IV SA 982/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie oddalił skargę na decyzję Ministra Finansów, uznając, że nie można wznowić postępowania administracyjnego, które nigdy się nie toczyło.
Skarga dotyczyła decyzji Ministra Finansów utrzymującej w mocy decyzję Wojewody o umorzeniu postępowania w sprawie wznowienia postępowania dotyczącego nabycia nieruchomości przez Skarb Państwa na podstawie dekretu z 1946 r. Sąd administracyjny uznał, że skoro nie toczyło się żadne postępowanie administracyjne zakończone decyzją, nie można go wznowić. Wniosek o stwierdzenie własności nieruchomości był postępowaniem sądowym, a nie administracyjnym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę T. C. na decyzję Ministra Finansów, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody o umorzeniu postępowania w sprawie wznowienia postępowania dotyczącego nabycia nieruchomości przez Skarb Państwa na podstawie dekretu z dnia 8 marca 1946 r. o majątkach opuszczonych i poniemieckich. Sąd podzielił stanowisko organów, że w sprawie nabycia przedmiotowej nieruchomości nie toczyło się żadne postępowanie administracyjne zakończone ostateczną decyzją. Wniosek złożony do Sądu Powiatowego w L. przez Prezydium WRN w B. o stwierdzenie własności nieruchomości opuszczonej był postępowaniem sądowym, a nie administracyjnym. Zgodnie z art. 145 § 1 k.p.a., wznowienie postępowania jest możliwe tylko w sprawie zakończonej decyzją ostateczną, co czyni wniosek skarżącego bezprzedmiotowym. Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 PPSA.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, wznowienie postępowania administracyjnego jest możliwe tylko w sprawie zakończonej decyzją ostateczną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wniosek o stwierdzenie własności nieruchomości złożony do sądu powszechnego nie stanowił postępowania administracyjnego zakończonego decyzją, a zatem nie można go wznowić na podstawie art. 145 § 1 k.p.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (5)
Główne
k.p.a. art. 145 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Możliwe jest wznowienie postępowania administracyjnego tylko w sprawie zakończonej decyzją ostateczną.
Pomocnicze
k.p.a. art. 105 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Umorzenie postępowania.
PPSA art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
PPSA art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
Dekret o majątkach opuszczonych i poniemieckich
Podstawa nabycia własności nieruchomości przez Skarb Państwa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nie toczyło się żadne postępowanie administracyjne zakończone decyzją ostateczną, co uniemożliwia jego wznowienie. Wniosek o stwierdzenie własności nieruchomości złożony do sądu powszechnego nie jest postępowaniem administracyjnym.
Odrzucone argumenty
Wniosek złożony przez Prezydium WRN do sądu powiatowego jest rozstrzygnięciem administracyjnym. Organy nie zgromadziły dokumentów i nie przeanalizowały przepisów. Zarzuty niekompetencji i bezmyślności urzędników.
Godne uwagi sformułowania
Bezprzedmiotowe jest zatem wznowienie postępowania, które nigdy nie zakończyło się decyzją administracyjną. W sprawie nabycia nieruchomości toczyło się jedynie postępowanie sądowe przed sądem powszechnym, a nie jak błędnie wywodzi skarżący postępowanie administracyjne.
Skład orzekający
Zofia Flasińska
przewodniczący
Małgorzata Miron
członek
Anna Szymańska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o wznowieniu postępowania administracyjnego i rozróżnienie między postępowaniem administracyjnym a sądowym w kontekście nabycia nieruchomości przez Skarb Państwa na podstawie dekretów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nabycia nieruchomości na podstawie dekretów z okresu powojennego i braku formalnego postępowania administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy złożonej kwestii proceduralnej związanej z wznowieniem postępowania w kontekście historycznych przepisów dotyczących nabycia nieruchomości. Jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i nieruchomościach.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA 982/03 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2004-11-23 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2003-03-14 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Anna Szymańska /sprawozdawca/ Małgorzata Miron Zofia Flasińska /przewodniczący/ Skarżony organ Minister Finansów Treść wyniku Oddalono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Zofia Flasińska, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Miron, asesor WSA Anna Szymańska /spr./, Protokolant Anna Nader, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 listopada 2004 r. sprawy ze skargi T. C. