IV SA/PO 368/25Nieważność uchwały sprzedaż nieruchomości gmina
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi użytkowników wieczystych nieruchomości na uchwałę Rady Miasta Poznania z dnia 5 grudnia 2023 r. nr XCIV/1814/VIII/2023, która określała szczegółowe warunki sprzedaży nieruchomości gruntowych na rzecz użytkowników wieczystych w trybie przepisów epizodycznych ustawy o gospodarce nieruchomościami. Skarżący zarzucili uchwale naruszenie art. 198i ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami (u.g.n.) w związku z art. 94 ust. 1 Konstytucji RP, wskazując, że uchwała nie określiła szczegółowych warunków sprzedaży, a jedynie ustaliła cenę sprzedaży jako równą wartości nieruchomości. Podkreślili, że zgodnie z art. 198i ust. 2 u.g.n., w razie niepodjęcia uchwały w terminie, stosuje się odpowiednio art. 198h ust. 1 u.g.n., który przewiduje dwa sposoby ustalenia ceny: jednorazową zapłatę (dwudziestokrotność opłaty rocznej) i zapłatę w ratach (dwudziestopięciokrotność opłaty rocznej). Skarżący wskazali na przykłady uchwał innych gmin, które precyzyjnie określały różne warunki sprzedaży, w tym dotyczące kosztów, rat i zabezpieczeń. Rada Miasta Poznania w odpowiedzi na skargę wniosła o jej oddalenie, argumentując, że ustalenie ceny równej wartości nieruchomości jest wystarczającym i szczegółowym warunkiem sprzedaży, zgodnym z dyspozycją art. 198i ust. 1 u.g.n. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że uchwała stanowi akt prawa miejscowego i musi być zgodna z przepisami ustawy. Podkreślono, że delegacja ustawowa z art. 198i ust. 1 u.g.n. wymaga określenia "szczegółowych warunków" sprzedaży, a nie tylko jednego warunku. Sąd uznał, że niepełne zrealizowanie tej delegacji, poprzez pominięcie warunku dotyczącego zapłaty ceny w ratach, który wynika z odesłania do art. 198h ust. 1 u.g.n., stanowi istotne naruszenie prawa. W związku z tym, Sąd stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej nieruchomości położonej przy ul. Sytkowskiej 43 w Poznaniu, zasądzając jednocześnie od Miasta Poznania na rzecz skarżących zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja wymogu "szczegółowych warunków sprzedaży" w uchwałach dotyczących sprzedaży nieruchomości gruntowych na rzecz użytkowników wieczystych, a także zasady kontroli legalności aktów prawa miejscowego przez sądy administracyjne.
Dotyczy specyficznej sytuacji sprzedaży nieruchomości komunalnych na rzecz użytkowników wieczystych w trybie przepisów epizodycznych ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała rady gminy określająca jedynie cenę sprzedaży nieruchomości gruntowej na rzecz użytkownika wieczystego, bez określenia innych szczegółowych warunków sprzedaży (np. dotyczących płatności ratalnych), jest zgodna z art. 198i ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała taka jest niezgodna z prawem, ponieważ nie spełnia wymogu określenia "szczegółowych warunków" sprzedaży, w tym warunków wynikających z odesłania do art. 198h ust. 1 u.g.n., który przewiduje różne sposoby ustalenia ceny w zależności od formy płatności.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że delegacja ustawowa z art. 198i ust. 1 u.g.n. wymaga określenia więcej niż jednego warunku sprzedaży, a pominięcie warunku dotyczącego płatności ratalnej, wynikającego z art. 198h ust. 1 u.g.n., stanowi istotne naruszenie prawa.
Czy skarżący, jako użytkownicy wieczyści nieruchomości, posiadają interes prawny do zaskarżenia uchwały rady gminy dotyczącej warunków sprzedaży nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarżący posiadają interes prawny do zaskarżenia uchwały, ponieważ są zainteresowani zakupem nieruchomości, a uchwała dotyczy warunków tej sprzedaży, potencjalnie ograniczając ich uprawnienia.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że interes prawny skarżących wynika z ich statusu użytkowników wieczystych nieruchomości oraz zainteresowania jej zakupem, a uchwała dotyczy warunków tej sprzedaży, co może wpływać na realizację ich uprawnień.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.g.n. art. 198g § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 198i § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 198i § 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 198h § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
p.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.s.g. art. 18 § 2 pkt 15
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 40 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.g.n. art. 198h § 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 5 i 6
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 87 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 94 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała rady gminy nie określa szczegółowych warunków sprzedaży nieruchomości, ograniczając się jedynie do ceny, co narusza art. 198i ust. 1 u.g.n. • Niedookreślenie warunku dotyczącego płatności ratalnej, wynikającego z odesłania do art. 198h ust. 1 u.g.n., stanowi istotne naruszenie prawa. • Skarżący posiadają interes prawny do zaskarżenia uchwały, gdyż dotyczy ona warunków zakupu nieruchomości, której są użytkownikami wieczystymi.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Rady Miasta Poznania, że ustalenie ceny równej wartości nieruchomości jest wystarczającym i szczegółowym warunkiem sprzedaży.
Godne uwagi sformułowania
niepełne zrealizowanie kompetencji przekazanej organowi do realizacji przez ustawodawcę • nie sposób przyjąć, że zaskarżona uchwała określa warunki sprzedaży, precyzując co najwyżej jeden warunek (i to w sposób niepełny) • ustawodawca wbrew twierdzeniom organu wskazał, co należy rozumieć pod pojęciem warunków sprzedaży w przedmiotowej sprawie • nie tylko wykładnia językowa (literalne brzmienie art.198i ust.1 u.g.n.), ale także wykładnia celowościowa nie pozwala na zaaprobowanie zaskarżonej uchwały, a także argumentacji organu
Skład orzekający
Maciej Busz
przewodniczący sprawozdawca
Tomasz Grossmann
członek
Sebastian Michalski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogu \"szczegółowych warunków sprzedaży\" w uchwałach dotyczących sprzedaży nieruchomości gruntowych na rzecz użytkowników wieczystych, a także zasady kontroli legalności aktów prawa miejscowego przez sądy administracyjne."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji sprzedaży nieruchomości komunalnych na rzecz użytkowników wieczystych w trybie przepisów epizodycznych ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia interpretacji przepisów dotyczących sprzedaży nieruchomości komunalnych, co ma bezpośrednie przełożenie na praktykę samorządów i prawa obywateli. Pokazuje, jak sądy administracyjne kontrolują legalność aktów prawa miejscowego.
“Gmina nie może sprzedawać nieruchomości "po swojemu" – sąd wyjaśnia, co znaczą "szczegółowe warunki".”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.