IV SA/PO 18/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę K. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy B. o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na melioracji łąk, pastwisk lub nieużytków oraz poborze wód podziemnych. Skarżący zarzucał m.in. błędne ustalenie stanu faktycznego, wskazując na częściową realizację inwestycji i brak zabezpieczenia interesów sąsiadów. Sąd, analizując przepisy ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku, potwierdził, że rozpoczęcie realizacji inwestycji nie czyni bezprzedmiotowym postępowania w sprawie środowiskowych uwarunkowań. Podkreślono, że decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach określa wpływ przedsięwzięcia na środowisko i wymagania minimalizujące negatywne skutki, a nie uprawnia do dysponowania nieruchomością. Sąd uznał, że organy prawidłowo oceniły brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, opierając się na opiniach Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska i Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich, które wskazały na brak znacząco negatywnego wpływu przedsięwzięcia na środowisko przy spełnieniu określonych warunków. W związku z tym, skarga została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowane stanowisko sądów administracyjnych dotyczące bezprzedmiotowości postępowania środowiskowego w przypadku rozpoczęcia realizacji inwestycji oraz wiążącego charakteru opinii organów uzgadniających.
Dotyczy specyfiki postępowań w sprawie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy rozpoczęcie realizacji inwestycji czyni bezprzedmiotowym postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, rozpoczęcie realizacji inwestycji, a nawet jej zrealizowanie, nie czyni bezprzedmiotowym postępowania w sprawie środowiskowych uwarunkowań.
Uzasadnienie
Postępowanie środowiskowe ma na celu określenie warunków środowiskowych dla zamierzenia, a jego celowość nie ustaje po rozpoczęciu realizacji inwestycji. Decyzja środowiskowa określa ramy dla przyszłego procesu inwestycyjnego.
Czy organ administracji publicznej jest związany opiniami organów uzgadniających w postępowaniu o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ prowadzący postępowanie jest związany treścią pozytywnych uzgodnień i opinii wydanych przez organy uzgadniające, a negatywne uzgodnienie uniemożliwia wydanie pozytywnej decyzji.
Uzasadnienie
Postępowanie uzgodnieniowe ma charakter akcesoryjny i jego wynik jest niezbędny dla organu prowadzącego postępowanie główne. Organ nie może samodzielnie weryfikować stanowiska organu uzgadniającego, ani wydawać decyzji sprzecznej z jego treścią.
Czy dla przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko zawsze istnieje obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko powstaje tylko wówczas, gdy wstępne czynności (opinie organów, analiza karty informacyjnej) potwierdzą taką konieczność.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku przewidują, że dla przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, ocena jest wymagana tylko w razie stwierdzenia takiej konieczności przez organ prowadzący postępowanie, po zasięgnięciu opinii wyspecjalizowanych organów.
Przepisy (13)
Główne
u.i.o.ś. art. 71 § ust. 2 pkt 1 i 2
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest wymagane dla planowanych przedsięwzięć mogących zawsze lub potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko.
u.i.o.ś. art. 63 § ust. 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko stwierdza organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, uwzględniając łącznie kryteria dotyczące rodzaju i charakterystyki przedsięwzięcia, jego usytuowania oraz rodzaju i skali możliwego oddziaływania.
u.i.o.ś. art. 77 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Jeżeli jest przeprowadzana ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach organ właściwy do wydania tej decyzji uzgadnia warunki realizacji przedsięwzięcia z regionalnym dyrektorem ochrony środowiska.
u.i.o.ś. art. 80 § ust. 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Jeżeli była przeprowadzona ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, właściwy organ wydaje decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach, biorąc pod uwagę wyniki uzgodnień i opinii, ustalenia zawarte w raporcie, wyniki postępowania z udziałem społeczeństwa oraz wyniki postępowania w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko.
u.i.o.ś. art. 84 § ust. 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
W przypadku gdy nie została przeprowadzona ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach właściwy organ stwierdza brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
Pomocnicze
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 roku w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko art. § 3 § ust. 1 pkt 73
Dotyczy urządzeń lub zespołów urządzeń umożliwiających pobór wód podziemnych lub sztuczne systemy zasilania wód podziemnych, o zdolności poboru wody nie mniejszej niż 10 m3 na godzinę.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 roku w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko art. § 3 § ust. 1 pkt 89 lit. a
Dotyczy melioracji łąk, pastwisk lub nieużytków.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 roku w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko art. § 3 § ust. 1 pkt 89 lit. d
Dotyczy melioracji na obszarze nie mniejszym niż 5 ha innej niż wymieniona w lit. a-c.
Prawo wodne art. 240 § ust. 1 i 3 pkt 15
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 roku Prawo wodne
Określa zadania Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, w tym dotyczące ochrony wód i zrównoważonego gospodarowania nimi.
Prawo budowlane
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Prawo ochrony środowiska art. 201 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska
ustawa o ochronie przyrody art. 153
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 roku o ochronie przyrody
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rozpoczęcie realizacji inwestycji nie czyni bezprzedmiotowym postępowania środowiskowego. • Organy prawidłowo oceniły brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko na podstawie opinii wyspecjalizowanych jednostek. • Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach określa jedynie wpływ przedsięwzięcia na środowisko i wymagania minimalizujące negatywne skutki, nie dając uprawnień do dysponowania nieruchomością.
Odrzucone argumenty
Inwestycja jest już częściowo zrealizowana, co powinno skutkować bezprzedmiotowością postępowania. • Organ nie zabezpieczył interesów właścicieli stawów sąsiadujących z inwestycją. • Decyzja została wydana na podstawie błędnie ustalonego stanu faktycznego.
Godne uwagi sformułowania
Rozpoczęcie realizacji inwestycji, a nawet zrealizowanie inwestycji, nie czyni bezprzedmiotowym postępowania w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na określoną inwestycję. • Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach określa wyłącznie wpływ planowanego przedsięwzięcia na środowisko i wymagania, jakie powinny być spełnione, by zminimalizować skutki negatywnego wpływu na środowisko czynników dla niego szkodliwych.
Skład orzekający
Donata Starosta
przewodniczący
Izabela Bąk-Marciniak
sprawozdawca
Jacek Rejman
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowane stanowisko sądów administracyjnych dotyczące bezprzedmiotowości postępowania środowiskowego w przypadku rozpoczęcia realizacji inwestycji oraz wiążącego charakteru opinii organów uzgadniających."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowań w sprawie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w kontekście decyzji środowiskowych, które jest kluczowe dla inwestorów i organów administracji.
“Czy rozpoczęta budowa unieważnia decyzję środowiskową? Sąd rozwiewa wątpliwości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.