IV SA/Gl 266/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę N.M. na decyzję Wojewody Ś., która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta R. odmawiającą przyznania zasiłku dla bezrobotnych. Podstawą odmowy było niespełnienie przez skarżącego wymogu posiadania co najmniej 365 dni okresów zatrudnienia w ciągu 18 miesięcy poprzedzających dzień rejestracji jako bezrobotnego, zgodnie z ustawą o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu. Skarżący kwestionował datę rejestracji, twierdząc, że próbował zarejestrować się wcześniej i został poinformowany o konieczności dostarczenia dodatkowych dokumentów. Sąd jednak uznał, że wcześniejsze wizyty w urzędzie nie stanowiły formalnego wszczęcia postępowania administracyjnego, ponieważ nie złożono pisemnego wniosku ani nie dokonano rejestracji ustnie do protokołu. Sąd potwierdził, że faktyczna rejestracja nastąpiła w dniu [...], a zgromadzony materiał dowodowy potwierdził niewystarczający okres zatrudnienia skarżącego. W konsekwencji, skarga została oddalona na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaInterpretacja wymogów formalnych wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawach o zasiłek dla bezrobotnych oraz kryteriów nabycia prawa do zasiłku.
Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i przepisów ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu w brzmieniu obowiązującym w dacie orzekania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy stawienie się w urzędzie pracy i uzyskanie informacji o zasadach rejestracji, bez złożenia formalnego wniosku, może być uznane za wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie przyznania statusu bezrobotnego i prawa do zasiłku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo stawienie się w urzędzie pracy i uzyskanie informacji, nawet błędnych, nie jest równoznaczne z wszczęciem postępowania administracyjnego. Konieczne jest złożenie pisemnego wniosku lub ustnego do protokołu.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że postępowanie administracyjne wszczyna się na skutek złożenia podania. W przypadku skarżącego nie doszło do złożenia pisemnego wniosku ani ustnego do protokołu w połowie [...], co uniemożliwia uznanie tego momentu za początek postępowania.
Czy okres zatrudnienia liczony do uprawnień do zasiłku dla bezrobotnych jest wystarczający, jeśli suma okresów zatrudnienia w ciągu 18 miesięcy poprzedzających rejestrację jest krótsza niż 365 dni?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, suma okresów zatrudnienia musi wynosić co najmniej 365 dni w okresie 18 miesięcy poprzedzających dzień rejestracji, aby nabyć prawo do zasiłku dla bezrobotnych.
Uzasadnienie
Sąd potwierdził ustalenia organów administracji, że skarżący wykazał jedynie [...] dni zatrudnienia w okresie 18 miesięcy poprzedzających rejestrację, co jest niewystarczające do przyznania zasiłku zgodnie z art. 23 ust. 1 i 2 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu.
Przepisy (5)
Główne
u.z.p.b. art. 23 § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
Określa wymóg posiadania co najmniej 365 dni okresów zatrudnienia w ciągu 18 miesięcy poprzedzających dzień rejestracji jako bezrobotny do nabycia prawa do zasiłku.
Pomocnicze
k.p.a. art. 63
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje sposoby wnoszenia podań, w tym ustnie do protokołu.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o oddaleniu skargi.
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 28 lutego 1997 r. w sprawie szczegółowych zasad prowadzenia rejestracji i ewidencji bezrobotnych oraz innych osób poszukujących pracy § 3 ust. 6
Określa warunki niedokonywania rejestracji w przypadku nieprzedłożenia wymaganych dokumentów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niespełnienie przez skarżącego wymogu 365 dni zatrudnienia w okresie 18 miesięcy poprzedzających rejestrację. • Brak formalnego wszczęcia postępowania administracyjnego w połowie [...] z powodu niezłożenia wniosku pisemnie lub ustnie do protokołu.
Odrzucone argumenty
Twierdzenia skarżącego o próbie wcześniejszej rejestracji i błędnych informacjach udzielonych przez pracowników urzędu pracy. • Argumentacja skarżącego dotycząca konieczności skierowania na badania zdolności do pracy.
Godne uwagi sformułowania
nie nastąpiło również wniesienie podania o rejestrację na zasadach ogólnych, przewidzianych w art. 63 kpa. • nie jest równoznaczne z wszczęciem takiego postępowania samo stawienie się przez skarżącego w Urzędzie Pracy i uzyskanie od różnych pracowników [...] informacji /choćby błędnych/ dotyczących zasad rejestracji bezrobotnych. • brak 365 dni wymaganych w tym art. 23 ust. 1 pkt 2 powoduje, że skarżący nie mógł nabyć prawa do zasiłku dla bezrobotnych.
Skład orzekający
Teresa Kurcyusz-Furmanik
przewodniczący
Tadeusz Michalik
członek
Szczepan Prax
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów formalnych wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawach o zasiłek dla bezrobotnych oraz kryteriów nabycia prawa do zasiłku."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i przepisów ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu w brzmieniu obowiązującym w dacie orzekania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy rutynowej interpretacji przepisów dotyczących prawa do zasiłku dla bezrobotnych i wymogów formalnych postępowania administracyjnego. Brak nietypowych faktów czy zaskakującego rozstrzygnięcia.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.