IV SA/PO 131/25

Sprawa dotyczyła skargi Prokuratora Rejonowego w Trzciance na uchwały Rady Miejskiej w Krzyżu Wielkopolskim z lat 2021-2023, które ustalały zasady wypłacania diet oraz zwrotu kosztów podróży służbowych radnym. Głównym zarzutem Prokuratora było istotne naruszenie prawa przez zaniechanie publikacji tych uchwał w wojewódzkim dzienniku urzędowym, co jest wymogiem dla aktów prawa miejscowego, a tym samym warunkiem ich wejścia w życie zgodnie z Konstytucją RP i ustawą o ogłaszaniu aktów normatywnych. Prokurator argumentował, że nieopublikowane uchwały nie mogą wywoływać skutków prawnych i są nieważne. Rada Miejska wniosła o umorzenie postępowania, podnosząc, że zaskarżone uchwały zostały już uchylone nową uchwałą z grudnia 2024 r., która weszła w życie w lutym 2025 r. Argumentowano, że sprawa stała się bezprzedmiotowa, a dalsze postępowanie naruszałoby zasadę ekonomii procesowej. Sąd jednak odrzucił ten argument, wskazując, że uchylenie uchwały ma skutek ex nunc (od daty uchylenia), podczas gdy stwierdzenie nieważności ma skutek ex tunc (od daty podjęcia uchwały). Ponieważ zaskarżone uchwały mogły być stosowane do sytuacji z okresu poprzedzającego ich uchylenie, stwierdzenie ich nieważności przez sąd było nadal uzasadnione. Sąd uznał, że uchwały dotyczące diet i zwrotu kosztów podróży radnych mają charakter prawa miejscowego, ponieważ zawierają normy generalne i abstrakcyjne. W związku z tym podlegały obowiązkowi publikacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Brak takiej publikacji, a także nieprawidłowe określenie terminu wejścia w życie uchwał, stanowiło istotne naruszenie prawa, uzasadniające stwierdzenie ich nieważności w całości. Sąd stwierdził nieważność wszystkich trzech zaskarżonych uchwał.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający