IV SA/PO 501/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odmowy wydania przez Starostę P. zaświadczenia o samodzielności lokali mieszkalnych w sześciu budynkach jednorodzinnych, które według wnioskodawcy miały stanowić odrębne lokale. Starosta odmówił, argumentując, że lokale te pokrywają się w całości z budynkami, co zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy o własności lokali (u.w.l.) uniemożliwia ustanowienie odrębnej własności lokalu. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy postanowienie Starosty. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, w tym art. 8 § 2 k.p.a. poprzez odstąpienie od utrwalonej praktyki oraz błędną wykładnię art. 2 ust. 2 u.w.l. Skarżący powołał się na wcześniejsze zaświadczenia wydane dla podobnych inwestycji oraz na orzecznictwo Sądu Najwyższego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę. Sąd uznał, że organy prawidłowo zastosowały przepisy, w tym uchwałę Sądu Najwyższego z dnia 19 listopada 2010 r. (sygn. akt III CZP 85/10), która stwierdza, że w budynku obejmującym tylko jeden lokal nie można ustanowić odrębnej własności tego lokalu. Sąd podkreślił, że dla wydania zaświadczenia o samodzielności lokalu konieczne jest spełnienie przesłanek technicznych, funkcjonalnych i prawnych, a w przypadku budynków jednolokalowych brakuje podstaw do wyodrębnienia lokalu jako odrębnej nieruchomości. Sąd odniósł się również do zarzutu naruszenia art. 8 § 2 k.p.a., stwierdzając, że zasada uzasadnionych oczekiwań nie może prowadzić do wydawania rozstrzygnięć sprzecznych z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów ustawy o własności lokali dotyczących możliwości ustanowienia odrębnej własności lokalu w budynkach jednolokalowych oraz stosowania zasady uzasadnionych oczekiwań w postępowaniu administracyjnym.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji budynków jednorodzinnych, w których wnioskodawca dąży do wyodrębnienia lokalu zajmującego cały budynek. Może nie mieć zastosowania do budynków wielolokalowych lub sytuacji, gdzie istnieją inne przesłanki prawne do wyodrębnienia lokali.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w budynku mieszkalnym jednorodzinnym, który obejmuje tylko jeden lokal mieszkalny, można ustanowić odrębną własność tego lokalu i uzyskać zaświadczenie o jego samodzielności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w budynku, który obejmuje tylko jeden lokal mieszkalny, nie można ustanowić odrębnej własności tego lokalu, co wynika z uchwały Sądu Najwyższego III CZP 85/10 i przepisów ustawy o własności lokali.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na uchwale Sądu Najwyższego III CZP 85/10, która stwierdza, że warunkiem ustanowienia odrębnej własności lokalu jest istnienie w budynku co najmniej jeszcze jednego lokalu mającego cechy samodzielności. W przypadku budynku jednolokalowego, wszystkie jego części (ściany, dach) służą wyłącznie właścicielowi tego lokalu, co uniemożliwia wyodrębnienie go jako odrębnej nieruchomości.
Czy organ administracji publicznej jest zobowiązany do wydania zaświadczenia o samodzielności lokalu, jeśli wcześniej wydawał podobne zaświadczenia dla tej samej inwestycji, nawet jeśli nowe rozstrzygnięcie jest sprzeczne z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji nie jest zobowiązany do wydania zaświadczenia sprzecznego z prawem, nawet jeśli wcześniej stosował inną praktykę. Zasada uzasadnionych oczekiwań nie może stać ponad obowiązującymi przepisami.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zasada uzasadnionych oczekiwań (art. 8 § 2 k.p.a.) nie może być rozumiana jako bezwzględna konieczność powielania poprzednich rozstrzygnięć, jeśli są one sprzeczne z prawem. Organ ma obowiązek stosować prawo, a nie utrwaloną praktykę, która narusza przepisy.
Przepisy (21)
Główne
u.w.l. art. 2 § 2
Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
u.w.l. art. 2 § 1a
Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
u.w.l. art. 2 § 1
Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
u.w.l. art. 2 § 3
Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
u.w.l. art. 2 § 1c
Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 219
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 124
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.g.n. art. 95
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
k.c. art. 46
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
p.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 8 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 217 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 217 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 218 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 218 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pb art. 3 § 2a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
W budynku obejmującym tylko jeden lokal mieszkalny nie można ustanowić odrębnej własności tego lokalu. • Samodzielność lokalu wymaga nie tylko spełnienia przesłanek technicznych i funkcjonalnych, ale także prawnych, zgodnych z planem zagospodarowania, pozwoleniem na budowę itp. • Zasada uzasadnionych oczekiwań nie może prowadzić do wydawania rozstrzygnięć sprzecznych z prawem.
Odrzucone argumenty
Organ naruszył art. 8 § 2 k.p.a. przez odstąpienie od utrwalonej praktyki wydawania zaświadczeń dla podobnych inwestycji. • Błędna wykładnia art. 2 ust. 2 u.w.l. poprzez przyjęcie, że lokal zajmujący cały budynek nie może być odrębnym przedmiotem własności. • Możliwość ustanowienia odrębnej własności lokali w poszczególnych budynkach posadowionych na wspólnej nieruchomości gruntowej.
Godne uwagi sformułowania
w budynku, który obejmuje tylko jeden lokal, nie można ustanowić odrębnej własności tego lokalu • zasada uzasadnionych oczekiwań nie może być rozumiana jako bezwzględna konieczność wydawania rozstrzygnięć powielających poprzednie rozstrzygnięcia, ponieważ mogłoby to prowadzić do rozstrzygnięć sprzecznych z prawem
Skład orzekający
Jacek Rejman
sprawozdawca
Józef Maleszewski
członek
Tomasz Grossmann
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o własności lokali dotyczących możliwości ustanowienia odrębnej własności lokalu w budynkach jednolokalowych oraz stosowania zasady uzasadnionych oczekiwań w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji budynków jednorodzinnych, w których wnioskodawca dąży do wyodrębnienia lokalu zajmującego cały budynek. Może nie mieć zastosowania do budynków wielolokalowych lub sytuacji, gdzie istnieją inne przesłanki prawne do wyodrębnienia lokali.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla deweloperów i właścicieli nieruchomości – możliwości wyodrębnienia lokali w budynkach jednorodzinnych. Interpretacja przepisów i powołanie się na utrwalone orzecznictwo SN czynią ją interesującą dla prawników specjalizujących się w prawie nieruchomości i administracyjnym.
“Deweloperzy, uwaga! Sąd wyjaśnia: czy lokal zajmujący cały budynek jednorodzinny może być odrębną własnością?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.