IV SA 4255/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi T. i J. J. na postanowienie Ministra Kultury z dnia [...] września 2003 r. o umorzeniu postępowania zażaleniowego. Postanowienie to zostało wydane w związku z zażaleniami sąsiadów inwestycji budowlanej (nadbudowy budynku mieszkalnego) na postanowienie Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków uzgadniające warunki zabudowy. Minister Kultury uznał, że skarżący, jako sąsiedzi, nie mają przymiotu strony w postępowaniu konserwatorskim i tym samym nie przysługuje im legitymacja do złożenia zażalenia. Skarżący zarzucili błędne przyjęcie braku legitymacji procesowej, wskazując na dotychczasowe traktowanie ich jako strony oraz niekonsekwencję organu w rozpoznaniu zażalenia innego sąsiada. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżone postanowienie w części dotyczącej skarżących. Sąd podkreślił, że Minister Kultury przeoczył fakt, iż organy konserwatorskie działały w ramach współdziałania przy wydawaniu decyzji (art. 106 kpa), a nie w samodzielnym postępowaniu administracyjnym. W ramach takiego współdziałania, strony postępowania głównego mają prawo do czynnego udziału i zaskarżania postanowień organu współdziałającego. Sąd uznał, że stanowisko Ministra Kultury było wadliwe, ponieważ pominęło ustalenia organu prowadzącego postępowanie główne co do kręgu stron. Sąd powołał się na orzecznictwo wskazujące, że właściciele sąsiednich nieruchomości mogą mieć interes prawny w postępowaniach o ustalenie warunków zabudowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 106 kpa w kontekście współdziałania organów i przymiotu strony w postępowaniach dotyczących warunków zabudowy oraz ochrony dóbr kultury.
Dotyczy specyficznej sytuacji współdziałania organów w ramach art. 106 kpa. Orzecznictwo dotyczące przymiotu strony w postępowaniach o warunki zabudowy może ewoluować.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąsiedzi inwestycji budowlanej, właściciele sąsiedniej nieruchomości, posiadają przymiot strony w postępowaniu administracyjnym prowadzonym przez organy konserwatorskie w przedmiocie uzgadniania warunków zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąsiedzi inwestycji posiadają przymiot strony w postępowaniu administracyjnym, w tym w postępowaniu wpadkowym przed organem współdziałającym.
Uzasadnienie
Organy konserwatorskie działały w ramach współdziałania przy wydawaniu decyzji (art. 106 kpa). Strony postępowania głównego mają prawo do czynnego udziału w postępowaniu przed organem współdziałającym i mogą zaskarżać jego postanowienia. Minister Kultury błędnie pominął ustalenia organu prowadzącego postępowanie główne co do kręgu stron.
Czy postanowienie organu współdziałającego (art. 106 § 5 kpa) może być przedmiotem zażalenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, na postanowienie organu współdziałającego służy stronie zażalenie.
Uzasadnienie
Podmiot występujący w charakterze strony w postępowaniu głównym ma przed organem współdziałającym te same uprawnienia procesowe, co w postępowaniu głównym, w tym prawo do zaskarżania postanowień organu współdziałającego.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego postanowienia.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania.
Pomocnicze
k.p.a. art. 106 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ załatwiający sprawę zwracając się do innego organu o zajęcie stanowiska zawiadamia strony.
k.p.a. art. 106 § § 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Zajęcie stanowiska przez organ współdziałający następuje w drodze postanowienia, na które służy stronie zażalenie.
u.o.d.k. art. 27
Ustawa o ochronie dóbr kultury
Przepis ten dotyczy zezwolenia (decyzji) kończącej postępowanie główne, a nie czynności organu w ramach współdziałania.
Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § § 1
Określa zastosowanie p.p.s.a. do spraw wszczętych przed wejściem w życie tej ustawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący posiadają przymiot strony w postępowaniu konserwatorskim, ponieważ organy działały w ramach współdziałania (art. 106 kpa). • Na postanowienie organu współdziałającego służy zażalenie. • Minister Kultury błędnie pominął ustalenia organu prowadzącego postępowanie główne co do kręgu stron.
Odrzucone argumenty
Skarżący, jako sąsiedzi, nie posiadają przymiotu strony w postępowaniu konserwatorskim. • Umorzenie postępowania zażaleniowego było zgodne z utrwalonym orzecznictwem sądowym.
Godne uwagi sformułowania
Minister Kultury przeoczył brak prowadzenia przez organy konserwatorskie w niniejszej sprawie samodzielnego postępowania administracyjnego, a podejmowanie jedynie czynności w ramach współdziałania przy wydawaniu decyzji, uregulowanego art. 106 kpa. • W rezultacie strony postępowania, prowadzonego przez organ upoważniony do wydania decyzji muszą też mieć zapewniony czynny udział w postępowaniu wpadkowym przed organem współdziałającym. • Stanowisko zajęte przez Ministra Kultury, zawarte w zaskarżonym postanowieniu pominęło konieczność wzięcia pod uwagę powyższych wywodów, wynikających w szczególności z analizy uregulowania zawartego w art. 106 kpa i wadliwie zaniechało oparcia się w kwestii oceny kręgu stron w sprawie na ustaleniach organu prowadzącego postępowanie główne.
Skład orzekający
Tadeusz Cysek
sprawozdawca
Teresa Kobylecka
przewodniczący
Tomasz Wykowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 106 kpa w kontekście współdziałania organów i przymiotu strony w postępowaniach dotyczących warunków zabudowy oraz ochrony dóbr kultury."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji współdziałania organów w ramach art. 106 kpa. Orzecznictwo dotyczące przymiotu strony w postępowaniach o warunki zabudowy może ewoluować.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe ustalenie kręgu stron w postępowaniu administracyjnym i jak istotne są przepisy dotyczące współdziałania organów. Jest to przykład, gdzie sąd koryguje błędne stanowisko organu administracji.
“Sąsiedzi mają prawo głosu w sprawach budowlanych: WSA chroni strony postępowania administracyjnego.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.