SA/Rz 1533/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie umorzył postępowanie w sprawie skargi Wojewody na uchwałę Rady Powiatu dotyczącą dodatków nauczycielskich po cofnięciu skargi przez pełnomocnika Wojewody.
Sprawa dotyczyła skargi Wojewody na uchwałę Rady Powiatu zmieniającą regulamin przyznawania dodatków nauczycielskich. Wojewoda zarzucał brak konsultacji z przedstawicielami związków zawodowych. Rada Powiatu przedstawiła dowody przeprowadzenia konsultacji. W trakcie rozprawy pełnomocnik Wojewody cofnął skargę. Sąd, uznając cofnięcie skargi za dopuszczalne, umorzył postępowanie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 Ppsa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał sprawę ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Powiatu z dnia [...] sierpnia 2003 r. w przedmiocie zmiany uchwały własnej dotyczącej regulaminu przyznawania dodatków nauczycielskich. Uchwała Rady Powiatu zmieniała poprzednią uchwałę w zakresie dodatków za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy. Wojewoda zarzucił Radzie Powiatu naruszenie art. 19 ust. 1 ustawy o związkach zawodowych, wskazując na brak konsultacji projektu uchwały z przedstawicielami związków zawodowych. Rada Powiatu w odpowiedzi na skargę przedstawiła dowody przeprowadzenia konsultacji z trzema związkami zawodowymi. W trakcie rozprawy pełnomocnik Wojewody cofnął skargę. Sąd, powołując się na art. 60 Ppsa, uznał cofnięcie skargi za dopuszczalne, ponieważ nie zmierzało do obejścia prawa ani nie spowodowałoby utrzymania w mocy wadliwego aktu. Wobec dopuszczalnego cofnięcia skargi, postępowanie stało się bezprzedmiotowe, co uzasadniało jego umorzenie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 Ppsa.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 19 ust. 1 ustawy o związkach zawodowych, projekty aktów prawnych w zakresie objętym zadaniami związków zawodowych powinny być konsultowane. Jednakże, w tej konkretnej sprawie, Rada Powiatu przedstawiła dowody przeprowadzenia takich konsultacji.
Uzasadnienie
Sąd analizował wymóg konsultacji związkowych przy zmianie uchwały dotyczącej dodatków nauczycielskich. Choć Wojewoda podnosił brak konsultacji, Rada Powiatu wykazała, że konsultacje się odbyły. Ostatecznie jednak sprawa została umorzona z powodu cofnięcia skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
umorzono
Przepisy (6)
Główne
Ppsa art. 60
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarżący może cofnąć skargę, a cofnięcie to co do zasady wiąże sąd. Sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności.
Ppsa art. 161 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd umorzy postępowanie, gdy stało się ono z innych przyczyn bezprzedmiotowe.
Pomocnicze
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § § 1
Sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne.
u.z.z. art. 19 § ust. 1
Ustawa z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych
Organizacja związkowa ma prawo opiniowania założeń i projektów aktów prawnych w zakresie objętym zadaniami związków zawodowych. Organy władzy i administracji państwowej oraz samorządu terytorialnego są zobowiązane kierować założenia albo projekty aktów prawnych do odpowiednich władz statutowych związków zawodowych, określając termin przedstawienia opinii.
u.s.p. art. 12 § pkt 11
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
Karta Nauczyciela
Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dopuszczalność cofnięcia skargi i jego skutek w postaci umorzenia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Postępowanie w sprawie wobec dopuszczalnego prawem cofnięcia skargi stało się bezprzedmiotowe, co uzasadnia na podstawie art.161 § 1 pkt 3 Ppsa jego umorzenie.
