IV SA/Po 1287/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku M. W. o zasiłek celowy na pokrycie kosztów leczenia dzieci. Postępowanie zostało umorzone przez organ I instancji (Zastępcę Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej) na podstawie art. 105 §1 Kodeksu postępowania administracyjnego z powodu braku współdziałania skarżącego, który uniemożliwił przeprowadzenie wywiadu środowiskowego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało tę decyzję w mocy, argumentując, że wywiad środowiskowy jest obligatoryjny do wydania decyzji o przyznaniu świadczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uznał jednak, że umorzenie postępowania było nieprawidłowe. Sąd podkreślił, że bezprzedmiotowość postępowania (art. 105 §1 k.p.a.) zachodzi, gdy brak jest przedmiotu sprawy administracyjnej. W ocenie Sądu, odmowa przeprowadzenia wywiadu środowiskowego nie czyni sprawy bezprzedmiotową, lecz powinna skutkować merytorycznym rozpatrzeniem wniosku i ewentualną odmową przyznania świadczenia. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, wskazując na naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 105 §1 k.p.a. w kontekście odmowy przeprowadzenia wywiadu środowiskowego w sprawach o świadczenia z pomocy społecznej.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku współdziałania strony w postępowaniu administracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odmowa przeprowadzenia wywiadu środowiskowego przez stronę postępowania czyni sprawę administracyjną bezprzedmiotową w rozumieniu art. 105 §1 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa przeprowadzenia wywiadu środowiskowego nie czyni sprawy bezprzedmiotową.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że bezprzedmiotowość postępowania zachodzi, gdy brak jest przedmiotu sprawy administracyjnej. Odmowa przeprowadzenia wywiadu nie eliminuje możliwości merytorycznego rozpatrzenia wniosku, a powinna skutkować odmową przyznania świadczenia, a nie umorzeniem postępowania.
Czy organ administracji może umorzyć postępowanie w sprawie świadczeń z pomocy społecznej z powodu braku współdziałania strony polegającego na uniemożliwieniu przeprowadzenia wywiadu środowiskowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w takiej sytuacji organ powinien odmówić przyznania świadczenia, a nie umorzyć postępowanie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 105 §1 k.p.a. ma zastosowanie tylko w sytuacjach, gdy w świetle prawa materialnego i ustalonego stanu faktycznego brak jest sprawy administracyjnej. Odmowa przeprowadzenia wywiadu jest istotną okolicznością podlegającą ocenie organu, która może prowadzić do odmowy przyznania świadczenia, ale nie do umorzenia postępowania.
Przepisy (14)
Główne
k.p.a. art. 105 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przesłanka obligatoryjnego umorzenia postępowania administracyjnego jest bezprzedmiotowość, co oznacza brak przedmiotu żądania lub utratę charakteru sprawy administracyjnej.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 104 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.s. art. 39 § 2
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 104
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 105 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 106 § 4
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 107
Ustawa o pomocy społecznej
p.p.s.a. art. 152
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 18 września 2001 r. w sprawie wywiadu środowiskowego (rodzinnego) oraz rodzaju dokumentów wymaganych do przyznania renty socjalnej art. 2 § 2
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 18 września 2001 r. w sprawie wywiadu środowiskowego (rodzinnego) oraz rodzaju dokumentów wymaganych do przyznania renty socjalnej art. 7
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odmowa przeprowadzenia wywiadu środowiskowego nie czyni sprawy bezprzedmiotową. • Niewłaściwe zastosowanie art. 105 §1 k.p.a. przez organy obu instancji.
Odrzucone argumenty
Brak współdziałania skarżącego poprzez uniemożliwienie przeprowadzenia wywiadu środowiskowego uzasadnia umorzenie postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Sąd sprawując kontrolę sprawdza, czy organ prawidłowo zastosował przepisy prawa materialnego do ustalonego stanu faktycznego, a także czy postępowanie administracyjne przeprowadzone zostało zgodnie z wymogami proceduralnymi. • Przez rozpatrzenie całego materiału dowodowego należy rozumieć nie tylko uwzględnienie wszystkich dowodów przeprowadzonych w postępowaniu, ale również uwzględnienie wszystkich okoliczności towarzyszących przeprowadzeniu poszczególnych dowodów. • Skoro zatem nie nastąpiła bezprzedmiotowość postępowania w rozumieniu art. 105 §1 k.p.a. niewłaściwe było umorzenie postępowania przez organ I instancji. • Skoro więc skarżący odmówił udzielenia wywiadu, jego żądanie o przyznaniu pomocy społecznej winno spotkać się z odmową przyznania świadczeń, a nie umorzeniem postępowania.
Skład orzekający
Grażyna Radzicka
przewodniczący sprawozdawca
Danuta Rzyminiak-Owczarczak
członek
Ewa Kręcichwost-Durchowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 105 §1 k.p.a. w kontekście odmowy przeprowadzenia wywiadu środowiskowego w sprawach o świadczenia z pomocy społecznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku współdziałania strony w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne zagadnienie proceduralne dotyczące bezprzedmiotowości postępowania administracyjnego i konsekwencji braku współdziałania strony, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy odmowa wywiadu środowiskowego zamyka drogę do zasiłku? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.