IV SA/Po 47/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę Stowarzyszenia na uchwałę Rady Miejskiej dotyczącą programu opieki nad zwierzętami, ponieważ uchwała ta została wcześniej prawomocnie unieważniona przez Wojewodę.
Stowarzyszenie wniosło skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Bojanowie dotyczącą programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi. Sąd administracyjny stwierdził, że przedmiotowa uchwała została wcześniej unieważniona rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewody Wielkopolskiego i nie została zaskarżona przez Gminę. W związku z tym, uchwała została prawomocnie wyeliminowana z obrotu prawnego ze skutkiem ex tunc. Skoro uchwała nie istniała w obrocie prawnym w momencie wnoszenia skargi, Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę Stowarzyszenia "S." na uchwałę Rady Miejskiej w Bojanowie z dnia 24 lutego 2023 r. nr LVII/391/23, dotyczącą programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi. Skarga została wniesiona w dniu 27 grudnia 2023 r. Sąd, po wyłączeniu do odrębnego rozpoznania skarg na inne uchwały Rady Miejskiej, zajął się kwestią dopuszczalności skargi na uchwałę z dnia 24 lutego 2023 r. Sąd podkreślił, że merytoryczne rozpoznanie skargi poprzedza badanie jej dopuszczalności, które obejmuje m.in. istnienie przedmiotu zaskarżenia w chwili wniesienia skargi. W niniejszej sprawie, jak sam Skarżący zaznaczył, uchwała nr LVII/391/23 została unieważniona rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewody Wielkopolskiego z dnia 31 marca 2023 r. ze względu na istotne naruszenie prawa. Ponieważ Gmina nie zaskarżyła tego rozstrzygnięcia, uchwała została prawomocnie wyeliminowana z obrotu prawnego ze skutkiem ex tunc. W związku z tym, wnosząc skargę na nieistniejący akt prawny, Stowarzyszenie złożyło skargę niedopuszczalną. Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest niedopuszczalna, jeśli przedmiot zaskarżenia nie istnieje w obrocie prawnym w momencie wnoszenia skargi.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że warunkiem dopuszczalności skargi jest istnienie przedmiotu zaskarżenia. Akt prawny, który został prawomocnie wyeliminowany z obrotu prawnego (np. przez stwierdzenie nieważności), nie może być przedmiotem kontroli sądowej. W tej sprawie uchwała została unieważniona rozstrzygnięciem nadzorczym, które stało się prawomocne, co skutkowało wyeliminowaniem uchwały z obiegu prawnego ze skutkiem ex tunc.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (1)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu w przypadku niedopuszczalności, w tym gdy przedmiot zaskarżenia nie istnieje w obrocie prawnym.
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
Nie można skarżyć do sądu aktu nieistniejącego w obrocie prawnym, albowiem brak jest wówczas przedmiotu zaskarżenia, który mógłby podlegać sądowej kontroli. Taka sytuacja występuje m.in. w razie uprzedniego wyeliminowania aktu objętego skargą z obrotu prawnego, zwłaszcza w wyniku stwierdzenia jego nieważności, a zatem wyeliminowania ze skutkiem ex tunc (od początku).
Skład orzekający
Tomasz Grossmann
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady niedopuszczalności skargi na akt już wyeliminowany z obrotu prawnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej, gdzie przedmiot zaskarżenia został uprzednio unieważniony.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy podstawowych zasad dopuszczalności skargi, co jest ważne dla prawników, ale niekoniecznie interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Po 47/24 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2024-04-23 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-01-25 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Tomasz Grossmann /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6168 Weterynaria i ochrona zwierząt 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia "S. " z siedzibą w R. na uchwałę Rady Miejskiej w Bojanowie z dnia 24 lutego 2023 r. Nr LVII/391/23 w przedmiocie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Bojanowo postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie Jednym pismem, datowanym na 27 grudnia 2023 r., Stowarzyszenie "S. " z siedzibą w R. (dalej jako "Skarżący" lub "Stowarzyszenie") wniosło skargi na uchwalone przez Radę Miejską w Bojanowie (zwanej dalej "Radą Miejską") uchwały dotyczące "Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Bojanowo na rok 2023", tj. na: - uchwałę z dnia 24 lutego 2023 r. nr LVII/391/23 (unieważnioną rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewody Wielkopolskiego nr NP-III.4131.1.117.2023.8); - uchwałę z dnia 22 czerwca 2023 r. nr LXI/422/23 oraz - uchwałę z dnia 30 listopada 2023 r. nr LXV/453/23. W odpowiedzi na wezwanie Sądu o podanie, czy Skarżący podtrzymuje skargę na unieważnioną, a wcześniej uchyloną, uchwałę z dnia 24 lutego 2023 r. nr LVII/391/23, Stowarzyszenie w piśmie procesowym z 25 lutego 2024 r. (omyłkowo opatrzonym datą roczną "2025") oświadczyło, że ze względu na obciążenie także unieważnionej uchwały lutowej przedstawionymi w skardze wadami, uważa za zasadne poddanie jej ocenie Sądu. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 kwietnia 2024 r. z akt niniejszej sprawy wyłączono do odrębnego rozpoznania skargi Stowarzyszenia na ww. uchwały Rady Miejskiej: z dnia 22 czerwca 2023 r. (sprawa została zarejestrowana pod sygnaturą akt IV SA/Po 282/24) i z dnia 30 listopada 2023 r. (sprawa została zarejestrowana pod sygnaturą akt IV SA/Po 283/24). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 24 lutego 2023 r. nr LVII/391/23 podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Na wstępie należy wyjaśnić, że merytoryczne rozpoznanie skargi w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest zawsze poprzedzone badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymaganych przesłanek dopuszczalności skargi uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu, co prowadzi do odrzucenia skargi przez sąd. Nie ulega również wątpliwości, że warunkiem koniecznym dopuszczalności skargi jest, co do zasady, istnienie przedmiotu zaskarżenia w chwili wniesienia skargi. Nie można skarżyć do sądu aktu nieistniejącego w obrocie prawnym, albowiem brak jest wówczas przedmiotu zaskarżenia, który mógłby podlegać sądowej kontroli. W sytuacji, gdy przedmiot zaskarżenia nie istnieje w dacie wnoszenia skargi, zachodzi przypadek niedopuszczalności skargi w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 z późn. zm., w skrócie "p.p.s.a."). Taka sytuacja występuje m.in. w razie uprzedniego wyeliminowania aktu objętego skargą z obrotu prawnego, zwłaszcza w wyniku stwierdzenia jego nieważności, a zatem wyeliminowania ze skutkiem ex tunc (od początku). Z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie. Jak bowiem zaznaczył sam Skarżący, Wojewoda Wielkopolski rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 31 marca 2023 r. nr NP-III.4131.1.117.2023.8 (Dz. Urz. Woj. Wielk. z 12.04.2023 r. poz. 3639) orzekł nieważność uchwały nr LVII/391/23 Rady Miejskiej w Bojanowie z dnia 24 lutego 2023 r. w sprawie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Bojanowo – ze względu na istotne naruszenie prawa. Gmina nie zaskarżyła tego rozstrzygnięcia nadzorczego, co oznacza że zaskarżona uchwała nr LVII/391/23 została prawomocnie wyeliminowana z obrotu prawnego, i to ze skutkiem ex tunc. Skarżąc zatem pismem z 27 grudnia 2023 r. także powyższą uchwałę, Stowarzyszenie zaskarżyło nieistniejący akt prawny. Mając wszystko to na uwadze, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI