IV SA/Gl 733/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zwrócił się z pytaniem prawnym do Sądu Najwyższego dotyczącym zgodności art. 150 ustawy o pomocy społecznej z 2004 r. z Konstytucją RP w kontekście wyłączenia stosowania przepisów o zasiłkach stałych z poprzedniej ustawy do spraw niezakończonych przed 1 maja 2004 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozważał zgodność z Konstytucją RP przepisu art. 150 ustawy o pomocy społecznej z 2004 r. Przepis ten wyłączał stosowanie przepisów o zasiłkach stałych z ustawy z 1990 r. do spraw, które nie zostały zakończone ostateczną decyzją przed 1 maja 2004 r. Sąd uznał, że taka regulacja pozbawiała osoby uprawnione zasiłków stałych, a także możliwości skorzystania z konwersji w świadczenia pielęgnacyjne, co mogło naruszać zasady konstytucyjne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zwrócił się z pytaniem prawnym do Sądu Najwyższego w sprawie zgodności art. 150 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej. Kwestia dotyczyła sytuacji, w której organ orzeka po dniu 1 maja 2004 r., a sprawa nie została zakończona ostateczną decyzją przed tą datą. Zgodnie z interpretacją sądu, przepis ten nakazywał stosowanie nowej ustawy, która nie przewidywała już zasiłków stałych w rozumieniu poprzedniej ustawy z 1990 r. Sąd wskazał, że taka regulacja pozbawiała osoby spełniające przesłanki do zasiłku stałego nie tylko tego świadczenia za okres do 30 kwietnia 2004 r., ale także uniemożliwiała im skorzystanie z konwersji w świadczenia pielęgnacyjne, co mogło być sprzeczne z art. 2, 30 i 32 Konstytucji RP. Sąd odniósł się również do wcześniejszego postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym w sprawie podobnego przepisu, które zostało umorzone, ale wskazywało na potrzebę wykładni przez sądy orzekające.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 150 ustawy o pomocy społecznej z 2004 r. wyłącza stosowanie przepisów o zasiłkach stałych z poprzedniej ustawy do spraw niezakończonych przed 1 maja 2004 r., co pozbawiało osoby uprawnione świadczeń i możliwości konwersji w świadczenia pielęgnacyjne.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (7)
Główne
u.p.s. art. 150
Ustawa o pomocy społecznej
Wyłącza stosowanie przepisów poprzedniej ustawy (z 1990 r.) do spraw wszczętych i niezakończonych przed 1 maja 2004 r., nakazując stosowanie przepisów ustawy z 2004 r.
Pomocnicze
u.p.s. art. 27 § ust. 1
Ustawa o pomocy społecznej
Przepis poprzedniej ustawy (z 1990 r.) regulujący zasiłki stałe, którego stosowanie zostało wyłączone przez art. 150 ustawy z 2004 r. do spraw niezakończonych.
u.ś.r. art. 58 § ust. 1
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Przepis wprowadzający świadczenia pielęgnacyjne w miejsce zasiłków stałych, do których osoby mogłyby przejść po 1 maja 2004 r., jeśli uzyskałyby zasiłek stały na podstawie ustawy z 1990 r.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 30
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.p.s. art. 149 § ust. 1
Ustawa o pomocy społecznej
Przepis ustawy o pomocy społecznej z 2004 r., który był przedmiotem postępowania przed TK.
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
z brzmienia art. 150 ustawy o pomocy społecznej wynika, że w sytuacji gdy organ właściwy w sprawie orzeka po dniu 1 maja 2004 r., a zatem gdy do tego dnia sprawa nie została zakończona decyzją ostateczną, do sprawy należy stosować przepisy ustawy o pomocy społecznej z 2004 r. regulacja art. 150 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej pozbawiła osoby, które spełniały przesłanki zawarte w art. 27 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej z 1990 r., nie tylko zasiłku stałego za okres od złożenia wniosku do dnia 30 kwietnia 2004 r., ale także uniemożliwiła tym osobom skorzystanie z konwersji w świadczenie pielęgnacyjne
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych dotyczących świadczeń socjalnych i ich zgodność z Konstytucją RP, zwłaszcza w kontekście zmiany prawa i utraty uprawnień."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego okresu przejściowego (zmiana ustawy o pomocy społecznej w 2004 r.) i konkretnych świadczeń (zasiłek stały).
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawami socjalnymi obywateli w obliczu zmian legislacyjnych i ich zgodności z Konstytucją. Pokazuje, jak zmiany w prawie mogą wpływać na życie ludzi.
“Czy zmiana prawa może odebrać należne świadczenia? Sąd pyta o zgodność z Konstytucją przepisów o pomocy społecznej.”
Sektor
pomoc społeczna
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Gl 733/05 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2006-06-28 orzeczenie prawomocne Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Symbol z opisem 6200 Choroby zawodowe Hasła tematyczne Pomoc społeczna Powołane przepisy Dz.U. 2004 nr 64 poz. 593 art. 150 Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej Dz.U. 1998 nr 64 poz. 414 art. 27 ust. 1 Obwieszczenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 26 lutego 1998 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o pomocy społecznej. Dz.U. 2003 nr 228 poz. 2255 art. 58 ust. 1 Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych Dz.U. 1997 nr 78 poz. 483 art. 2, art. 30, art. 32 Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe w dniu 2 kwietnia 1997 r., przyjęta przez Naród w referendum konstytucyjnym w dniu 25 maja 1997 r., podpisana przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zwrócił się o: stwierdzenie, czy przepis art. 150 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej /Dz.U nr 64 poz. 593 ze zm./, w zakresie, w jakim wyłącza zastosowanie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej /Dz.U 1998 nr 64 poz. 414 ze zm./ do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem 1 maja 2004 r., jest zgodny z art. 2, art. 30 oraz art. 32 Konstytucji. Uzasadnienie Zdaniem składu orzekającego, z brzmienia art. 150 ustawy o pomocy społecznej wynika, że w sytuacji gdy organ właściwy w sprawie orzeka po dniu 1 maja 2004 r., a zatem gdy do tego dnia sprawa nie została zakończona decyzją ostateczną, do sprawy należy stosować przepisy ustawy o pomocy społecznej z 2004 r. Jeśli więc wniosek o przyznanie zasiłku stałego został złożony w dniu obowiązywania przepisów ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej i nie został rozstrzygnięty do dnia 1 maja 2004 r., to należy do tego wniosku stosować przepisy ustawy o pomocy społecznej z 2004 r., które nie przewidują zasiłków stałych w rozumieniu art. 27 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej z 1990 r. Skład orzekający zaznaczył, że art. 150 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej był przedmiotem uwagi TK, który umorzył postępowanie w zakresie badania tego przepisu z powodu niedopuszczalności wydania orzeczenia /wyrok TK z dnia 8 marca 2005 r. sygn. akt P 15/04/. Jednocześnie zwrócił uwagę, że TK wyraził pogląd, iż z uwagi na przejęte rozstrzygnięcie /chodziło o uznanie art. 149 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej z 2004 r. za zgodny z art. 45 ust. 1, art. 77 ust. 2 oraz art. 184 zd. 1 Konstytucji/ rzeczą sądu orzekającego w konkretnej sprawie jest wykładnia art. 150 ww. ustawy, zatem rozstrzygnięcie, czy przepis ten dotyczy spraw niezakończonych decyzją ostateczną i zarazem prawomocną, czy tylko decyzją ostateczną. Jednakże w sprawie będącej przedmiotem rozstrzygniętego pytania prawnego chodziło o sprawę będącą przedmiotem ponownego rozpoznania w wyniku uchylenia decyzji negatywnej przez sąd. Zdaniem składu orzekającego, regulacja art. 150 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej pozbawiła osoby, które spełniały przesłanki zawarte w art. 27 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej z 1990 r., nie tylko zasiłku stałego za okres od złożenia wniosku do dnia 30 kwietnia 2004 r., ale także uniemożliwiła tym osobom skorzystanie z konwersji w świadczenie pielęgnacyjne określone w art. 58 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych /w miejsce zasiłków stałych zostały wprowadzone świadczenia pielęgnacyjne ustawą z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych - jednakże prawo do tego świadczenia, po 1 maja 2004 r., mogła uzyskać osoba opiekująca się dzieckiem niepełnosprawnym, która uzyskała zasiłek stały na podstawie ustawy o pomocy społecznej z 1990 r./.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI