IV SA/Gl 1136/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi D.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta C. odmawiającą przyznania zasiłku celowego na opłatę za gaz. Organ pierwszej instancji ustalił, że dochód rodziny skarżącej był niższy niż kryterium dochodowe, a także występowała przesłanka niepełnosprawności i przewlekłej choroby. Jednakże stwierdzono, że rachunki za gaz zostały przez stronę uregulowane, co stanowiło podstawę do odmowy przyznania świadczenia, gdyż zasiłek celowy jest przeznaczony na zaspokojenie niezbędnych potrzeb, a nie na refundację już poniesionych wydatków. Samorządowe Kolegium Odwoławcze podzieliło to stanowisko, podkreślając, że pomoc społeczna ma na celu umożliwienie przezwyciężenia trudnych sytuacji życiowych, których nie można pokonać własnymi zasobami. Skarżąca zarzuciła organom błędy proceduralne i błędną ocenę dowodów, a także wskazała, że sprawy były celowo przedłużane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę, uznając, że zaskarżona decyzja i poprzedzająca ją decyzja organu pierwszej instancji nie naruszają prawa. Sąd podkreślił, że zasiłek celowy jest świadczeniem fakultatywnym, a jego przyznanie zależy od oceny organu, uwzględniającej cele pomocy społecznej i możliwości jej udzielenia. Kluczowe było ustalenie, że potrzeba została zaspokojona we własnym zakresie przez stronę, co wykluczało przyznanie świadczenia na refundację. Sąd odrzucił argumentację skarżącej dotyczącą oceny stanu rzeczy w momencie składania wniosku, wskazując, że pomoc przysługuje w przypadku trudnej sytuacji życiowej i niemożności jej samodzielnego przezwyciężenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zasiłków celowych, zasady pomocniczości i celów pomocy społecznej, a także kwestii refundacji wydatków.
Dotyczy specyficznej sytuacji zaspokojenia potrzeby we własnym zakresie i odmowy refundacji. Może być mniej istotne w sprawach, gdzie potrzeba nadal istnieje.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zasiłek celowy może być przyznany na refundację już poniesionych wydatków na ogrzewanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zasiłek celowy jest przeznaczony na zaspokojenie niezbędnych potrzeb, które nie zostały jeszcze zrealizowane i których strona nie może zaspokoić we własnym zakresie.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że środki finansowe w postaci zasiłku celowego mogą być przyznane na zaspokojenie potrzeby niezbędnej, której strona we własnym zakresie, wykorzystując własne możliwości nie może zaspokoić. Skoro potrzeba została już zaspokojona, oznacza to, że strona mogła to uczynić we własnym zakresie, a pomoc finansowa nie może być przeznaczona na refundację poniesionych już wydatków.
Czy sprawę należy oceniać według stanu istniejącego w momencie złożenia wniosku o zasiłek celowy, jeśli potrzeba została już zaspokojona?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ocena powinna uwzględniać aktualny stan rzeczy, w tym fakt zaspokojenia potrzeby, ponieważ pomoc społeczna przysługuje w przypadku wystąpienia trudnej sytuacji życiowej i niemożności jej samodzielnego przezwyciężenia.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że prowadziłoby to do przyznawania świadczeń mimo braku potrzeby lub możliwości jej samodzielnego zaspokojenia, co jest sprzeczne z celami pomocy społecznej i zasadą pomocniczości.
Czy długotrwałość postępowania administracyjnego uzasadnia przyznanie zasiłku celowego na zaspokojone potrzeby?
Odpowiedź sądu
Nie, strona miała możliwość zaskarżenia bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na dostępne środki prawne w przypadku długotrwałości postępowań administracyjnych, takie jak skarga na bezczynność organu.
Przepisy (11)
Główne
u.p.s. art. 39 § 1 i 2
Ustawa o pomocy społecznej
Zasiłek celowy może być przyznany w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej, w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów zakupu żywności, leków i leczenia, opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów i napraw w mieszkaniu, a także kosztów pogrzebu.
u.p.s. art. 2 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
Pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa, mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości.
u.p.s. art. 3 § 4
Ustawa o pomocy społecznej
Potrzeby osób i rodzin korzystających z pomocy powinny zostać uwzględnione, jeżeli odpowiadają celom i mieszczą się w możliwościach pomocy społecznej.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie sądu w przypadku nieuwzględnienia skargi.
Pomocnicze
u.p.s. art. 8 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
Określa kryteria dochodowe dla osób samotnie gospodarujących i osób w rodzinie.
u.p.s. art. 7 § pkt 2-15
Ustawa o pomocy społecznej
Wymienia przesłanki uzasadniające udzielenie pomocy społecznej.
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy zaskarżonej decyzji organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Środki prawne dotyczące bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania.
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uwzględnienia skargi przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozstrzygania przez sąd administracyjny.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Potrzeba została zaspokojona we własnym zakresie przez stronę. • Zasiłek celowy nie służy refundacji poniesionych wydatków. • Pomoc społeczna przysługuje w przypadku trudnej sytuacji życiowej i niemożności jej samodzielnego przezwyciężenia (zasada pomocniczości).
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące błędów proceduralnych i błędnej oceny materiału dowodowego. • Argumentacja, że sprawę należy oceniać według stanu istniejącego w momencie składania wniosku. • Zarzuty dotyczące celowego przedłużania postępowania przez organy.
Godne uwagi sformułowania
pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa, mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości • potrzeby osób i rodzin korzystających z pomocy powinny zostać uwzględnione, jeżeli odpowiadają celom i mieszczą się w możliwościach pomocy społecznej • pomoc finansowa nie może być przeznaczona na refundację poniesionych już wydatków • środki finansowe w postaci zasiłku celowego mogą być przyznane na zaspokojenie potrzeby niezbędnej, której strona we własnym zakresie, wykorzystując własne możliwości nie może zaspokoić. Chodzi tu zatem o potrzeby niezrealizowane.
Skład orzekający
Małgorzata Walentek
przewodniczący sprawozdawca
Andrzej Matan
sędzia
Edyta Żarkiewicz - Kunicka
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zasiłków celowych, zasady pomocniczości i celów pomocy społecznej, a także kwestii refundacji wydatków."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zaspokojenia potrzeby we własnym zakresie i odmowy refundacji. Może być mniej istotne w sprawach, gdzie potrzeba nadal istnieje.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę działania pomocy społecznej – wsparcie jest dla niezaspokojonych potrzeb, a nie dla zwrotu kosztów. Jest to istotne dla zrozumienia granic pomocy państwa.
“Czy pomoc społeczna zwróci Ci za rachunki? Sąd wyjaśnia, na co można liczyć.”
Sektor
pomoc społeczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.