IV SA/Po 197/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę Wojewody Wielkopolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Miejskiej Górce z dnia 29 czerwca 2022 r. nr XLIII/248/22 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w obrębie wsi Kołaczkowice. Skarga dotyczyła stwierdzenia nieważności uchwały w części obejmującej zapisy dotyczące terenów zieleni urządzonej oraz tymczasowych rozwiązań sanitarnych. Wojewoda argumentował, że w części tekstowej planu wskazano tereny zieleni urządzonej z usługami i tereny zieleni urządzonej, które nie zostały wyznaczone na rysunku planu, co stanowi istotne naruszenie zasad sporządzania planu. Ponadto, zarzucono niejasność zapisu dotyczącego budowy przydomowych oczyszczalni ścieków jako rozwiązania tymczasowego. Sąd podzielił te zarzuty, stwierdzając nieważność uchwały w części dotyczącej terenów zieleni ze względu na rozbieżność między częścią tekstową a graficzną planu, co narusza art. 15 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury. Sąd uznał również za wadliwy zapis dotyczący tymczasowych rozwiązań sanitarnych, stwierdzając nieważność słów "tymczasowe" oraz "– do czasu" w § 12 ust. 5 pkt 3 uchwały. Dodatkowo, Sąd rozszerzył zakres stwierdzenia nieważności, uznając, że dopuszczenie przydomowych oczyszczalni ścieków jako rozwiązania tymczasowego jest sprzeczne z art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, co uzasadnia stwierdzenie nieważności również słowa "tymczasowe" w tym przepisie. Sąd zasądził od Gminy Miejska Górka na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNaruszenia zasad sporządzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, w szczególności rozbieżności między częścią tekstową a graficzną oraz interpretacja przepisów dotyczących rozwiązań sanitarnych.
Dotyczy specyficznych zapisów planu miejscowego i ich zgodności z przepisami szczególnymi.
Zagadnienia prawne (3)
Czy rozbieżność między częścią tekstową a graficzną miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego stanowi istotne naruszenie zasad jego sporządzania, skutkujące stwierdzeniem nieważności uchwały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, rozbieżność między częścią tekstową a graficzną planu miejscowego, w szczególności brak wyznaczenia na rysunku planu terenów wskazanych w części tekstowej, stanowi istotne naruszenie zasad sporządzania planu, uzasadniające stwierdzenie jego nieważności w tej części.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organu nadzoru, że brak spójności między częścią tekstową i graficzną planu miejscowego jest istotnym naruszeniem art. 15 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury, co uzasadnia sankcję nieważności.
Czy zapis miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dopuszczający budowę przydomowych oczyszczalni ścieków jako rozwiązanie tymczasowe do czasu objęcia nieruchomości zbiorczą kanalizacją sanitarną jest zgodny z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zapis taki jest sprzeczny z art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, który dopuszcza przydomowe oczyszczalnie jako rozwiązanie alternatywne do przyłączenia do sieci kanalizacyjnej, a nie tylko tymczasowe. Ograniczenie to stanowi istotne naruszenie zasad sporządzania planu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ograniczenie możliwości korzystania z przydomowych oczyszczalni ścieków tylko do czasu realizacji sieci kanalizacyjnej jest sprzeczne z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, która traktuje je jako rozwiązanie alternatywne, a nie tylko tymczasowe. W związku z tym, stwierdzono nieważność słowa 'tymczasowe' w tym zapisie.
Czy niejasność zapisu dotyczącego tymczasowych rozwiązań sanitarnych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego stanowi wadę prawną uchwały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, niejasność zapisu, która może budzić wątpliwości interpretacyjne, stanowi istotną wadę uchwały, uzasadniającą stwierdzenie jej nieważności w tej części.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organu nadzoru, że zapis § 12 ust. 5 pkt 3 lit. b uchwały jest niejasny i może budzić wątpliwości interpretacyjne, co stanowi istotną wadliwość uchwały.
Przepisy (12)
Główne
P.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.z.p. art. 15 § 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 28 § 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.s.g. art. 93 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.u.c.p.g. art. 5 § 1
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.z.p. art. 20 § 2
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.s.g. art. 18 § 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 41 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 8 § 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 26 § 3
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rozbieżność między częścią tekstową a graficzną planu miejscowego w zakresie przeznaczenia terenów zieleni. • Niejasność zapisu dotyczącego tymczasowych rozwiązań sanitarnych. • Sprzeczność dopuszczenia przydomowych oczyszczalni ścieków jako rozwiązania tymczasowego z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Godne uwagi sformułowania
Integralność części uchwały, którymi są treść i rysunek planu, należy rozumieć jako ich nieodłączność oraz jednoznaczność i tożsamość ich zapisów. • Ustalenie zawarte w § 9 ust. 1 zaskarżonej uchwały jest błędne i stanowi istotne naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego. • Zapis § 12 ust. 5 pkt 3 lit. b zaskarżonej uchwały jest niejasny i może budzić wątpliwości interpretacyjne, co również stanowi istotne naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego. • Postanowienia planu miejscowego, które dopuszczają wyposażenie nieruchomości w przydomową oczyszczalnię ścieków bytowych jako rozwiązania tymczasowego, tj. sposobu odprowadzania ścieków bytowych aktualnego jedynie do czasu otwarcia możliwości przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej, pozostaje w oczywistej sprzeczności z treścią art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Skład orzekający
Donata Starosta
sędzia
Sebastian Michalski
sprawozdawca
Tomasz Grossmann
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Naruszenia zasad sporządzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, w szczególności rozbieżności między częścią tekstową a graficzną oraz interpretacja przepisów dotyczących rozwiązań sanitarnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych zapisów planu miejscowego i ich zgodności z przepisami szczególnymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych aspektów planowania przestrzennego, które mają bezpośredni wpływ na mieszkańców i rozwój gmin. Kwestia rozbieżności między tekstem a rysunkiem planu oraz interpretacja przepisów sanitarnych są istotne dla praktyków prawa i urzędników.
“Nieważny plan zagospodarowania: Sąd wskazuje na błędy w rysunku i niejasne przepisy sanitarne.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.