IV SA/GL 1087/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę A.S. na decyzję Ośrodka Pomocy Społecznej w R. w sprawie zasiłku stałego z powodu jej wniesienia bezpośrednio do sądu, z pominięciem organu.
Skarżąca A.S. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na Ośrodek Pomocy Społecznej w R. w sprawie przyznania zasiłku stałego, pomijając przy tym organ. Sąd, powołując się na art. 54 § 1 P.p.s.a., uznał skargę za niedopuszczalną i odrzucił ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., wskazując na brak możliwości przekazania skargi do organu po wygaśnięciu przepisów przejściowych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał sprawę ze skargi A.S. na Ośrodek Pomocy Społecznej w R. w przedmiocie zasiłku stałego. Skarżąca wniosła skargę bezpośrednio do Sądu, co stanowiło naruszenie art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.). Zgodnie z tym przepisem, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem zaskarżenia. Sąd podkreślił, że przepis przejściowy (art. 98 ustawy wprowadzającej P.p.s.a.), który pozwalał na przekazywanie skarg wniesionych bezpośrednio do sądu, obowiązywał tylko do 1 stycznia 2006 r. Po tej dacie, brak jest podstaw prawnych do takiego przekazania, a sąd administracyjny nie jest organem administracji publicznej, aby stosować art. 65 K.p.a. W związku z tym, skarga została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych został uznany za bezprzedmiotowy, ponieważ w sprawach z zakresu pomocy społecznej koszty sądowe nie są wymagane.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona bezpośrednio do sądu administracyjnego, z pominięciem organu, jest niedopuszczalna po 1 stycznia 2006 r.
Uzasadnienie
Po wygaśnięciu przepisów przejściowych, jedyną prawidłową drogą wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest jej złożenie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem zaskarżenia, zgodnie z art. 54 § 1 P.p.s.a. Sąd administracyjny nie jest organem administracji publicznej i nie może stosować przepisów K.p.a. dotyczących przekazywania podań.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
P.p.s.a. art. 54 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.
P.p.s.a. art. 58 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga wniesiona z naruszeniem art. 54 § 1 podlega odrzuceniu.
Pomocnicze
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 98
Przepis przejściowy pozwalający na przekazywanie skarg wniesionych bezpośrednio do sądu, obowiązywał do 1 stycznia 2006 r.
k.p.a. art. 65
Kodeks postępowania administracyjnego
Nie ma zastosowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym, gdyż sąd nie jest organem administracji publicznej.
P.p.s.a. art. 239 § pkt 1 lit. a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej strona skarżąca nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona bezpośrednio do sądu administracyjnego narusza art. 54 § 1 P.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
Skarżąca wniosła skargę bezpośrednio do Sądu, z pominięciem ustawowej drogi do zainicjowania postępowania sądowoadministracyjnego. Tym samym uchybiła treści przepisu art. 54 § 1 P.p.s.a., co skutkuje uznaniem skargi za niedopuszczalną i jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Brak jest bowiem obecnie uregulowania prawnego, które stwarzałoby po stronie sądów administracyjnych obowiązek przekazania skargi do organu właściwego. Nie jest przy tym możliwe stosowanie na etapie postępowania sądowoadministracyjnego uregulowań zawartych w art. 65 Kodeksu postępowania administracyjnego, gdyż przepis ten dotyczy przekazania przez organ administracji podania organowi właściwemu, a sąd administracyjny nie jest organem administracji publicznej.
Skład orzekający
Szczepan Prax
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne wymogi wnoszenia skarg do sądów administracyjnych, zwłaszcza po wygaśnięciu przepisów przejściowych."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego przepisu P.p.s.a. i jego interpretacji w kontekście przepisów przejściowych, które już nie obowiązują.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy czysto proceduralnego błędu skarżącego, a nie meritum sprawy. Jest to rutynowe odrzucenie skargi.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Gl 1087/06 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2006-09-04 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2006-08-23 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Szczepan Prax /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6321 Zasiłki stałe Sygn. powiązane I OSK 885/07 - Postanowienie NSA z 2007-06-21 Skarżony organ Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax po rozpoznaniu w dniu 4 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.S. na Ośrodek Pomocy Społecznej w R. w przedmiocie zasiłku stałego postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie W dniu [...] r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym w R.) A.S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na Ośrodek Pomocy Społecznej w R. domagając się przyznania zasiłku stałego. W skardze zawarty został również wniosek o zwolnienie od kosztów postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Skarżąca wniosła skargę bezpośrednio do Sądu, z pominięciem ustawowej drogi do zainicjowania postępowania sądowoadministracyjnego. Tym samym uchybiła treści przepisu art. 54 § 1 P.p.s.a., co skutkuje uznaniem skargi za niedopuszczalną i jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. W tym miejscu zauważyć należy, że w tylko okresie dwóch lat od wejścia w życie ustawy P.p.s.a., a zatem od dnia 1 stycznia 2004 r. do dnia 1 stycznia 2006 r., skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, sąd administracyjny przekazywał organowi, którego działania lub bezczynności dotyczyła skarga uznając ją za prawidłowo wniesioną (art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.). Przepis ten miał jednak charakter przejściowy i po dniu 1 stycznia 2006 r. właściwą i konieczną drogą dla prawidłowego zachowania trybu wniesienia skargi jest złożenie jej w organie, którego dotyczy przedmiot skargi, tak jak stanowi art. 54 § 1 P.p.s.a. Brak jest bowiem obecnie uregulowania prawnego, które stwarzałoby po stronie sądów administracyjnych obowiązek przekazania skargi do organu właściwego. Nie jest przy tym możliwe stosowanie na etapie postępowania sądowoadministracyjnego uregulowań zawartych w art. 65 Kodeksu postępowania administracyjnego, gdyż przepis ten dotyczy przekazania przez organ administracji podania organowi właściwemu, a sąd administracyjny nie jest organem administracji publicznej. Wniosek skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych jest bezprzedmiotowy, gdyż zgodnie z art. 239 pkt 1 lit. a P.p.s.a. w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej strona skarżąca nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI