IV SA/PO 359/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał sprzeciw T. S.A. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która uchyliła decyzję Burmistrza Miasta i Gminy W. o ustaleniu warunków lokalizacji inwestycji celu publicznego dla budowy wieży kratowej na potrzeby stacji bazowej telefonii komórkowej. Kolegium Odwoławcze, powołując się na zmianę przepisów rozporządzenia dotyczącego przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz utratę aktualności dokumentów, uznało, że konieczne jest ponowne rozpatrzenie sprawy przez organ pierwszej instancji. T. S.A. wniosła sprzeciw, argumentując, że decyzja Kolegium została wydana z naruszeniem art. 138 § 2 K.p.a., ponieważ nie było podstaw do uchylenia decyzji organu pierwszej instancji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia. Sąd administracyjny zgodził się ze skarżącą. Stwierdził, że kontrola w postępowaniu sprzeciwowym ogranicza się do oceny przesłanek zastosowania art. 138 § 2 K.p.a. Sąd uznał, że Kolegium nie wykazało naruszenia przepisów postępowania przez organ pierwszej instancji. Podkreślił, że zmiana przepisów prawa materialnego w trakcie postępowania odwoławczego nie oznacza automatycznie konieczności ponownego przeprowadzenia całego postępowania dowodowego, a organ odwoławczy powinien stosować przepisy obowiązujące w dniu wydania swojej decyzji. Sąd uznał, że utrata aktualności dokumentów z powodu długotrwałego postępowania odwoławczego nie może obciążać organu pierwszej instancji. W konsekwencji, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję Kolegium Odwoławczego i zasądził zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących stosowania art. 138 § 2 K.p.a. w kontekście zmian prawa materialnego i utraty aktualności dokumentów w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji sprzeciwu od decyzji uchylającej decyzję organu pierwszej instancji na podstawie art. 138 § 2 K.p.a.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy ma podstawę do uchylenia decyzji organu pierwszej instancji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia na podstawie art. 138 § 2 K.p.a. w sytuacji, gdy nastąpiła zmiana przepisów prawa materialnego i rzekoma utrata aktualności dokumentów w trakcie postępowania odwoławczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nie miał podstaw do uchylenia decyzji organu pierwszej instancji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia, ponieważ nie wykazał naruszenia przepisów postępowania przez organ pierwszej instancji, a zmiana przepisów prawa materialnego nie stanowiła samoistnej podstawy do takiego działania.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że kontrola w postępowaniu sprzeciwowym dotyczy wyłącznie przesłanek zastosowania art. 138 § 2 K.p.a. Organ odwoławczy nie wykazał naruszenia przepisów postępowania przez organ pierwszej instancji. Zmiana przepisów prawa materialnego w trakcie postępowania odwoławczego nie obliguje do ponownego przeprowadzenia całego postępowania dowodowego, a utrata aktualności dokumentów z powodu długości postępowania odwoławczego nie obciąża organu pierwszej instancji.
Czy utrata aktualności dokumentów (np. opinii gestorów sieci) w trakcie postępowania odwoławczego, wynikająca z długości tego postępowania, może stanowić podstawę do uchylenia decyzji organu pierwszej instancji na podstawie art. 138 § 2 K.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, utrata aktualności dokumentów z powodu przedłużającego się postępowania odwoławczego nie może być uznana za naruszenie przepisów postępowania przez organ pierwszej instancji i nie stanowi podstawy do uchylenia jego decyzji na podstawie art. 138 § 2 K.p.a.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że w takiej sytuacji organ odwoławczy powinien przeprowadzić postępowanie uzupełniające na podstawie art. 136 K.p.a., a nie uchylać decyzję organu pierwszej instancji. Długość postępowania odwoławczego nie może być przyczyną wadliwości decyzji organu pierwszej instancji.
Przepisy (15)
Główne
K.p.a. art. 138 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § 2a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 64e
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151a § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 136
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 15
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.z.p. art. 53 § 3
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
ustawa COVID-19 art. 15 zzs? § 1
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 64b § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy nie wykazał naruszenia przepisów postępowania przez organ pierwszej instancji. • Zmiana przepisów prawa materialnego nie stanowiła samoistnej podstawy do uchylenia decyzji organu pierwszej instancji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia. • Utrata aktualności dokumentów z powodu długości postępowania odwoławczego nie obciąża organu pierwszej instancji i nie uzasadnia uchylenia jego decyzji.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Samorządowego Kolegium Odwoławczego o konieczności ponownego przeprowadzenia postępowania z powodu zmiany przepisów i utraty aktualności dokumentów.
Godne uwagi sformułowania
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej; kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem (legalności) • Rozpoznając sprzeciw od decyzji sąd ocenia jedynie istnienie przesłanek do wydania decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego • Utrzymanie w mocy decyzji wydanej w I instancji i nieusunięcie naruszeń prawa popełnionych przez organ pierwszej instancji oznacza, że organ odwoławczy wydaje decyzję również naruszającą prawo • Długość postępowania odwoławczego nie może być przyczyną wadliwości decyzji organu pierwszej instancji.
Skład orzekający
Donata Starosta
przewodniczący
Józef Maleszewski
członek
Sebastian Michalski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących stosowania art. 138 § 2 K.p.a. w kontekście zmian prawa materialnego i utraty aktualności dokumentów w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji sprzeciwu od decyzji uchylającej decyzję organu pierwszej instancji na podstawie art. 138 § 2 K.p.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne jest prawidłowe stosowanie przepisów proceduralnych, zwłaszcza art. 138 § 2 K.p.a., i jak sąd administracyjny może korygować błędy organów odwoławczych, nawet w obliczu zmian prawnych.
“Sąd administracyjny: Zmiana przepisów nie usprawiedliwia uchylenia decyzji organu pierwszej instancji, jeśli nie było błędów proceduralnych.”
Sektor
telekomunikacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.