IV SA/Po 5/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi wniesionej przez adwokatkę N. P. na decyzję E. Sp. z o.o. odmawiającą udostępnienia informacji publicznej. Skarżąca złożyła 51 wniosków o udostępnienie dokumentów dotyczących warunków przyłączenia do sieci farm fotowoltaicznych, w tym wniosków o określenie warunków przyłączenia, pism dotyczących ekspertyz, potwierdzeń opłat, wydanych warunków przyłączenia oraz zawartych umów. Spółka E. odmówiła udostępnienia informacji, argumentując, że stanowią one tajemnicę przedsiębiorstwa i ochronę z uwagi na prywatność osób fizycznych. Podkreśliła, że anonimizacja tych dokumentów byłaby na tyle obszerna, że stworzyłaby informację przetworzoną, a wnioskodawczyni nie wykazała jej szczególnej istotności dla interesu publicznego. Sąd administracyjny w Poznaniu oddalił skargę, uznając, że spółka prawidłowo zakwalifikowała część żądanych danych jako tajemnicę przedsiębiorcy. Sąd stwierdził, że anonimizacja tak dużej ilości dokumentów (kilkanaście tysięcy stron) stworzyłaby informację przetworzoną, a skarżąca nie wykazała jej szczególnej istotności dla interesu publicznego, wskazując, że jej działania służą realizacji prywatnego interesu klientów w postępowaniach administracyjnych. Sąd podkreślił, że obowiązek ochrony informacji handlowych wynika z przepisów prawa energetycznego i dyrektyw unijnych, mających na celu zapewnienie konkurencji na rynku energii.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie odmowy udostępnienia informacji publicznej ze względu na tajemnicę przedsiębiorcy i charakter informacji przetworzonej, gdy anonimizacja jest bardzo obszerna.
Dotyczy specyficznej sytuacji operatora systemu dystrybucyjnego energii elektrycznej i obszernych wniosków o udostępnienie dokumentacji przyłączeniowej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy anonimizacja dokumentów stanowi informację przetworzoną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, anonimizacja znacznej liczby dokumentów, wymagająca działań organizacyjnych i angażująca środki osobowe, które zakłócają normalny tok działania podmiotu zobowiązanego, może prowadzić do powstania informacji przetworzonej.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym szeroki zakres wniosku wymagający przekształcenia (zanonimizowania) i skanowania wielu dokumentów może być uznany za informację przetworzoną, jeśli powstały w wyniku tych działań zbiór nie istniał wcześniej.
Czy żądane dokumenty dotyczące warunków przyłączenia do sieci energetycznej stanowią tajemnicę przedsiębiorcy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, żądane dokumenty zawierają informacje handlowe, które spółka E. jako operator systemu dystrybucyjnego ma prawny obowiązek zachować w tajemnicy, zgodnie z przepisami prawa energetycznego i dyrektyw UE.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że informacje o wydanych warunkach przyłączenia, zakresie ekspertyz, potwierdzeniach opłat, umowach o przyłączenie zawierają dane o charakterze gospodarczym i technicznym, które mogą dawać korzyści handlowe konkurentom i podlegają ochronie jako tajemnica przedsiębiorcy.
Czy udostępnienie informacji przetworzonej, która podlega ograniczeniu ze względu na tajemnicę przedsiębiorcy, wymaga wykazania szczególnej istotności dla interesu publicznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, prawo do uzyskania informacji przetworzonej przysługuje w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że choć wykonywanie zawodu zaufania publicznego wskazuje na pewien interes publiczny, nie jest to wystarczające do uzyskania informacji przetworzonej, zwłaszcza gdy wnioskodawczyni nie wykazała, że jej działania służą dobru ogółu, a jedynie realizacji prywatnego interesu klientów.
Przepisy (12)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1-2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 2 § 1-2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 3 § 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § 1 pkt 5
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5 § 1-2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Prawo energetyczne art. 3 § pkt 25
Ustawa Prawo energetyczne
Prawo energetyczne art. 7 § ust. 8l
Ustawa Prawo energetyczne
Prawo energetyczne art. 9c § ust. 3 pkt 1-14
Ustawa Prawo energetyczne
Prawo energetyczne art. 9c § ust. 4
Ustawa Prawo energetyczne
Prawo energetyczne art. 9d § ust. 4
Ustawa Prawo energetyczne
u.z.n.k. art. 11 § ust. 2
Ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądane dokumenty zawierają tajemnicę przedsiębiorcy, co uzasadnia odmowę udostępnienia. • Anonimizacja tak dużej ilości dokumentów prowadzi do powstania informacji przetworzonej. • Wnioskodawczyni nie wykazała szczególnej istotności dla interesu publicznego żądanej informacji przetworzonej. • Działania wnioskodawczyni służą realizacji prywatnego interesu klientów, a nie interesu publicznego.
Odrzucone argumenty
Anonimizacja nie powoduje powstania nowej informacji, a jedynie przekształcenie informacji prostej. • Żądana informacja jest szczególnie istotna dla interesu publicznego, co potwierdzają postępowania UOKiK. • Dane objęte wnioskiem nie stanowią tajemnicy przedsiębiorstwa, gdyż dotyczą działalności o charakterze publicznym.
Godne uwagi sformułowania
anonimizacja znacznej liczby dokumentów skutkuje powstaniem informacji przetworzonej • nie wykazała przesłanki szczególnej istotności dla interesu publicznego • realizacji prywatnego interesu jej klientów w toku trwających postępowań administracyjnych • informacje sensytywne • tajemnica przedsiębiorcy • działania organizacyjne i angażowania środków osobowych, które zakłócają normalny tok działania podmiotu zobowiązanego
Skład orzekający
Tomasz Grossmann
przewodniczący
Józef Maleszewski
sędzia
Sebastian Michalski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy udostępnienia informacji publicznej ze względu na tajemnicę przedsiębiorcy i charakter informacji przetworzonej, gdy anonimizacja jest bardzo obszerna."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji operatora systemu dystrybucyjnego energii elektrycznej i obszernych wniosków o udostępnienie dokumentacji przyłączeniowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy dostępu do informacji publicznej w kontekście tajemnicy przedsiębiorcy i ochrony danych w sektorze energetycznym, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w tych dziedzinach.
“Czy tajemnica przedsiębiorcy zawsze chroni dokumenty energetyczne przed dostępem do informacji publicznej?”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.