IV SA/Gl 1035/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę jako wniesioną po terminie, wskazując na konieczność jej złożenia za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem zaskarżenia.
Skarżący K.W. złożył skargę na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. utrzymującą w mocy orzeczenie o naruszeniu dyscypliny służbowej. Skarga została złożona osobiście w Komendzie Miejskiej Policji w B.-B. w dniu, który okazał się być dwa dni po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia, liczonego od dnia doręczenia decyzji. Sąd uznał, że skargę należało wnieść za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi, a złożenie jej w organie pierwszej instancji po terminie skutkuje jej odrzuceniem.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę K.W. na decyzję Ś. Komendanta Wojewódzkiego Policji w K., która utrzymała w mocy orzeczenie o naruszeniu dyscypliny służbowej i odstąpieniu od ukarania. Zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu osobiście dnia [...]. Skarżący złożył skargę osobiście w Komendzie Miejskiej Policji w B.-B. w dniu [...]. Sąd, powołując się na art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wskazał, że termin do wniesienia skargi wynosi 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia. Termin ten upłynął dnia [...]. Skarga wpłynęła do Komendy Wojewódzkiej Policji w K. w dniu [...], czyli po terminie. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 54 § 1 tej ustawy, skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Złożenie skargi w organie pierwszej instancji po terminie, nawet jeśli organ ten jest niewłaściwy do jej przyjęcia, skutkuje odrzuceniem skargi jako spóźnionej, ponieważ nie można zastosować przepisów k.p.a. dotyczących postępowania administracyjnego, które już się zakończyło. Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona do organu pierwszej instancji po upływie terminu do jej wniesienia, który to organ jest niewłaściwy do jej przyjęcia, nie może zostać uznana za wniesioną w terminie i podlega odrzuceniu jako spóźniona.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Złożenie skargi w organie pierwszej instancji po terminie, nawet jeśli jest to organ niewłaściwy do jej przyjęcia, nie przerywa biegu terminu ani nie skutkuje zachowaniem terminu, ponieważ nie można stosować przepisów k.p.a. dotyczących postępowania administracyjnego, które już się zakończyło.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 53 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do Sądu należy wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
p.p.s.a. art. 54 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi.
p.p.s.a. art. 58 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę m.in. z powodu jej wniesienia po upływie terminu.
Pomocnicze
k.p.a. art. 65 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis ten nie ma zastosowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym po zakończeniu postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 65 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis ten nie ma zastosowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym po zakończeniu postępowania administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona po terminie. Skarga powinna być wniesiona za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Przepisy k.p.a. o terminach nie mają zastosowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym po zakończeniu postępowania administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
skargę do Sądu należy wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi niepodobna uznać za prawidłowe skierowanie skargi do organu pierwszej instancji nie ma znaczenia, że skarżący w otwartym terminie złożył skargę w organie pierwszej instancji, gdyż decyduje data przekazania jej organowi właściwemu
Skład orzekający
Wiesław Morys
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów wnoszenia skarg do sądów administracyjnych i wymogu wnoszenia ich za pośrednictwem właściwego organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniesienia skargi do organu pierwszej instancji po terminie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z terminami wnoszenia skarg, co jest ważne dla praktyków, ale nie zawiera elementów zaskoczenia czy szerokiego zainteresowania.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Gl 1035/04 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2005-02-08 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2004-12-27 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Wiesław Morys /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6192 Funkcjonariusze Policji Skarżony organ Komendant Policji Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys, po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. W. na decyzję Ś. Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie naruszenia dyscypliny służbowej p o s t a n a w i a odrzucić skargę Uzasadnienie Zaskarżonym orzeczeniem Ś. Komendant Wojewódzki Policji w K. utrzymał w mocy orzeczenie Komendanta Miejskiego Policji w B.-B. o uznaniu skarżącego winnym naruszenia dyscypliny służbowej i odstąpieniu od ukarania go karą dyscyplinarną. Rozstrzygnięcie to, zawierające prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego doręczono skarżącemu osobiście dnia [...]. Nie godząc się z nim K. W. skargę adresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach złożył osobiście w dniu [...] w Komendzie Miejskiej Policji w B.-B.. Do Komendy Wojewódzkiej Policji w K. skarga wpłynęła w dniu [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2003r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do Sądu należy wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. O powyższym pouczono stronę w treści zaskarżonego orzeczenia. Z nadesłanych do Sądu akt administracyjnych wynika, że zaskarżone rozstrzygnięcie doręczono skarżącemu dnia [...]. Tym samym więc ustawowy termin zakreślony dla wniesienia skargi upłynął - stosownie do cytowanego wyżej przepisu - dnia [...]. Tymczasem skarga wpłynęła do Komendy Wojewódzkiej Policji w K. w dniu [...], tj. dwa dni po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. Trzeba w tym miejscu podkreślić, że przepis art. 54§1 tej ustawy jednoznacznie precyzuje, iż skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Zatem tylko tę czynność, polegającą na nadaniu skargi do Ś. Komendanta Wojewódzkiego Policji, bądź złożeniu skargi w siedzibie tego organu można traktować jako wyczerpującą powyższe przesłanki. W niniejszej sprawie nie mógł mieć zastosowania przepis art. 65§1 kpa, a zatem nie wystąpił również skutek wynikający z art. 65§2 k.p.a.. Przepisy te dotyczą bowiem wyłącznie postępowania administracyjnego, tymczasem to postępowanie już uległo w sprawie zakończeniu, stąd do głosu przyjść musi autonomiczna regulacja procedury sądowoadministracyjnej. W wyniku powyższego niepodobna uznać za prawidłowe skierowanie skargi do organu pierwszej instancji. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w świetle brzmienia art. 54§1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2004r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), gdyż niedopuszczalne jest zastosowanie na tym etapie postępowania regulacji z art. 65 k.p.a. Przeto nie ma znaczenia, że skarżący w otwartym terminie złożył skargę w organie pierwszej instancji, gdyż decyduje data przekazania jej organowi właściwemu. Skoro nastąpiło to po terminie, skarga jest spóźniona. Na marginesie wypadnie dodać, że bez względu na ocenę szybkości przekazania skargi, w sytuacji, gdy organ otrzymał ją w ostatnim dniu terminu, ze względów technicznych wydaje się niemożliwe odesłanie jej w tymże dniu, tak aby termin został zachowany. Przy czym - jakkolwiek nie sposób obciążyć skarżącego skutkami złożenia skargi w ostatnim dniu terminu - można ocenić ten fakt, jako wyraz staranności nie najwyższego rodzaju. Konkluzja ta uzasadnia odrzucenie spóźnionej skargi w oparciu o przepis art. 58§1 pkt2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.