IV SA/Gl 1084/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę na uchwałę Rady Miejskiej dotyczącą jednostek pomocniczych, uznając, że uchwała podjęta w trybie postępowania skargowego nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Skarżąca E. K.-H. wniosła o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Miejskiej w Z. dotyczącej jednostek pomocniczych. Sąd uznał, że uchwała podjęta w wyniku rozpoznania skargi w trybie działu VIII k.p.a. nie jest aktem z zakresu administracji publicznej podlegającym kontroli sądu administracyjnego. W związku z tym, skarga została odrzucona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę E. K.-H. na uchwałę Rady Miejskiej w Z. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie jednostek pomocniczych. Skarżąca domagała się stwierdzenia nieważności uchwały, która została podjęta w oparciu o przepisy ustawy o samorządzie gminnym oraz Kodeksu postępowania administracyjnego. Sąd, powołując się na art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wskazał, że kontrola sądu administracyjnego obejmuje m.in. akty prawa miejscowego oraz inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej. Sąd podkreślił jednak, że uchwały podejmowane w wyniku rozpoznawania skargi w trybie działu VIII k.p.a. mają charakter informacyjny i nie podlegają kognicji sądów administracyjnych, nawet jeśli przybierają formę uchwały rady gminy. W związku z tym, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała podjęta w wyniku rozpoznania skargi w trybie działu VIII k.p.a. nie podlega kontroli sądu administracyjnego, ponieważ nie jest aktem z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 P.p.s.a., a jedynie czynnością informującą o sposobie załatwienia skargi.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny kontroluje akty z zakresu administracji publicznej. Uchwały podejmowane w trybie postępowania skargowego (dział VIII k.p.a.) mają charakter informacyjny i nie mieszczą się w katalogu aktów podlegających kontroli sądu, nawet jeśli przybierają formę uchwały rady gminy.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6 i § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.s.g. art. 18 § 2 pkt. 15
Ustawa o samorządzie gminnym
k.p.a. art. 223 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała podjęta w trybie postępowania skargowego (dział VIII k.p.a.) nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
uchwała będąca przedmiotem niniejszej skargi nie mieści się we wspomnianej kategorii, a wobec tego nie podlega kontroli sądu. wydanie przez właściwy organ rozstrzygnięcia w trybie postępowania skargowego, nawet jeżeli przybiera ono formę uchwały rady gminy, nie przesądza o tym, że akt ten należy do kategorii uchwał podejmowanych w sprawach z zakresu administracji publicznej uchwały podejmowane w wyniku rozpoznawania skargi wniesionej w trybie działu VIII k.p.a. są w istocie czynnościami informującymi o sposobie załatwienia skargi. Na tego rodzaju czynności skarga do sądu administracyjnego nie służy.
Skład orzekający
Adam Mikusiński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w odniesieniu do uchwał podejmowanych w trybie postępowania skargowego (dział VIII k.p.a.)."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały rady gminy podjętej w wyniku rozpoznania skargi w trybie k.p.a., nie obejmuje innych rodzajów uchwał.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z zakresem kognicji sądu administracyjnego, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani zaskakującego rozstrzygnięcia.
“Kiedy uchwała rady gminy nie podlega kontroli sądu administracyjnego? Wyjaśnienie WSA w Gliwicach.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Gl 1084/06 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2006-09-25 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-08-22 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Adam Mikusiński /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6266 Jednostki pomocnicze 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Adam Mikusiński po rozpoznaniu w dniu 25 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. K.-H. na uchwałę Rady Miejskiej w Z. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie jednostek pomocniczych postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie W skardze z dnia [...] r. E. K.-H. zwróciła się o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Miejskiej w Z. z dnia [...] r. Nr [...]. Uchwałę tę podjęto w oparciu o przepis art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 223 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (tj.: Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje: W myśl art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie w sprawie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt. 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków inne niż określone w pkt. 5 podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru na działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt. 1-4. Uchwała Rady Miejskiej w Z. będąca przedmiotem niniejszego postępowania podjęta została w trybie postępowania skargowego, uregulowanego przepisami działu VIII k.p.a. Przedmiotem tego rodzaju postępowania może być, w szczególności, zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy lub ich pracowników, naruszenie praworządności lub słusznych interesów obywateli, a także przewlekłe załatwianie sprawy (art. 227 kpa.). Zauważyć wszakże należy, że wydanie przez właściwy organ rozstrzygnięcia w trybie postępowania skargowego, nawet jeżeli przybiera ono formę uchwały rady gminy, nie przesądza o tym, że akt ten należy do kategorii uchwał podejmowanych w sprawach z zakresu administracji publicznej, o jakich mowa w art. 101 ust.1 ustawy o samorządzie gminnym. Tylko bowiem ten rodzaj uchwał podlega kognicji sądu administracyjnego, wyznaczonej treścią przywołanego wyżej art. 3 § 2 p.p.s.a. Oznacza to, że uchwała będąca przedmiotem niniejszej skargi nie mieści się we wspomnianej kategorii, a wobec tego nie podlega kontroli sądu. W orzecznictwie ugruntowany jest pogląd, iż uchwały podejmowane w wyniku rozpoznawania skargi wniesionej w trybie działu VIII k.p.a. są w istocie czynnościami informującymi o sposobie załatwienia skargi. Na tego rodzaju czynności skarga do sądu administracyjnego nie służy. Również w sytuacji, gdy przyjmują one formę uchwały organu jednostki samorządu terytorialnego podjętą w wyniku rozpatrywania skargi wniesionej w trybie działu VIII k.p.a., nie podlegają kognicji sadów administracyjnych (por. postanowienie NSA z dnia 11 lutego 2002 r. w sprawie II SA/Wr 3121/01, niepubl.; postanowienie NSA z dnia 12 kwietnia 2001 r. w sprawie I SA 2668/00, publ. LEX 54426, postanowienie WSA z dnia 10 maja 2005 r. sygn. akt II SA/Bk 276/05 opubl. w ZNSA z 2005 r. nr 2-3). W związku z powyższym skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., o czym orzeczono na wstępie.