IV SA/Po 395/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej, ponieważ uchwała ta została wcześniej unieważniona przez Wojewodę i tym samym przestała istnieć w obrocie prawnym.
Prokurator Rejonowy w Śremie zaskarżył uchwałę Rady Miejskiej w Mosinie dotyczącą programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi. Jednakże, Wojewoda Wielkopolski wcześniej unieważnił tę uchwałę rozstrzygnięciem nadzorczym, co oznaczało jej wyeliminowanie z obrotu prawnego ze skutkiem ex tunc. Sąd uznał, że skoro uchwała już nie istniała w momencie wnoszenia skargi, to skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sprawa dotyczyła skargi Prokuratora Rejonowego w Śremie na uchwałę Rady Miejskiej w Mosinie z dnia 29 czerwca 2023 r. nr LXXXIX/735/23, która określała Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Mosina w roku 2023. Sąd administracyjny rozpoznał sprawę na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 czerwca 2024 r. W odpowiedzi na skargę, Burmistrz Gminy Mosina poinformował, że zaskarżona uchwała została unieważniona rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewody Wielkopolskiego z dnia 3 sierpnia 2023 r. nr NP-III.4131.1.442.2023.5. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uznał, że skarga Prokuratora Rejonowego podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Sąd wyjaśnił, że merytoryczne rozpoznanie skargi jest poprzedzone badaniem jej dopuszczalności, a jednym z warunków jest istnienie przedmiotu zaskarżenia w chwili wniesienia skargi. Nie można skarżyć aktu nieistniejącego w obrocie prawnym. W tej sytuacji, skoro Wojewoda orzekł nieważność uchwały ze skutkiem ex tunc, a gmina nie zaskarżyła tego rozstrzygnięcia, uchwała została prawomocnie wyeliminowana z obrotu prawnego. W związku z tym, Prokurator Rejonowy wnosząc skargę w kwietniu 2024 r. zaskarżył nieistniejący akt prawny. Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest niedopuszczalna, jeśli przedmiot zaskarżenia nie istnieje w obrocie prawnym w chwili wniesienia skargi, co ma miejsce w przypadku uprzedniego wyeliminowania aktu z obrotu prawnego, np. przez stwierdzenie jego nieważności.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że warunkiem dopuszczalności skargi jest istnienie przedmiotu zaskarżenia. Skoro uchwała została prawomocnie unieważniona przez Wojewodę ze skutkiem ex tunc, to w momencie wnoszenia skargi przez Prokuratora Rejonowego, uchwała już nie istniała, co czyni skargę niedopuszczalną.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (1)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna w przypadku, gdy przedmiot zaskarżenia nie istnieje w obrocie prawnym w chwili wnoszenia skargi, co obejmuje sytuację uprzedniego wyeliminowania aktu z obrotu prawnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Rady Miejskiej została unieważniona rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewody Wielkopolskiego, co oznacza jej wyeliminowanie z obrotu prawnego ze skutkiem ex tunc. Skarga wniesiona na uchwałę, która już nie istnieje w obrocie prawnym, jest niedopuszczalna.
Godne uwagi sformułowania
Nie można skarżyć do sądu aktu nieistniejącego w obrocie prawnym, albowiem brak jest wówczas przedmiotu zaskarżenia, który mógłby podlegać sądowej kontroli. Taka sytuacja występuje m.in. w razie uprzedniego wyeliminowania aktu objętego skargą z obrotu prawnego, zwłaszcza w wyniku stwierdzenia jego nieważności, a zatem wyeliminowania ze skutkiem ex tunc (od początku).
Skład orzekający
Józef Maleszewski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady niedopuszczalności skargi wniesionej na akt prawny, który został już wyeliminowany z obrotu prawnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy akt został unieważniony w trybie nadzoru i nie został zaskarżony przez gminę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy dopuszczalności skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji dla szerszej publiczności.
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Po 395/24 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2024-06-25 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-05-31 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Józef Maleszewski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6168 Weterynaria i ochrona zwierząt 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Śremie na uchwałę Rady Miejskiej w Mosinie z dnia 29 czerwca 2023 r. nr LXXXIX/735/23 w sprawie określenia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Mosina w roku 2023 postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie Prokurator Rejonowy w Śremie wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Mosinie z dnia 29 czerwca 2023 r. nr LXXXIX/735/23 w sprawie określenia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Mosina w roku 2023. W odpowiedzi na skargę Burmistrz Gminy Mosina poinformował, że zaskarżona uchwała została unieważniona rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewody Wielkopolskiego z 3 sierpnia 2023 r. nr NP-III.4131.1.442.2023.5. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga Prokuratora Rejonowego w Śremie podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Na wstępie należy wyjaśnić, że merytoryczne rozpoznanie skargi w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest zawsze poprzedzone badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymaganych przesłanek dopuszczalności skargi uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu, co prowadzi do odrzucenia skargi przez sąd. Nie ulega również wątpliwości, że warunkiem koniecznym dopuszczalności skargi jest, co do zasady, istnienie przedmiotu zaskarżenia w chwili wniesienia skargi. Nie można skarżyć do sądu aktu nieistniejącego w obrocie prawnym, albowiem brak jest wówczas przedmiotu zaskarżenia, który mógłby podlegać sądowej kontroli. W sytuacji, gdy przedmiot zaskarżenia nie istnieje w dacie wnoszenia skargi, zachodzi przypadek niedopuszczalności skargi w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023r. poz. 1634 ze zm. – dalej p.p.s.a.). Taka sytuacja występuje m.in. w razie uprzedniego wyeliminowania aktu objętego skargą z obrotu prawnego, zwłaszcza w wyniku stwierdzenia jego nieważności, a zatem wyeliminowania ze skutkiem ex tunc (od początku). Z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie. Jak wynika bowiem z akt sprawy Wojewoda Wielkopolski rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 3 sierpnia 2023r. nr NP-III.4131.1.442.2023.5 orzekł nieważność uchwały Rady Miejskiej w Mosinie z dnia 29 czerwca 2023 r. nr LXXXIX/735/23 w przedmiocie określenia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Mosina w roku 2023 – ze względu na istotne naruszenie prawa. Gmina nie zaskarżyła tego rozstrzygnięcia nadzorczego, co oznacza że zaskarżona uchwała została prawomocnie wyeliminowana z obrotu prawnego, i to ze skutkiem ex tunc. Skarżąc zatem pismem z 15 kwietnia 2024 r. powyższą uchwałę, Prokurator Rejonowy w Śremie zaskarżył nieistniejący akt prawny. Mając wszystko to na uwadze, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI