IV SA/PO 145/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy R. odmawiającą zatwierdzenia regulaminu strzelnicy. Podstawą odmowy było niespełnienie przez wnioskodawczynię wymogów prawnych, w tym brak przedłożenia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz prawomocnej decyzji o pozwoleniu na budowę. Ponadto, organy uznały, że planowana strzelnica jest niezgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, który przeznacza teren pod las, a także z przepisami dotyczącymi lokalizacji strzelnic w pobliżu cmentarzy i dróg publicznych. Sąd administracyjny oddalił skargę, podzielając stanowisko organów, że strzelnica otwarta jest obiektem budowlanym wymagającym uzyskania stosownych pozwoleń i zgód, a jej lokalizacja w obszarze leśnym jest niedopuszczalna. Sąd podkreślił, że zatwierdzenie regulaminu strzelnicy jest możliwe jedynie w sytuacji, gdy jest to legalnie wybudowany obiekt, a strona nie przedstawiła dowodów na jego istnienie i legalność.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że strzelnica otwarta jest obiektem budowlanym wymagającym pozwoleń, oraz że lokalizacja w obszarze leśnym jest niedopuszczalna.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku pozwoleń i niezgodności z planem miejscowym. Interpretacja przepisów dotyczących strzelnic jako obiektów budowlanych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy do zatwierdzenia regulaminu strzelnicy wymagane jest uprzednie uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach i pozwolenia na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd podzielił stanowisko organów, że strzelnica otwarta jest obiektem budowlanym, który wymaga uzyskania pozwolenia na budowę i pozwolenia na użytkowanie, a decyzja o zatwierdzeniu regulaminu może być wydana jedynie po zbadaniu legalności zlokalizowania, wybudowania i oddania do użytkowania obiektu strzelnicy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że strzelnica otwarta jest obiektem budowlanym, a jej legalność, w tym uzyskanie niezbędnych pozwoleń, jest warunkiem koniecznym do zatwierdzenia regulaminu.
Czy lokalizacja planowanej strzelnicy w obszarze przeznaczonym pod las jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego i przepisami prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd uznał, że lokalizacja strzelnicy w obszarze przeznaczonym pod zalesienie jest niezgodna z planem miejscowym oraz z przepisami rozporządzenia, które wykluczają lokalizowanie strzelnic na terenach przeznaczonych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe.
Uzasadnienie
Plan miejscowy przewiduje na danym terenie zakaz zabudowy i przeznaczenie pod las, co jest sprzeczne z możliwością lokalizacji strzelnicy, która jest obiektem budowlanym i nie może być sytuowana na terenach rekreacyjno-wypoczynkowych.
Czy decyzja o umorzeniu postępowania w sprawie legalności budowy strzelnicy przez PINB wpływa na możliwość zatwierdzenia regulaminu?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd uznał, że decyzja PINB stwierdzająca brak nielegalnej budowy w dacie jej wydania nie oznacza, że użytkowanie terenu jako strzelnicy jest zgodne z prawem w chwili obecnej i nie wpływa na ocenę legalności obiektu.
Uzasadnienie
Decyzja PINB dotyczyła konkretnego momentu i nie przesądza o legalności obecnego stanu rzeczy ani o spełnieniu wszystkich wymogów prawnych dla strzelnicy.
Przepisy (25)
Główne
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.b.i.a. art. 45
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
u.o.b.i.a. art. 46 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
u.o.b.i.a. art. 47
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
u.o.b.i.a. art. 48
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
rozp. MS 4.04.2000 art. 1
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 4 kwietnia 2000 r. w sprawie wymagań w zakresie ochrony środowiska dotyczących budowy i użytkowania strzelnic
rozp. MS 4.04.2000 art. 2 § ust. 2 pkt 5
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 4 kwietnia 2000 r. w sprawie wymagań w zakresie ochrony środowiska dotyczących budowy i użytkowania strzelnic
rozp. MSWiA 15.03.2000 art. 2 § pkt 1
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 15 marca 2000 r. w sprawie wzorcowego regulaminu strzelnic
MPZP R. art. 8 § ust. 2 pkt 1
Uchwała Rady Miejskiej R. nr [...] z dnia 29 marca 2022 roku w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części obrębu N.
MPZP R. art. 8 § ust. 2 pkt 2
Uchwała Rady Miejskiej R. nr [...] z dnia 29 marca 2022 roku w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części obrębu N.
MPZP R. art. 8 § ust. 2 pkt 3
Uchwała Rady Miejskiej R. nr [...] z dnia 29 marca 2022 roku w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części obrębu N.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.b.i.a. art. 46 § ust. 2
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 15
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 16 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 76 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 79 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 79 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
rozp. MSWiA 15.03.2000
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 15 marca 2000 r. w sprawie wzorcowego regulaminu strzelnic
Pr. bud. art. 3 § pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Strzelnica otwarta jest obiektem budowlanym wymagającym pozwolenia na budowę i użytkowanie. • Lokalizacja strzelnicy w obszarze leśnym jest niezgodna z planem miejscowym i przepisami prawa. • Zatwierdzenie regulaminu strzelnicy wymaga uprzedniego wykazania legalności obiektu.
Odrzucone argumenty
Przedmiotem postępowania jest wyłącznie zatwierdzenie regulaminu, a nie ocena legalności budowy. • Wały ziemne powstały w sposób naturalny i nie wymagają pozwoleń budowlanych. • Plan miejscowy nie wyklucza uruchomienia strzelnicy jako działalności niebędącej obiektem budowlanym.
Godne uwagi sformułowania
strzelnica otwarta to obiekt budowlany, która posiada kulochwyty, wały ochronne, przesłony strzelnicze, stanowiska strzeleckie, budynki gospodarcze (i nie ma tu znaczenia związane z gruntem) oraz instalacje, stanowiące całość techniczno-użytkową, która wymaga uzyskania pozwolenia na budowę i pozwolenia na użytkowanie • decyzja o zatwierdzeniu regulaminu strzelnicy powinna być wydana po zbadaniu legalności zlokalizowania, wybudowania i oddania do użytkowania obiektu strzelnicy • strzelnica, która nie jest budynkiem lub nie znajduje się w budynku, jest obiektem budowlanym • lasy to tereny wykorzystywane w celach rekreacyjnych i wypoczynkowych. Stąd w ocenie Sądu przeznaczenie danego obszaru w planie miejscowym pod zalesienie pozostaje w kolizji z regulacją prawną, która wskazuje, że strzelnica nie może być lokalizowana na obszarach przeznaczonych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe.
Skład orzekający
Monika Świerczak
przewodniczący
Katarzyna Witkowicz-Grochowska
sędzia
Sebastian Michalski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że strzelnica otwarta jest obiektem budowlanym wymagającym pozwoleń, oraz że lokalizacja w obszarze leśnym jest niedopuszczalna."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku pozwoleń i niezgodności z planem miejscowym. Interpretacja przepisów dotyczących strzelnic jako obiektów budowlanych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy kontrowersyjnej lokalizacji strzelnicy i wymaga interpretacji przepisów dotyczących obiektów budowlanych oraz planowania przestrzennego. Jest to ciekawy przykład konfliktu między chęcią prowadzenia działalności a wymogami prawnymi.
“Strzelnica w lesie? Sąd administracyjny wyjaśnia, dlaczego to niemożliwe.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.