IV SA/GL 830/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Gliwicach odrzucił skargę funkcjonariusza służby więziennej na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej z powodu wniesienia jej po terminie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę A. G. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej dotyczącą odmowy wypłaty ekwiwalentu za służbę poza godzinami pracy. Sąd uznał, że skarga została wniesiona z uchybieniem 30-dniowego terminu, ponieważ została złożona w niewłaściwym organie (Areszcie Śledczym) i dopiero po jego przekazaniu do Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej upłynął termin ustawowy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał sprawę ze skargi A. G. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w K., która utrzymała w mocy decyzję o odmowie wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za pełnienie służby poza rozkładem czasu pracy. Sąd, działając na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Uzasadnienie opierało się na przepisach Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.), w szczególności na art. 53 § 1 i art. 54 § 1. Sąd wskazał, że skarga powinna być wniesiona w terminie 30 dni od doręczenia rozstrzygnięcia i za pośrednictwem organu, którego działanie jest zaskarżane. W analizowanej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu [...]. Skarga, datowana na [...], wpłynęła do Aresztu Śledczego w K. w dniu [...], a następnie została przekazana do Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w K., który odnotował jej wpływ w dniu [...]. Sąd uznał, że wniesienie skargi nastąpiło faktycznie w dniu jej przekazania do właściwego organu, co miało miejsce po upływie ustawowego terminu, który upłynął [...]. Sąd podkreślił, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym nie stosuje się przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących przekazywania podania do organu niewłaściwego (art. 65 K.p.a.), gdyż z chwilą doręczenia decyzji postępowanie administracyjne się zakończyło, a zastosowanie ma wyłącznie procedura sądowa określona w P.p.s.a. W konsekwencji, skarga została odrzucona jako wniesiona po terminie, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona do organu niewłaściwego i przekazana do organu właściwego po upływie terminu jest wniesiona z uchybieniem terminu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy K.p.a. o przekazywaniu podań do organu niewłaściwego nie mają zastosowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym po zakończeniu postępowania administracyjnego. Termin do wniesienia skargi ocenia się według daty jej faktycznego wpływu do organu właściwego lub złożenia/nadania w urzędzie pocztowym na adres organu właściwego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
P.p.s.a. art. 53 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
P.p.s.a. art. 54 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.
P.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
Pomocnicze
K.p.a. art. 65 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Nie ma zastosowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym po zakończeniu postępowania administracyjnego.
K.p.a. art. 65 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Nie ma zastosowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym po zakończeniu postępowania administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona po upływie 30-dniowego terminu do jej wniesienia, licząc od daty doręczenia decyzji.
Godne uwagi sformułowania
skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi nie znajduje zastosowania art. 65 § 1 i § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty osobistego złożenia bądź nadania skargi do organu niewłaściwego
Skład orzekający
Małgorzata Walentek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, zwłaszcza w kontekście wnoszenia jej do organu niewłaściwego."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania sądowoadministracyjnego i nie stosuje się do niego przepisów K.p.a. o przekazywaniu podań.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z terminem wniesienia skargi, co jest ważne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
“Uważaj na terminy: jak wniesienie skargi do niewłaściwego organu może ją pogrzebać.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Gl 830/07 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2007-08-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2007-08-01 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Małgorzata Walentek /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6194 Funkcjonariusze Służby Więziennej Skarżony organ Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek, , , po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie funkcjonariuszy służby więziennej postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Stosownie do regulacji art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej w skrócie P.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei w myśl art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Skarżący, aby zainicjować i zachować właściwą drogę postępowania sądowoadministracyjnego winien skierować skargę bezpośrednio do organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W rozpoznawanej sprawie A. G. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w K. z dnia [...] r. Nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Dyrektora Aresztu Śledczego w T. z dnia [...] r. o odmowie wypłacenia ekwiwalentu pieniężnego za pełnienie służby poza rozkładem czasu pracy. Jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy dowodu zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu [...] r. Z treści decyzji wynika, że zawierała ona prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi w tym, że skargę należy wnieść do Sądu za pośrednictwem Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w K. w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji. Zatem skarga na tę decyzję mogła być wniesiona bezpośrednio do organu, który ją wydał, tj. złożona w siedzibie tego organu bądź nadana w urzędzie poczty na adres tegoż organu do dnia [...] r. Tymczasem skarga datowana na dzień [...] r. wpłynęła do Aresztu Śledczego w K. w dniu [...] r. (odcisk pieczęci na skardze). Natomiast Okręgowy Inspektorat Służby Więziennej w K. odnotował wpływ tej skargi w dniu [...] r., co potwierdza odcisk datownika. W odpowiedzi na skargę wskazano, że skarga A. G. została przekazana przez Areszt Śledczy w K. do siedziby organu odwoławczego w w/wym. dniu. W tej sytuacji należało stwierdzić, że wniesienie skargi nastąpiło dopiero w dniu [...] r. tj. w dniu jej przekazania przez Areszt Śledczy w K. w którym nieprawidłowo została złożona, do siedziby Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w K.. Na marginesie tylko należy zauważyć, że w zakresie wnoszenia skargi do Sądu nie znajduje zastosowania art. 65 § 1 i § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego. W myśl tego przepisu, jeżeli organ administracji publicznej, do którego podanie wniesiono, jest niewłaściwy w sprawie, niezwłocznie przekazuje je do organu właściwego w drodze postanowienia, na które służy zażalenie (§ 1). Podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu (§ 2). Powyższa regulacja dotyczy bowiem wyłącznie postępowania administracyjnego, które z chwilą doręczenia stronie zaskarżonej decyzji uległo w sprawie zakończeniu. W tej sytuacji w sprawie zaskarżenia tej decyzji do Sądu zastosowanie ma wyłącznie procedura sądowa, a zatem tryb określony w art. 54 § 1 P.p.s.a. Oznacza to, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty osobistego złożenia bądź nadania skargi do organu niewłaściwego. W tym stanie rzeczy trzeba stwierdzić, że skarga została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Skarga ta została bowiem przekazana do organu właściwego w dniu [...] r., a zatem z uchybieniem 30 dniowego terminu do jej wniesienia, który upłynął [...] r. Mając na względzie przedstawioną wyżej argumentację, stosownie do postanowień art. 54 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę, jako wniesioną po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia, należało odrzucić. Wobec powyższego orzeczono, jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI