IV SA/Gl 691/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka A S.A. zwróciła się do Prezydenta Miasta B. o udzielenie informacji publicznej dotyczącej m.in. wykonania przez B Sp. z o.o. postanowień aktów prawnych odraczających lub rozkładających na raty należności publicznoprawne, a także o informacje dotyczące opodatkowania budowli w podziemnych wyrobiskach górniczych oraz zwolnień z podatku od nieruchomości. Prezydent Miasta odmówił udostępnienia części informacji, uznając je za objęte tajemnicą skarbową. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało tę decyzję w mocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił obie decyzje. Sąd uznał, że organy błędnie zakwalifikowały wszystkie wnioskowane informacje jako objęte tajemnicą skarbową. Wskazał, że informacja o tym, czy organ podatkowy prowadził postępowanie, czy wydał decyzję, czy też czy dany obiekt podlega zwolnieniu z podatku, nie zawsze stanowi tajemnicę skarbową. Sąd podkreślił, że gospodarka środkami publicznymi jest jawna, a informacje dotyczące ciężarów publicznych, takich jak podatki, mogą mieć charakter informacji publicznej. Sąd zwrócił uwagę na konieczność precyzyjnej oceny charakteru żądanej informacji pod kątem przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej i Ordynacji podatkowej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja granic tajemnicy skarbowej w kontekście dostępu do informacji publicznej, zwłaszcza w sprawach dotyczących podatków i ulg podatkowych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o informacje dotyczące konkretnego podmiotu, ale z naciskiem na ogólne zasady opodatkowania i gospodarowania środkami publicznymi.
Zagadnienia prawne (3)
Czy informacje dotyczące prowadzenia postępowań podatkowych wobec konkretnego podmiotu, wydania decyzji podatkowych, czy też zwolnienia z podatku od nieruchomości stanowią tajemnicę skarbową i podlegają ochronie na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie wszystkie te informacje podlegają tajemnicy skarbowej. Informacje o tym, czy organ prowadził postępowanie, czy wydał decyzję, lub czy dany obiekt podlega zwolnieniu z podatku, mogą stanowić informację publiczną, o ile nie dotyczą bezpośrednio danych służących do ustalenia obowiązku podatkowego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy błędnie zakwalifikowały wszystkie wnioskowane informacje jako objęte tajemnicą skarbową. Podkreślono, że gospodarka środkami publicznymi jest jawna, a informacje o ciężarach publicznych, takich jak podatki, mogą być informacją publiczną. Kluczowe jest rozróżnienie między danymi indywidualnymi służącymi do ustalenia obowiązku podatkowego a informacją o samym fakcie prowadzenia postępowania czy wydania decyzji.
Czy wniosek o udostępnienie informacji o tym, czy dany obiekt (budowla w podziemnych wyrobiskach górniczych) podlega lub podlegał zwolnieniu z opodatkowania podatkiem od nieruchomości, dotyczy informacji publicznej?
Odpowiedź sądu
Nie, takie pytanie nie stanowi informacji publicznej, gdyż dotyczy stosowania przepisów prawa, a nie sfery faktów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pytanie o podleganie określonemu prawu lub jego interpretację przez organ nie jest informacją publiczną, ponieważ informacja publiczna dotyczy sfery faktów, a nie stosowania przepisów prawa.
Czy informacja o tym, ile postępowań zakończyło się wydaniem decyzji w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości wobec konkretnego podmiotu, stanowi informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jest to informacja publiczna, ponieważ dotyczy istnienia w obrocie prawnym decyzji administracyjnych i gospodarowania majątkiem publicznym, a nie stanowi tajemnicy skarbowej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że informacja o wydaniu lub niewydaniu decyzji podatkowej jest informacją ogólną, dotyczącą sprawy publicznej i gospodarowania środkami publicznymi, a nie indywidualnych danych objętych tajemnicą skarbową.
Przepisy (10)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 3 i 4
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 145 § par. 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
w zw. z art. 135 P.p.s.a.
Ordynacja podatkowa art. 293 § par. 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § par. 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Ordynacja podatkowa art. 293 § par. 1 i 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
K.p.a.
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Część wnioskowanych informacji (o wydaniu decyzji, zwolnieniach podatkowych) nie stanowi tajemnicy skarbowej i powinna zostać udostępniona jako informacja publiczna. • Gospodarka środkami publicznymi jest jawna, a informacje o ciężarach publicznych (podatkach) mogą być informacją publiczną. • Organy błędnie zakwalifikowały wszystkie wnioskowane dane jako objęte tajemnicą skarbową.
Odrzucone argumenty
Pytanie o podleganie określonemu prawu lub jego interpretację przez organ nie jest informacją publiczną.
Godne uwagi sformułowania
Informacja publiczna dotyczy natomiast sfery faktów. • Gospodarka środkami publicznymi jest jawna. • Tajemnica skarbowa nie może być wykorzystywana jako narzędzie ukrywania przed opinią publiczną informacji na temat podmiotu, który zgodnie z prawem ma obowiązek zapewnić wierzycielom stabilną podstawę oczekiwania, że szkody wywołane działalnością górniczą zostaną naprawione.
Skład orzekający
Teresa Kurcyusz-Furmanik
przewodniczący sprawozdawca
Renata Siudyka
sędzia
Małgorzata Walentek
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja granic tajemnicy skarbowej w kontekście dostępu do informacji publicznej, zwłaszcza w sprawach dotyczących podatków i ulg podatkowych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o informacje dotyczące konkretnego podmiotu, ale z naciskiem na ogólne zasady opodatkowania i gospodarowania środkami publicznymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy konfliktu między prawem do informacji publicznej a tajemnicą skarbową, co jest częstym problemem w praktyce. Pokazuje, jak sądy interpretują granice tych praw.
“Czy tajemnica skarbowa może ukrywać informacje o podatkach? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.