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] stycznia 2003 r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie nabycia nieruchomości przez skarb państwa - skargę oddala - Uzasadnienie Decyzją z dnia [...].11 2002 r. Wojewoda [...] na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. umorzył postępowanie z wniosku T. C. o wznowienie postępowania "w sprawie orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w B. z 1971 r., kończącego postępowanie w sprawie nabycia nieruchomości położonej w L. ( dz. ew. [...],[...],[...] i [...]) przez Skarb Państwa" na podstawie dekretu z dnia 08.07.1946 r. o majątkach opuszczonych i poniemieckich. W uzasadnieniu podniesiono, powołując się na uzasadnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 07.01.2002 r. ( sygn. akt IV SA 2408/99), że w sprawie upaństwowienia przedmiotowej nieruchomości nie toczyło się żadne postępowanie administracyjne zakończone ostateczną decyzją administracyjną. Natomiast z art. 145 § 1 k.p.a. wynika, iż możliwe jest wznowienie postępowania administracyjnego tylko w sprawie zakończonej decyzją ostateczną. Bezprzedmiotowe jest zatem wznowienie postępowania, które nigdy nie zakończyło się decyzją administracyjną. Wskutek odwołania wniesionego przez T. C. Minister Finansów decyzją z dnia [...].01.2003 r. ([...]) utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Wojewody [...]. W uzasadnieniu podniesiono, iż przedmiotowa nieruchomości przeszła na rzecz Skarbu Państwa na podstawie dekretu z dnia 8 marca 1946 r. o majątkach opuszczonych i poniemieckich. Przesłanką nabycia własności w trybie tego dekretu był upływ okresu 10 lat przedawnienia ( zasiedzenie). Nabycie własności wymagało przeprowadzania postępowania przed sądem powszechnym i także orzeczenia o charakterze deklaratoryjnym zostało wydane w niniejszej sprawie ( postanowienie Sądu Powiatowego w L., sygn. akt [...]). Wniosek o nabycie nieruchomości złożyło do sądu Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w B., które występowało jedynie jako organ Skarbu Państwa, nie zaś organ administracji państwowej. Wniosek taki zaś nie może być potraktowany jako rozstrzygnięcie mające charakter decyzji administracyjnej. A tylko postępowanie zakończone decyzją administracyjną może być wznowione. Skoro nie toczyło się żadne postępowanie administracyjne w tym przedmiocie, bezprzedmiotowe jest domaganie się przez stronę skarżącąjego wznowienia. W skardze do Naczelnego Sadu Administracyjnego T. C. stwierdził, że wniosek złożony przez Prezydium WRN w B. do sądu powiatowego jest rozstrzygnięciem administracyjnym, które w inny sposób kończy postępowanie w sprawie. Jego zdaniem zostało przeprowadzenie postępowanie administracyjne, natomiast " czy było zakończone decyzją czy też innym dokumentem, gdzie się zapodziało, to nie wina wnioskodawcy". Zdaniem skarżącego organy nie zadały sobie trudu, aby zgromadzić dokumenty dotyczące tej sprawy i przeanalizować przepisy, które mogłyby znaleźć zastosowanie. Zarzuca urzędnikom niekompetencję, bezmyślność. Podnosi, iż skarżący nie brał udziału w postępowaniach dotyczących przejęcia nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa. W odpowiedzi na skargę Minister Finansów wniósł o jej oddalenie powtarzając argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niezasadna, a zaskarżona decyzja odpowiada prawu. Stosownie do art. 1 ustawy z dnia 25.07.2002 r. Prawo u ustroju sądów administracyjnych ( Dz. U Nr 153, poz. 1269) sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, która jest realizowana pod względem zgodności z prawem. Mając powyższe kryterium na uwadze sąd uznał, że kontrolowana decyzja Ministra Finansów jest legalna. W pełni należy podzielić pogląd zaprezentowany w uzasadnieniach decyzji organów obydwu instancji, że w sprawie przejęcia na własność Skarbu Państwa przedmiotowej nieruchomości nie toczyło się żadne postępowanie administracyjne zakończone decyzją administracyjną, która następnie wskutek zaskarżenia w zwykłym toku instancji, bądź zaniechania tej czynności, stałaby się ostateczna. Jak wynika z akt postępowania administracyjnego, został złożony do Sądu Powiatowego w L. przez Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w B. wniosek o stwierdzenie własności nieruchomości opuszczonej. W związku z rozpoczęciem II wojny światowej poprzedni właściciel J. R. utracił posiadane nieruchomości, a wobec spełnienia przesłanki upływu okresu 10 lat, nieruchomość ta stała się własnością Skarbu Państwa z mocy prawa. Stwierdzone to zostało postanowieniem Sądu Powiatowego z dnia [...].10.1971 r. ( sygn. akt [...]). W postępowaniu tym Prezydium WRN uczestniczyło jako wnioskodawca reprezentując Skarb Państwa.. W sprawie nabycia nieruchomości toczyło się jedynie postępowanie sądowe przed sądem powszechnym, a nie jak błędnie wywodzi skarżący postępowanie administracyjne. Postępowanie takie nigdy nie zostało wszczęte i nie można utożsamiać/ z postępowaniem administracyjnym działań organu podjętych w celu przygotowania wniosku o stwierdzenie własności nieruchomości i zgromadzenia niezbędnych w tym celów dokumentów.) Bezprzedmiotowe było-wtęe domaganie się przez stronę skarżącą wznowienia postępowania administracyjnego, które nigdy się nie toczyło, a tym bardziej nie mogło zakończyć się decyzją ostateczną. Mając powyższe na uwadze, Sąd na zasadzie art. 151 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w zw. z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) oddalił skargę.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI