IV SA/Gl 1084/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej odmawiającą przyznania zasiłku okresowego. Organ pierwszej instancji odmówił przyznania świadczenia, powołując się na brak spełnienia przesłanek określonych w ustawie o pomocy społecznej, w tym kryterium dochodowego. Kluczowym elementem postępowania była odmowa skarżącego złożenia oświadczenia o stanie majątkowym, mimo wielokrotnych wezwań i przeprowadzonych wywiadów środowiskowych. Organ odwoławczy uznał tę odmowę za wystarczającą podstawę do utrzymania w mocy decyzji odmownej, podkreślając, że przyznanie zasiłku nie jest uznaniowe, lecz uzależnione od spełnienia ściśle określonych warunków. Wojewódzki Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę, stwierdził, że organy administracji prawidłowo zinterpretowały przepisy ustawy o pomocy społecznej, w szczególności art. 107 ust. 5, który stanowi, że odmowa złożenia oświadczenia o dochodach i stanie majątkowym jest podstawą do odmowy przyznania świadczenia. Sąd podkreślił, że nie jest uprawniony do przyznawania świadczeń, a jedynie do kontroli legalności decyzji administracyjnych. W związku z tym, oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących obowiązku składania oświadczeń majątkowych w postępowaniu o świadczenia z pomocy społecznej oraz zakresu kontroli sądów administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy złożenia oświadczenia majątkowego przez wnioskodawcę.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odmowa złożenia przez osobę ubiegającą się o zasiłek okresowy oświadczenia o stanie majątkowym, mimo że pracownik socjalny może się o nie domagać, stanowi wystarczającą podstawę do odmowy przyznania świadczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odmowa złożenia oświadczenia o stanie majątkowym jest podstawą do wydania decyzji o odmowie przyznania wnioskowanego świadczenia z pomocy społecznej.
Uzasadnienie
Przepis art. 107 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej oraz § 7 ust. 1 pkt 20 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej w sprawie wywiadu środowiskowego wskazują, że sytuację majątkową ustala się między innymi na podstawie oświadczenia o stanie majątkowym. Choć użyto słowa 'może', odmowa złożenia takiego oświadczenia jest traktowana jako przesłanka negatywna do przyznania świadczenia.
Czy Wojewódzki Sąd Administracyjny jest uprawniony do przyznania świadczenia z pomocy społecznej w ramach kontroli legalności decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest uprawniony do przyznawania świadczeń, a jedynie do kontroli zgodności z prawem zaskarżonych decyzji.
Uzasadnienie
Zgodnie z przepisami Prawa o ustroju sądów administracyjnych i Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Sąd może uchylić, stwierdzić nieważność lub niezgodność z prawem decyzji, ale nie może przyznać świadczenia.
Przepisy (28)
Główne
u.p.s. art. 38 § ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 107 § ust. 1 i 5
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 38 § ust. 1, ust. 2 pkt 1 oraz ust. 3 pkt 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 107 § ust. 5
Ustawa o pomocy społecznej
Pomocnicze
u.p.s. art. 7
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 8
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 17 § ust. 1 pkt 4
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 106 § ust. 1, 3 i 4
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 119 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 147
Ustawa o pomocy społecznej
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.s. art. 11 § ust. 2
Ustawa o pomocy społecznej
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.s. art. 107 § ust. 1 i 3
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 107 § ust. 4
Ustawa o pomocy społecznej
Dz. U. Nr 77, poz. 672 art. § 7 § ust. 1 pkt 20
Rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej z dnia 19 kwietnia 2005 r. w sprawie wywiadu środowiskowego
p.p.s.a. art. 199
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 209
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 201
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.s. art. 2 § ust. 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 3 § ust. 3
Ustawa o pomocy społecznej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odmowa złożenia przez skarżącego oświadczenia o stanie majątkowym stanowi wystarczającą podstawę do odmowy przyznania zasiłku okresowego, zgodnie z art. 107 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej.
Odrzucone argumenty
Argument skarżącego, że pracownik socjalny nie musi żądać oświadczenia majątkowego, a zatem bezpodstawnie go wymaga.
Godne uwagi sformułowania
przyznanie zasiłku okresowego nie odbywa się na zasadzie uznania administracyjnego, ale jest uzależnione od spełnienia ściśle określonych przesłanek • odmowa złożenia tego oświadczenia jest podstawą wydania decyzji o odmowie przyznania wnioskowanego świadczenia • sąd w ramach swojej właściwości nie jest uprawniony do przyznania skarżącej zasiłku okresowego, ani też innego świadczenia przyznawanego na podstawie ustawy o pomocy społecznej
Skład orzekający
Beata Kalaga-Gajewska
sprawozdawca
Szczepan Prax
członek
Wiesław Morys
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku składania oświadczeń majątkowych w postępowaniu o świadczenia z pomocy społecznej oraz zakresu kontroli sądów administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy złożenia oświadczenia majątkowego przez wnioskodawcę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej procedury przyznawania świadczeń z pomocy społecznej i interpretacji przepisów, co jest interesujące głównie dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i socjalnym.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.