IV SA/Gl 1025/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na decyzję o rencie socjalnej z powodu jej wniesienia po terminie.
Skarżący złożył skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego dotyczącą renty socjalnej w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej, który przekazał ją do sądu po upływie ustawowego terminu. Sąd uznał, że złożenie skargi w organie pierwszej instancji po terminie nie jest skuteczne, ponieważ przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego o wnoszeniu pism do niewłaściwego organu nie mają zastosowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym. W konsekwencji skarga została odrzucona jako spóźniona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę S. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., która utrzymała w mocy decyzję o przyznaniu skarżącemu renty socjalnej. Skarżący otrzymał decyzję SKO dnia [...] r. i wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, składając ją osobiście w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Z. dnia [...] r. Skarga wpłynęła do Sądu [...] r., nadana przesyłką poleconą z GOPS w dniu [...] r. Sąd stwierdził, że zgodnie z art. 53 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, termin na wniesienie skargi wynosił 30 dni od dnia doręczenia, co oznaczało, że upłynął on dnia [...] r. Skarga została nadana przez Kierownika GOPS w Z. dnia [...] r., czyli po terminie. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 54 § 1 PPSA, skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Zastosowanie art. 65 § 1 i 2 k.p.a. (dotyczącego wnoszenia pism do organu niewłaściwego) jest wykluczone w postępowaniu sądowoadministracyjnym, gdyż dotyczy ono postępowania administracyjnego, które już się zakończyło. W związku z tym, data złożenia skargi w organie pierwszej instancji nie mogła być traktowana jako data jej wniesienia do sądu. Ponieważ skarga wpłynęła do Sądu po upływie ustawowego terminu, została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 PPSA.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, złożenie skargi w organie pierwszej instancji po terminie nie jest skuteczne, a przepisy k.p.a. o wnoszeniu pism do organu niewłaściwego nie mają zastosowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest terminem procesowym, a przepisy k.p.a. dotyczące wnoszenia pism do organu niewłaściwego nie mają zastosowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Skarga musi być wniesiona za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi, lub bezpośrednio do sądu. Jeśli skarga zostanie złożona w organie pierwszej instancji po terminie, a następnie przekazana do sądu, sąd odrzuci ją jako spóźnioną.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
PPSA art. 53 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do Sądu należy wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
PPSA art. 54 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi.
PPSA art. 58 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę m.in. z powodu jej wniesienia po terminie.
Pomocnicze
k.p.a. art. 65 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis ten nie ma zastosowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
k.p.a. art. 65 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis ten nie ma zastosowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona po terminie, co stanowi podstawę do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 PPSA.
Godne uwagi sformułowania
nie mógł mieć zastosowania przepis art. 65§1 kpa, a zatem nie wystąpił również skutek wynikający z art. 65§2 k.p.a., a polegający na zachowaniu terminu do wniesienia pisma, w przypadku, gdy wniesiono je z zachowaniem terminu do organu niewłaściwego. Przepisy te dotyczą bowiem wyłącznie postępowania administracyjnego, tymczasem to postępowanie już uległo w sprawie zakończeniu, stąd do głosu przyjść musi autonomiczna regulacja procedury sądowoadministracyjnej. nie ma znaczenia, że skarżący w otwartym terminie złożył skargę w organie pierwszej instancji, gdyż decyduje co najwyżej data przekazania jej właściwemu sądowi.
Skład orzekający
Wiesław Morys
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów PPSA dotyczących terminów do wniesienia skargi i stosowania przepisów k.p.a. w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji złożenia skargi w organie pierwszej instancji po terminie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z terminami wnoszenia skarg, co jest ważne dla praktyków, ale nie zawiera elementów zaskoczenia czy szerokiego zainteresowania.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Gl 1025/05 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2006-01-09 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-12-05 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Wiesław Morys /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys, po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie renty socjalnej p o s t a n a w i a odrzucić skargę Uzasadnienie Zaskarżonym orzeczeniem Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało w mocy decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. z dnia [...] r. nr [...] o przyznaniu skarżącemu renty socjalnej. Rozstrzygnięcie to, zawierające prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego doręczono skarżącemu osobiście dnia [...] r. Nie godząc się z nim S. S. skargę adresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach złożył osobiście w dniu [...] r. w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Z.. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skarga wpłynęła [...] r. nadana przesyłką poleconą z Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w dniu [...]r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2003r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do Sądu należy wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. O powyższym pouczono stronę w treści zaskarżonego orzeczenia. Z nadesłanych do Sądu akt administracyjnych wynika, że zaskarżone rozstrzygnięcie doręczono skarżącemu dnia [...] r. Tym samym więc ustawowy termin zakreślony dla wniesienia skargi upłynął - stosownie do cytowanego wyżej przepisu - dnia [...] r. Tymczasem jak wynika z akt IV SO/Gl 134/05 skarga ta została nadana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. w dniu [...] r., tj. dzień po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. Dzień ten może być traktowany jako najwcześniejszy dzień nadania skargi, która wpłynęła do Sądu pięć dni po upływie ustawowego terminu. Trzeba w tym miejscu podkreślić, że przepis art. 54§1 tej ustawy jednoznacznie precyzuje, iż skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Zatem tylko tę czynność, polegającą na nadaniu skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., albo wprost do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (tylko do końca 2005 r.), bądź złożeniu skargi w siedzibie tych organów można traktować jako wyczerpującą powyższe przesłanki. W niniejszej sprawie nie mógł mieć zastosowania przepis art. 65§1 kpa, a zatem nie wystąpił również skutek wynikający z art. 65§2 k.p.a., a polegający na zachowaniu terminu do wniesienia pisma, w przypadku, gdy wniesiono je z zachowaniem terminu do organu niewłaściwego. Przepisy te dotyczą bowiem wyłącznie postępowania administracyjnego, tymczasem to postępowanie już uległo w sprawie zakończeniu, stąd do głosu przyjść musi autonomiczna regulacja procedury sądowoadministracyjnej. W wyniku powyższego niepodobna uznać za prawidłowe skierowanie skargi do organu pierwszej instancji i złożenie jej w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Z.. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w świetle brzmienia art. 54§1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2004r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), gdyż niedopuszczalne jest zastosowanie na tym etapie postępowania regulacji z art. 65 k.p.a. Przeto nie ma znaczenia, że skarżący w otwartym terminie złożył skargę w organie pierwszej instancji, gdyż decyduje co najwyżej data przekazania jej właściwemu sądowi. Skoro nastąpiło to po terminie, skarga jest spóźniona. Identyczny pogląd wyrażono w postanowieniu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 października 2004r. sygn.akt IV SA/Gl 647/04 publ. ONSA i WSA z 2005 r. nr 6 poz. 116. Na marginesie wypadnie dodać, że przekazanie nastąpiło - w ocenie Sądu – bez zbędnej zwłoki, zaś fakt, że skarżący został prawidłowo pouczony o sposobie i terminie wniesienia skargi do Sądu, oraz, iż nie jest to pierwsza jego skarga wniesiona do tut. Sądu nakazuje uznać złożenie skargi w siedzibie organu pierwszej instancji za wyraz staranności nie najwyższego rodzaju. Konkluzja ta uzasadnia odrzucenie spóźnionej skargi w oparciu o przepis art. 58§1 pkt2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI