IV SA/Gl 475/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. odmawiającą przyznania zasiłku celowego na zakup leków. Organ pierwszej instancji odmówił przyznania świadczenia, ponieważ skarżący nie przedłożył aktualnego zaświadczenia lekarskiego wraz z wyceną, potwierdzającego konieczność stosowania leków, mimo że dochód skarżącego był poniżej kryterium dochodowego. Organ odwoławczy utrzymał decyzję w mocy, podkreślając zasadę pomocniczości i cele pomocy społecznej. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów ustawy o pomocy społecznej oraz Konstytucji RP, twierdząc, że odmowa przyznania zasiłku narusza prawo do ochrony zdrowia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę, stwierdzając, że organy prawidłowo postąpiły, wymagając od skarżącego przedłożenia aktualnego zaświadczenia lekarskiego. Sąd podkreślił, że przyznanie zasiłku celowego na leki wymaga wykazania ich niezbędności z punktu widzenia medycznego, a brak współdziałania strony z organem stanowi przesłankę do odmowy przyznania świadczenia. Sąd uznał, że organy administracji podjęły wszelkie niezbędne działania w celu wyjaśnienia stanu faktycznego i zapewniły skarżącemu czynny udział w postępowaniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przyznawania zasiłków celowych na leki, wymogu współdziałania strony z organem oraz obowiązków organów w postępowaniu administracyjnym w sprawach z zakresu pomocy społecznej.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku przedłożenia aktualnego zaświadczenia lekarskiego. Nie stanowi przełomu w orzecznictwie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji może odmówić przyznania zasiłku celowego na zakup leków z powodu braku przedłożenia przez stronę aktualnego zaświadczenia lekarskiego potwierdzającego konieczność stosowania leków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ może odmówić przyznania zasiłku celowego na zakup leków, jeśli strona nie przedłoży aktualnego zaświadczenia lekarskiego potwierdzającego konieczność stosowania leków, a brak takiego dokumentu wynika z braku współdziałania strony z organem.
Uzasadnienie
Przyznanie zasiłku celowego na leki wymaga wykazania ich medycznej niezbędności. Organ ma obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i może wymagać od strony przedłożenia dokumentów potwierdzających zasadność wniosku, zwłaszcza gdy brak współdziałania strony utrudnia ustalenie stanu faktycznego.
Czy odmowa przyznania zasiłku celowego na leki z powodu braku aktualnego zaświadczenia lekarskiego narusza prawo do ochrony zdrowia gwarantowane przez Konstytucję RP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa przyznania zasiłku celowego na leki z powodu braku wymaganych dokumentów nie narusza prawa do ochrony zdrowia, jeśli organy administracji nie pozbawiły strony możliwości otrzymania świadczenia, a jedynie zobowiązały ją do przedłożenia dokumentu potwierdzającego zasadność leczenia.
Uzasadnienie
Organy pomocy społecznej nie pozbawiły skarżącego możliwości otrzymania świadczenia, a jedynie wymagały od niego podjęcia aktywnego współdziałania w celu udokumentowania zasadności wniosku. Brak aktywności po stronie skarżącego w przedłożeniu wymaganych dokumentów skutkuje negatywnymi konsekwencjami dla niego.
Czy ustalenia organu pierwszej instancji poczynione telefonicznie z lekarzem naruszają zasadę pisemności postępowania administracyjnego?
Odpowiedź sądu
Nie, ustalenia poczynione telefonicznie z lekarzem, jeśli zostały udostępnione skarżącemu i nie miały istotnego wpływu na wynik sprawy, nie stanowią podstawy do uwzględnienia skargi, mimo że zasada pisemności postępowania jest generalnie obowiązująca.
Uzasadnienie
Zasada pisemności postępowania nie jest bezwzględna; przepisy dopuszczają sporządzanie adnotacji urzędowych. Informacje uzyskane telefonicznie, jeśli zostały udostępnione stronie i nie wpłynęły na wynik sprawy, nie powodują nieważności postępowania.
Przepisy (23)
Główne
u.p.s. art. 39
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 11 § ust. 2
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 3 § ust. 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 39 § ust. 2
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 11 § ust. 2
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 3 § ust. 4
Ustawa o pomocy społecznej
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
u.p.s. art. 3 § ust. 3
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 8 § ust. 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 106 § ust. 4
Ustawa o pomocy społecznej
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.s. art. 107 § ust. 4
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 3 § ust. 4
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 11 § ust. 1
Ustawa o pomocy społecznej
Konstytucja RP art. 68
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.s. art. 7
Ustawa o pomocy społecznej
u.o.d.o. art. 27 § ust. 1
Ustawa o ochronie danych osobowych
u.p.s. art. 100
Ustawa o pomocy społecznej
p.u.s.a. art. 1
Ustawa – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy prawidłowo wymagały od skarżącego przedłożenia aktualnego zaświadczenia lekarskiego potwierdzającego konieczność stosowania leków. • Brak współdziałania strony z organem stanowi przesłankę do odmowy przyznania świadczenia z pomocy społecznej. • Przyznanie zasiłku celowego na leki wymaga wykazania ich medycznej niezbędności, zgodnej z celami pomocy społecznej.
Odrzucone argumenty
Odmowa przyznania zasiłku na leki narusza prawo do ochrony zdrowia gwarantowane przez Konstytucję RP. • Organ pierwszej instancji domagał się przedłożenia zaświadczenia bez podstawy prawnej. • Przedłożenie faktur byłoby wystarczającą formą potwierdzenia. • Naruszenie zasady pisemności postępowania przez ustalenia telefoniczne z lekarzem. • Decyzje organów nie zawierały motywów rozstrzygnięcia.
Godne uwagi sformułowania
przyznanie zasiłku celowego na zakup leków nie może być równoznaczne z przyznaniem zasiłku na zakup wszystkich leków, lecz jedynie tych, które z punktu widzenia medycznego są niezbędne i konieczne dla prowadzonego procesu leczenia. • brak współdziałania osoby lub rodziny z pracownikiem socjalnym w rozwiązywaniu trudnej sytuacji życiowej, odmowa zawarcia kontraktu socjalnego, niedotrzymywanie jego postanowień stanowi przesłankę odmowy przyznania świadczenia. • potrzeby osoby korzystającej z pomocy społecznej powinny zostać uwzględnione jeżeli odpowiadają celom i możliwościom pomocy społecznej. • brak aktywności po stronie skarżącego w przedłożeniu wymaganych dokumentów skutkuje negatywnymi konsekwencjami dla niego.
Skład orzekający
Adam Mikusiński
przewodniczący
Stanisław Nitecki
sprawozdawca
Tadeusz Michalik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przyznawania zasiłków celowych na leki, wymogu współdziałania strony z organem oraz obowiązków organów w postępowaniu administracyjnym w sprawach z zakresu pomocy społecznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku przedłożenia aktualnego zaświadczenia lekarskiego. Nie stanowi przełomu w orzecznictwie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne zasady postępowania administracyjnego w kontekście pomocy społecznej, w szczególności obowiązek współdziałania strony i rolę organu w wyjaśnianiu stanu faktycznego. Jest to typowa sprawa proceduralna, ale z istotnym aspektem dotyczącym prawa do zdrowia.
“Czy brak jednego dokumentu może pozbawić Cię prawa do leczenia? Sąd wyjaśnia obowiązki w sprawach o zasiłek celowy.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.