Skład orzekający
Marian Ekiert
przewodniczący
Robert Sawuła
sprawozdawca
Joanna Zdrzałka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty cofnięcia skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym i jego konsekwencje w postaci umorzenia postępowania."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji procesowej (cofnięcie skargi) i nie wnosi nowych interpretacji materialnoprawnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny, skupiając się na umorzeniu postępowania z powodu cofnięcia skargi, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionySA/Rz 1533/03 - Postanowienie WSA w Rzeszowie Data orzeczenia 2004-03-25 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2003-10-16 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie Sędziowie Joanna Zdrzałka Marian Ekiert /przewodniczący/ Robert Sawuła /sprawozdawca/ Symbol z opisem 614 Oświata, szkolnictwo wyższe, nauka, działalność badawczo-rozwojowa i archiwa Hasła tematyczne Oświata Skarżony organ Rada Powiatu Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marian Ekiert /del./ Sędziowie WSA Robert Sawuła /spr./ AWSA Joanna Zdrzałka Protokolant ref. stażysta Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2004r. na rozprawie sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Powiatu [...] z dnia [...] sierpnia 2003 r. Nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały własnej dotyczącej regulaminu przyznawania dodatków nauczycielskich postanawia umorzyć postępowanie Uzasadnienie SA/Rz 1533/03 Uzasadnienie Uchwałą Nr [...] z dn. [...].08.2003r. Rada Powiatu [...] zmieniła swoją uchwałę Nr [...] z dn. [...].10.2002r. w sprawie ustalenia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy oraz niektórych innych składników wynagrodzenia. W podstawie prawnej uchwały powołano się na stosowne przepisy ustawy z dn.26.01.1982r. Karta Nauczyciela, art.12 pkt 11 ustawy z dn.5.06.1998r. o samorządzie powiatowym oraz rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dn.11.05.2000r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, sposobu obliczania wysokości stawki wynagrodzenia zasadniczego za jedną godzinę przeliczeniową, wykazu stanowisk oraz dodatkowych zadań i zajęć uprawniających do dodatku motywacyjnego, wykazu trudnych i uciążliwych warunków pracy stanowiących podstawę przyznania dodatku za warunki pracy oraz szczególnych przypadków zaliczania okresów zatrudnienia i innych okresów uprawniających do dodatku za wysługę lat. Uchwałę doręczono Wydziałowi Prawnemu i Nadzoru w [...] Urzędzie Wojewódzkim w dn.8.09.2003r. (dowód: prezentata wpływu). W dn.15.10.2003r. Wojewoda [...] nadał listem poleconym skargę na powyższą uchwałę do Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodek Zamiejscowy w Rzeszowie. Skarga dotyczy brzmienia § 1 ust.3 i 4 uchwały Rady Powiatu, w tym zakresie wojewoda wniósł o uchylenie uchwały. W uzasadnieniu skargi wskazano, że zgodnie z art.19 ust.l ustawy z dn.23.05.1991r. o związkach zawodowych (tekst jednol. Dz.U. Nr 79, poz.854 ze zm.) organizacja związkowa, reprezentatywna, w rozumieniu ustawy z dn.6.07.2001r. o Trójstronnej Komisji do spraw społeczno-gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego ma prawo opiniowania założeń i projektów aktów prawnych w zakresie objętym zadaniami związków zawodowych. Organy władzy i administracji państwowej oraz organy samorządu terytorialnego są zobowiązane kierować założenia albo projekty aktów prawnych do odpowiednich władz statutowych związków zawodowych, określając termin przedstawienia opinii, nie krótszy jednak niż 30 dni. Zdaniem organu nadzoru uchwała wprowadzająca zmiany dotyczące wysokości dodatku dla nauczycieli i wychowawców za prace w trudnych warunkach oraz wynagrodzenia za jedną godzinę doraźnego zastępstwa powinna być na etapie opracowywania konsultowana z przedstawicielami związków zawodowych. Organ nadzoru powołał się w tym zakresie na orzecznictwo sądowe (wyroki NSA SA/Bk 1532/00 i II SA 109/01). Zdaniem wojewody Rada Powiatu [...] nie przedstawiła do zaopiniowania zmian w obowiązującym regulaminie Związkowi Zawodowemu Nauczycieli Średnich Szkół Leśnych w Polsce Koło [...] oraz Zarządowi Oddziału Związku Nauczycielstwa Polskiego. Odpowiadając na skargę Przewodniczący Rady Powiatu [...] poinformował, że projekt przedmiotowej uchwały został skierowany do działających w szkołach ponadgimnazjalnych trzech związków zawodowych. Związki te, w tej liczbie wskazane w skardze, pismami z dn.1.08.2003r., 5.08.2003r. oraz z dn.28.08.2003r. przedstawiły swoje opinie. Kserokopie tych opinii dołączono do odpowiedzi na skargę. Wskazano ponadto, że w trakcie obrad radni zgłaszali wnioski korygujące treści uchwały, a przedstawicieli związków zawodowych nie było podczas obrad rady powiatu. Na żądanie sądu Rada Powiatu [...] przedstawiła także potwierdzone kopie pism występujących do związków zawodowych o opinie dotyczące przedmiotowej uchwały. W trakcie rozprawy z udziałem skarżącej oraz Przewodniczącego Rady Powiatu [...], pełnomocnik Wojewody cofnął skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art.97 § 1 ustawy z dn.30.08.2002r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1271 ze zm.) "Sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi". Art.60 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (ustawa z dn.30.08.2002r. Dz.U. Nr 153, poz.1270, zwana dalej Ppsa)) stanowi, że skarżący może cofnąć skargę, a cofnięcie to co do zasady wiąże sąd. Sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W przedmiotowej sprawie okoliczności takie, zdaniem Sądu nie występują. Postępowanie w sprawie wobec dopuszczalnego prawem cofnięcia skargi stało się bezprzedmiotowe, co uzasadnia na podstawie art.161 § 1 pkt 3 Ppsa jego umorzenie. Biorąc powyższe pod uwagę orzeczono jak na wstępie.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI