IV SA/Po 109/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi P. S.A. na decyzję Wojewody, która utrzymała w mocy decyzję Starosty ustalającą zwaloryzowaną opłatę przekształceniową za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności. Spółka zarzuciła organom błędną wykładnię art. 10 ustawy o przekształceniu i art. 5 ustawy o gospodarce nieruchomościami, twierdząc, że waloryzacja powinna opierać się na jednym wskaźniku GUS (miesięcznym lub rocznym), a nie na metodzie nawiązań łańcuchowych z wykorzystaniem wielu miesięcznych wskaźników. Wojewoda, opierając się na piśmie Ministra Rozwoju i Technologii, uznał, że waloryzacji należy dokonać przy użyciu miesięcznych wskaźników cen towarów i usług konsumpcyjnych, stosując metodę nawiązań łańcuchowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę. Sąd wyjaśnił, że metoda nawiązań łańcuchowych jest powszechnie stosowaną praktyką i pozwala na uwzględnienie zmian cen w całym okresie waloryzacji, co jest zgodne z celem waloryzacji, jakim jest przywrócenie ekonomicznej wartości świadczenia pieniężnego. Sąd podkreślił, że ustawa przewiduje możliwość waloryzacji, a nie ustalania nowej opłaty co trzy lata, a stosowanie miesięcznych wskaźników oddaje pełną zmianę siły nabywczej pieniądza. Sąd nie dopatrzył się naruszeń przepisów prawa materialnego ani procesowego, uznając zaskarżone decyzje za prawidłowe.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie stosowania metody nawiązań łańcuchowych przy waloryzacji opłat przekształceniowych, interpretacja przepisów dotyczących waloryzacji opłat z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności.
Dotyczy specyficznej procedury waloryzacji opłat przekształceniowych, ale może być pomocne w interpretacji podobnych mechanizmów waloryzacyjnych.
Zagadnienia prawne (3)
Jaka jest prawidłowa metoda waloryzacji opłaty przekształceniowej z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Prawidłową metodą waloryzacji opłaty przekształceniowej jest metoda nawiązań łańcuchowych, uwzględniająca miesięczne wskaźniki cen towarów i usług konsumpcyjnych, co pozwala na przywrócenie ekonomicznej wartości świadczenia pieniężnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że metoda nawiązań łańcuchowych, stosowana przez organy, jest zgodna z celem waloryzacji i przepisami prawa, pozwalając na uwzględnienie zmian cen w całym okresie waloryzacji. Odmówiono przyjęcia argumentacji skarżącej opartej na jednym wskaźniku.
Czy pismo Ministra Rozwoju i Technologii może stanowić podstawę wiążącą dla organów administracji w kwestii interpretacji prawa?
Odpowiedź sądu
Pismo Ministra Rozwoju i Technologii należy traktować jako informację o praktyce postępowania, a nie jako wiążącą interpretację prawa.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że brak jest przepisów ustanawiających kompetencję Ministra do wydawania wiążących interpretacji, a pismo to stanowi jedynie wskazówkę co do praktyki stosowanej w zakresie waloryzacji.
Czy stosowanie miesięcznych wskaźników cen towarów i usług konsumpcyjnych przy waloryzacji opłaty przekształceniowej jest zgodne z przepisami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stosowanie miesięcznych wskaźników cen towarów i usług konsumpcyjnych jest uzasadnione, ponieważ oddaje ono najpełniej zmianę siły nabywczej pieniądza w okresie waloryzacji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zastosowanie wskaźnika miesięcznego jest bardziej precyzyjne niż rocznego, ponieważ pozwala na uwzględnienie zmian siły nabywczej pieniądza w całym okresie od powstania obowiązku do dnia ustalenia zwaloryzowanej opłaty.
Przepisy (27)
Główne
ustawa o przekształceniu art. 10 § 1
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
u.g.n. art. 5 § 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Pomocnicze
ustawa o przekształceniu art. 1 § 1
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa o przekształceniu art. 2 § 1
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa o przekształceniu art. 4 § 1
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa o przekształceniu art. 4 § 4
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa o przekształceniu art. 6 § 1
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa o przekształceniu art. 7 § 1
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa o przekształceniu art. 7 § 2
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa o przekształceniu art. 7 § 7
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa o przekształceniu art. 7 § 8a
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa o przekształceniu art. 10 § 2
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa o przekształceniu art. 10 § 3
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.g.n. art. 5 § 2
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 5 § 3
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 5 § 4
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
k.c. art. 358
Kodeks cywilny
Zasada nominalizmu sprowadza się do wymogu spełnienia świadczenia przez zapłatę sumy pieniężnej o takiej samej wartości nominalnej, jaką świadczenie reprezentowało w chwili powstania zobowiązania.
k.c. art. 358 § 1
Kodeks cywilny
Waloryzacja świadczeń pieniężnych jest wyjątkiem od zasady nominalizmu i ma służyć przywróceniu ekonomicznej wartości świadczenia pieniężnego na dzień jego spełnienia.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 84
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 217
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Metoda nawiązań łańcuchowych z uwzględnieniem miesięcznych wskaźników cen towarów i usług konsumpcyjnych jest prawidłową metodą waloryzacji opłaty przekształceniowej. • Waloryzacja ma na celu przywrócenie ekonomicznej wartości świadczenia pieniężnego, co wymaga uwzględnienia zmian siły nabywczej pieniądza w całym okresie.
Odrzucone argumenty
Waloryzacja opłaty przekształceniowej powinna opierać się na jednym wskaźniku GUS (miesięcznym lub rocznym) za ostatni okres przed waloryzacją. • Stosowanie metody nawiązań łańcuchowych z wieloma miesięcznymi wskaźnikami jest wadliwe i narusza przepisy prawa.
Godne uwagi sformułowania
Metoda nawiązań łańcuchowych pozwala na obliczenie stopnia zmiany cen w danym okresie, dla którego nie obliczono jednego wskaźnika i w związku z tym zachodzi potrzeba uwzględnienia szeregu wskaźników odzwierciedlających zmiany cen w krótszych okresach składających się na okres badany – w rezultacie uzyskuje się wartość zwaloryzowaną w całym okresie, za który dokonuje się waloryzacji. • Waloryzacja świadczeń pieniężnych jest wyjątkiem od cywilistycznej zasady nominalizmu (...) i ma służyć przywróceniu ekonomicznej wartości świadczenia pieniężnego na dzień jego spełnienia. • Zasada nominalizmu sprowadza się do wymogu spełnienia świadczenia przez zapłatę sumy pieniężnej o takiej samej wartości nominalnej, jaką świadczenie reprezentowało w chwili powstania zobowiązania.
Skład orzekający
Jacek Rejman
sprawozdawca
Katarzyna Witkowicz-Grochowska
członek
Wojciech Rowiński
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie stosowania metody nawiązań łańcuchowych przy waloryzacji opłat przekształceniowych, interpretacja przepisów dotyczących waloryzacji opłat z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury waloryzacji opłat przekształceniowych, ale może być pomocne w interpretacji podobnych mechanizmów waloryzacyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu finansowego związanego z przekształceniem prawa użytkowania wieczystego, a rozstrzygnięcie sądu wyjaśnia złożoną kwestię metody waloryzacji opłat, co jest istotne dla właścicieli nieruchomości i prawników.
“Jak prawidłowo waloryzować opłatę przekształceniową? WSA w Poznaniu wyjaśnia metodę nawiązań łańcuchowych.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.