IV SA/PO 381/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odmowy przyznania K. Z. dodatku węglowego. Wnioskodawczyni złożyła wniosek na niewłaściwym formularzu, wskazując w deklaracji CEEB jako źródło ogrzewania pelet drzewny, podczas gdy wniosek dotyczył dodatku węglowego. Organy administracji obu instancji odmówiły przyznania świadczenia, uznając, że nie zostały spełnione warunki ustawy o dodatku węglowym, a w szczególności wymóg stosowania paliw stałych (węgla kamiennego, brykietu lub peletu zawierającego co najmniej 85% węgla kamiennego). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy R. Sąd uznał, że organy obu instancji naruszyły przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, w szczególności art. 7 i 9, poprzez brak dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i nieudzielenie skarżącej niezbędnych wyjaśnień. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było pominięcie przez organy art. 24 ust. 25a ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych źródeł ciepła, który wszedł w życie przed wydaniem decyzji przez organ I instancji. Przepis ten umożliwia organowi przyznanie dodatku dla gospodarstw domowych z urzędu, po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego, jeśli powziął informacje o spełnianiu warunków do jego przyznania, nawet jeśli wniosek nie został złożony lub był nieprawidłowy. Sąd podkreślił, że intencją ustawodawcy było objęcie pomocą jak największej liczby gospodarstw domowych, a organy powinny aktywnie badać sytuację faktyczną i udzielać wsparcia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przyznawania dodatków energetycznych, obowiązki organów administracji w zakresie wyjaśniania stanu faktycznego i stosowania przepisów o przyznawaniu świadczeń z urzędu.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z dodatkiem węglowym i przepisami wprowadzonymi w związku z kryzysem energetycznym, ale zasady proceduralne są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej ma obowiązek przyznania dodatku węglowego z urzędu, jeśli powziął informację o spełnianiu warunków, mimo złożenia wniosku na niewłaściwym formularzu lub braku wniosku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ ma obowiązek przyznania dodatku z urzędu na podstawie art. 24 ust. 25a ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych źródeł ciepła, jeśli powziął informacje wskazujące na spełnianie warunków, nawet jeśli wniosek nie został złożony lub był nieprawidłowy.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przepis art. 24 ust. 25a ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych źródeł ciepła umożliwia przyznanie dodatku z urzędu, co organy obu instancji pominęły. Intencją ustawodawcy było objęcie pomocą jak największej liczby gospodarstw domowych, a organy powinny aktywnie badać stan faktyczny i udzielać wsparcia.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo odmówił przyznania dodatku węglowego, gdy wnioskodawca wskazał w deklaracji CEEB pelet drzewny jako paliwo, a złożył wniosek o dodatek węglowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nieprawidłowo odmówił przyznania dodatku, ignorując możliwość przyznania go z urzędu na podstawie przepisów o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych źródeł ciepła oraz naruszając obowiązki wynikające z K.p.a. dotyczące wyjaśniania stanu faktycznego i informowania stron.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że organy powinny były zbadać możliwość przyznania dodatku z urzędu na podstawie art. 24 ust. 25a ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych źródeł ciepła, zamiast arbitralnie odmawiać świadczenia z powodu formalnych błędów wnioskodawcy.
Czy organ administracji publicznej wypełnił obowiązki wynikające z art. 7 i 9 K.p.a. w postępowaniu o przyznanie dodatku węglowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy obu instancji naruszyły art. 7 i 9 K.p.a. poprzez brak dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i nieudzielenie skarżącej niezbędnych wyjaśnień dotyczących prawidłowego formularza wniosku i możliwości uzyskania wsparcia.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżąca nie uzyskała informacji o nieprawidłowościach we wniosku i nie została poinformowana o możliwościach uzyskania wsparcia, co stanowi naruszenie obowiązków organów w zakresie prowadzenia postępowania.
Przepisy (20)
Główne
u.s.r.w.z.n.ź.c. art. 24 § ust. 12
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych źródeł ciepła w związku z sytuacją na rynku paliw
u.s.r.w.z.n.ź.c. art. 24 § ust. 13
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych źródeł ciepła w związku z sytuacją na rynku paliw
u.s.r.w.z.n.ź.c. art. 24 § ust. 25a
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych źródeł ciepła w związku z sytuacją na rynku paliw
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 135
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.w.t.i.r.o.c.e.b. art. 27a § ust. 1
Ustawa o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków
u.w.t.i.r.o.c.e.b. art. 27g § ust. 1
Ustawa o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków
u.d.w. art. 3 § ust. 3
Ustawa o dodatku węglowym
u.s.r.w.z.n.ź.c. art. 27 § ust. 1
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych źródeł ciepła w związku z sytuacją na rynku paliw
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa COVID-19 art. 22zs4 § ust. 1
Ustawa z dnia 2 marca 2020 roku o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nie zastosowały przepisu art. 24 ust. 25a ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych źródeł ciepła, który umożliwia przyznanie dodatku z urzędu. • Organy naruszyły obowiązki procesowe wynikające z art. 7 i 9 K.p.a. poprzez brak dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i nieudzielenie skarżącej niezbędnych wyjaśnień. • Skarżąca została wprowadzona w błąd co do formularza wniosku i nie otrzymała stosownych informacji od organów.
Godne uwagi sformułowania
Intencją ustawodawcy było objęcie pomocą finansową jak największej liczby gospodarstw domowych. • Na organie spoczywa zatem obowiązek ustalenia rzeczywistego rodzaju źródła ciepła stosowanego w gospodarstwach domowych... • Organy obu instancji pominęły określoną w ww. przepisie normę postępowania, pozbawiając tym samym skarżącą prawa do dodatku dla gospodarstw domowych.
Skład orzekający
Józef Maleszewski
przewodniczący
Sebastian Michalski
sprawozdawca
Tomasz Grossmann
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przyznawania dodatków energetycznych, obowiązki organów administracji w zakresie wyjaśniania stanu faktycznego i stosowania przepisów o przyznawaniu świadczeń z urzędu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z dodatkiem węglowym i przepisami wprowadzonymi w związku z kryzysem energetycznym, ale zasady proceduralne są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak błędy formalne i brak należytej staranności organów administracji mogą pozbawić obywateli należnych świadczeń, a także podkreśla znaczenie przepisów umożliwiających przyznanie pomocy z urzędu.
“Błąd we wniosku o dodatek węglowy? Sąd przypomina urzędom o obowiązku pomocy!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.