IV SA/Po 448/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi R. R. na decyzję Wojewody utrzymującą w mocy sprzeciw Prezydenta Miasta P. wobec zgłoszenia budowy czterech altan ogrodowych. Organy administracji uznały, że planowane obiekty, mimo nazwy, ze względu na trwałe związanie z gruntem, konstrukcję (kostka betonowa, słupy drewniane, odeskowane ściany, dach) i przeznaczenie (magazynowanie narzędzi i pojazdów), stanowią budynki gospodarcze w rozumieniu Prawa budowlanego, a nie tymczasowe obiekty budowlane. Działka inwestycyjna znajduje się na terenie objętym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego symbolem ZO/ZZ (teren zieleni otwartej i wód, obszar zagrożony powodzią), gdzie obowiązuje zakaz lokalizacji budynków i dopuszczalne są jedynie tymczasowe obiekty związane z funkcjonowaniem przystani wodnej. Skarżący argumentował, że obiekty są tymczasowe i służą przystani. WSA w Poznaniu oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd uznał, że trwałe związanie z gruntem nie zależy od posiadania fundamentów, a od stabilności obiektu. Deklaracja o sezonowości użytkowania nie zmienia faktu, że obiekty mają służyć stałemu przechowywaniu, co wraz z konstrukcją i wymiarami kwalifikuje je jako budynki gospodarcze, niezgodne z ustaleniami planu miejscowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących tymczasowych obiektów budowlanych oraz zgodności z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego w kontekście terenów zielonych i zagrożonych powodzią.
Orzeczenie dotyczy specyficznych ustaleń planu miejscowego i konkretnego stanu faktycznego. Może być mniej przydatne w sprawach, gdzie plan miejscowy jest inny lub obiekty mają inną konstrukcję.
Zagadnienia prawne (2)
Czy planowane do budowy obiekty, zgłoszone jako altany ogrodowe, stanowią tymczasowe obiekty budowlane, czy też budynki gospodarcze w rozumieniu Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Obiekty te stanowią budynki gospodarcze ze względu na trwałe związanie z gruntem, konstrukcję i przeznaczenie.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organów, że trwałe związanie z gruntem, stabilność obiektu, jego konstrukcja (posadzka z kostki betonowej, drewniana konstrukcja, odeskowane ściany, dach) oraz przeznaczenie do stałego magazynowania narzędzi i pojazdy, kwalifikują je jako budynki gospodarcze, a nie tymczasowe obiekty budowlane. Deklaracja o sezonowości nie zmienia tej kwalifikacji.
Czy budowa budynków gospodarczych na terenie objętym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego jako teren zieleni otwartej i obszar zagrożony powodzią, z zakazem lokalizacji budynków, narusza ten plan?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, budowa budynków gospodarczych na takim terenie narusza ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Uzasadnienie
Plan miejscowy dla terenu ZO/ZZ dopuszcza jedynie tymczasowe obiekty budowlane związane z funkcjonowaniem przystani wodnej i zakazuje lokalizacji budynków. Planowane obiekty, uznane za budynki gospodarcze, nie spełniają tych warunków.
Przepisy (8)
Główne
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo budowlane art. 3 § pkt 1, pkt 2, pkt 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 30 § ust. 5, ust. 5c, ust. 5d, ust. 6 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pomocnicze
K.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 77 § par. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 2 marca 2020 roku o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 15 zzs4 § ust. 1
P.u.s.a. art. 1 § § 1, § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 roku - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Odrzucone argumenty
Projektowane obiekty stanowią tymczasowe obiekty budowlane, a wnioskodawca we wniosku jednoznacznie wskazał na zamiar ich tymczasowego użytkowania. • Kostka betonowa wraz z 12 słupami drewnianymi nie stanowi konstrukcji uzasadniającej uznanie projektowanych obiektów za budynki gospodarcze. • Posadowienie obiektów budowlanych służących magazynowaniu pojazdów i narzędzi służących korzystaniu z przystani wodnej spełnia określony planem warunek związania z funkcjonowaniem przystani wodnej. • Planowane obiekty nie stanowią tymczasowych obiektów budowlanych, gdy powyższe nie wynika ze złożonego wniosku, w którym jednoznacznie wskazano na tymczasowy charakter obiektu, a nadto powyższe nie znajduje uzasadnienia w materiale dowodowym.
Godne uwagi sformułowania
obiekty budowlane trwale związane z gruntem, wydzielone z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiadają fundamenty i dach • trwałe związanie z gruntem sprowadza się do posadowienia obiektu budowlanego na tyle trwale, by zapewnić mu stabilność i możliwość przeciwdziałania czynnikom zewnętrznym mogącym go zniszczyć lub spowodować przemieszczenie lub przesunięcie • nie ma znaczenia okoliczność posiadania przez obiekt fundamentów czy też wielkość zagłębienia w gruncie • obiekty przeznaczone do czasowego użytkowania w okresie krótszym od ich trwałości technicznej, przewidziane do przeniesienia w inne miejsce lub do rozbiórki, a także obiekty budowlane nie połączone trwale z gruntem
Skład orzekający
Tomasz Grossmann
przewodniczący
Józef Maleszewski
sędzia
Sebastian Michalski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących tymczasowych obiektów budowlanych oraz zgodności z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego w kontekście terenów zielonych i zagrożonych powodzią."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych ustaleń planu miejscowego i konkretnego stanu faktycznego. Może być mniej przydatne w sprawach, gdzie plan miejscowy jest inny lub obiekty mają inną konstrukcję.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy konflikt między zamierzeniami inwestycyjnymi a restrykcyjnymi zapisami planów miejscowych, szczególnie na terenach cennych przyrodniczo lub obarczonych ryzykiem.
“Altany ogrodowe czy budynki gospodarcze? Sąd rozstrzyga spór o zgodność z planem miejscowym.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.