IV SA/Po 31/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi H. W. na decyzję Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego utrzymującą w mocy decyzję Starosty K. odmawiającą wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków. Skarżąca wniosła o zmianę użytku gruntowego z terenów mieszkaniowych (B) na grunty rolne zabudowane (Br-Rllla) oraz zmianę funkcji budynku z pozostałego niemieszkalnego (i) na budynek produkcyjny, usługowy i gospodarczy dla rolnictwa (g). Organy administracji, w tym Inspektor Nadzoru, uznały, że dla zaliczenia gruntu do kategorii gruntów rolnych zabudowanych kluczowe jest przeznaczenie budynków wynikające z dokumentacji architektoniczno-budowlanej. Podkreślono, że na działce nr [...] znajdują się budynki mieszkalne oraz budynek niemieszkalny, które nie spełniają kryteriów zabudowy zagrodowej ani budynków produkcyjnych dla rolnictwa. Analiza przepisów Prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów wykazała, że oznaczenie użytków gruntowych zależy od definicji legalnych, a nie subiektywnego stanowiska właściciela. Sąd administracyjny, rozpatrując skargę, stwierdził, że skarżąca nie przedstawiła dowodów potwierdzających rolniczy charakter zabudowy i użytku gruntowego. Podkreślono, że ewidencja gruntów ma charakter deklaratoryjny i odzwierciedla stan prawny wynikający z dokumentów, a nie rozstrzyga sporów o prawa do gruntów. Sąd uznał, że przechowywanie sprzętu ogrodniczego czy posiadanie tunelu ogrodniczego nie świadczy o prowadzeniu produkcji rolniczej. W związku z brakiem wykazania przez skarżącą spełnienia kryteriów dla gruntów rolnych zabudowanych i rolniczego charakteru budynków, skarga została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących ewidencji gruntów i budynków, kryteriów zaliczania gruntów do kategorii rolnych zabudowanych oraz charakteru prawnego ewidencji.
Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i interpretacji przepisów w kontekście konkretnej sprawy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy na gruncie przepisów Prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków, budynki mieszkalne jednorodzinne wraz z budynkiem gospodarczym i innymi elementami (tunel ogrodniczy, zagroda dla drobiu) mogą być uznane za zabudowę zagrodową, a grunt za rolny zabudowany, pomimo braku prowadzenia produkcji rolniczej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, budynki mieszkalne jednorodzinne oraz budynek niemieszkalny na działce nr [...] nie spełniają kryteriów zabudowy zagrodowej ani budynków produkcyjnych dla rolnictwa, a grunt nie jest użytkowany rolniczo, co wyklucza zaliczenie go do gruntów rolnych zabudowanych.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na definicjach z rozporządzenia egib, podkreślając, że kluczowe jest przeznaczenie budynków wynikające z dokumentacji architektoniczno-budowlanej oraz faktyczne wykorzystanie gruntu. Posiadanie sprzętu ogrodniczego czy tunelu nie jest równoznaczne z prowadzeniem produkcji rolniczej. Brak wykazania zorganizowanej całości gospodarczej z gruntami rolnymi w innym województwie.
Jaki jest charakter prawny ewidencji gruntów i budynków i czy może ona być podstawą do zmiany danych ewidencyjnych na podstawie subiektywnego przekonania właściciela o rolniczym charakterze gruntu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Ewidencja gruntów ma charakter deklaratoryjny i informacyjno-techniczny, rejestrując stany prawne ustalone w innym trybie. Zmiany danych wymagają odpowiednich dokumentów, a organy ewidencyjne nie są uprawnione do weryfikacji uprawnień czy rozstrzygania sporów o prawa do gruntów.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na utrwalone orzecznictwo, zgodnie z którym ewidencja gruntów jest jedynie odzwierciedleniem danych wynikających z przedłożonych dokumentów i nie kształtuje nowego stanu prawnego. Aktualizacja danych następuje na podstawie decyzji administracyjnych, orzeczeń sądowych lub aktów notarialnych.
Przepisy (11)
Główne
p.g.i.k. art. 20 § 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Ewidencja gruntów i budynków obejmuje informacje dotyczące gruntów, budynków (położenie, przeznaczenie, funkcje użytkowe, dane techniczne) oraz lokali.
p.g.i.k. art. 24 § 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Informacje zawarte w ewidencji gruntów i budynków podlegają aktualizacji z urzędu lub na wniosek.
p.g.i.k. art. 24 § 2a
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Aktualizacja informacji w ewidencji gruntów i budynków następuje w drodze czynności materialno-technicznej lub decyzji administracyjnej.
rozporządzenia egib art. 18 § 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Dane ewidencyjne dotyczące budynku obejmują m.in. rodzaj budynku według Klasyfikacji Środków Trwałych (KŚT).
rozporządzenia egib
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Załącznik nr 1 określa zaliczanie gruntów do poszczególnych użytków gruntowych, w tym gruntów rolnych zabudowanych (Br) i terenów mieszkaniowych (B).
Pomocnicze
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 3 § 3
Definicja zabudowy zagrodowej jako budynków mieszkalnych, gospodarczych lub inwentarskich w rodzinnych gospodarstwach rolnych.
u.o.g.r.l.
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych
Wyłączenie gruntów z produkcji rolnej.
k.c. art. 553
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
Definicja gospodarstwa rolnego.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 145
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia lub stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej.
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Właściwość sądów administracyjnych.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej oparta na subiektywnym przekonaniu o rolniczym charakterze gruntu i budynków. • Twierdzenie, że posiadanie sprzętu ogrodniczego, tunelu, zagrody dla drobiu czy składowiska wierzby energetycznej przesądza o rolniczym charakterze działki. • Argumentacja dotycząca niezgodności mapy dołączonej do decyzji podziałowej z poprzednimi oznaczeniami.
Godne uwagi sformułowania
Ewidencja gruntów pełniąc funkcje informacyjno - techniczne, nie rozstrzyga sporów o prawa do gruntów, ani nie nadaje tych praw. • Rejestruje jedynie stany prawne ustalone w innym trybie lub przez inne organy. • Przechowywanie sprzętu ogrodniczo – rolniczego, typowego dla amatorskiej uprawy warzyw i owoców w przydomowym ogrodzie, nie świadczy o prowadzeniu produkcji rolniczej czy też przetwórstwa rolno- spożywczego.
Skład orzekający
Katarzyna Witkowicz-Grochowska
przewodniczący
Wojciech Rowiński
sprawozdawca
Jacek Rejman
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ewidencji gruntów i budynków, kryteriów zaliczania gruntów do kategorii rolnych zabudowanych oraz charakteru prawnego ewidencji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i interpretacji przepisów w kontekście konkretnej sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy spór dotyczący klasyfikacji gruntów i budynków w ewidencji, co jest istotne dla właścicieli nieruchomości i praktyków prawa administracyjnego.
“Rolnik czy mieszkaniec? Sąd rozstrzyga o charakterze działki w ewidencji gruntów.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.