IV SA 3946/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę B. i K. J. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która uchyliła decyzję Wojewody i umorzyła postępowanie w sprawie odmowy stwierdzenia nieważności pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalno-usługowego. Skarżący domagali się stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza z 1998 r., zarzucając m.in. błędną podstawę prawną i naruszenie przepisów dotyczących zgodności wykonania obiektu z warunkami zabudowy i pozwolenia na budowę. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego uznał jednak, że skarżący nie są stroną w postępowaniu o pozwolenie na użytkowanie, ponieważ ochrona interesów stron trzecich zapewniona jest na etapie wydawania pozwolenia na budowę. WSA zakwestionował to stanowisko, wskazując, że zgodnie z przepisami Prawa budowlanego obowiązującymi przed nowelizacją z dnia 27 marca 2003 r., właściciel sąsiedniej nieruchomości miał przymiot strony w postępowaniu o pozwolenie na użytkowanie, a tym samym również w postępowaniu o stwierdzenie nieważności tej decyzji. Sąd podkreślił, że postępowanie nieważnościowe zostało wszczęte przed wejściem w życie nowelizacji, dlatego należało stosować przepisy dotychczasowe. W związku z naruszeniem art. 28 k.p.a. i art. 7 ust. 1 ustawy nowelizującej, WSA uchylił zaskarżoną decyzję.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie statusu strony w postępowaniach administracyjnych dotyczących pozwolenia na użytkowanie, zwłaszcza w kontekście przepisów przejściowych po nowelizacjach prawa budowlanego.
Dotyczy stanu prawnego sprzed nowelizacji Prawa budowlanego z 2003 r. i spraw wszczętych przed jej wejściem w życie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy właściciel nieruchomości sąsiedniej ma status strony w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji o pozwoleniu na użytkowanie obiektu budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, właściciel nieruchomości sąsiedniej ma status strony w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji o pozwoleniu na użytkowanie, jeśli postępowanie to zostało wszczęte przed dniem wejścia w życie nowelizacji Prawa budowlanego z dnia 27 marca 2003 r.
Uzasadnienie
Przed nowelizacją Prawa budowlanego z dnia 27 marca 2003 r., która weszła w życie 11 lipca 2003 r., właściciel sąsiedniej nieruchomości posiadał status strony w postępowaniu o wydanie pozwolenia na użytkowanie. Skoro postępowanie nieważnościowe zostało wszczęte przed tą datą, należało stosować przepisy dotychczasowe, zgodnie z którymi skarżącym przysługiwał status strony.
Czy błędne wskazanie podstawy prawnej w decyzji o pozwoleniu na użytkowanie stanowi rażące naruszenie prawa uzasadniające stwierdzenie nieważności decyzji?
Odpowiedź sądu
Nie, pomyłka w wskazaniu podstawy prawnej (art. 55 ust. 1 pkt 2 zamiast art. 55 ust. 2 pkt 2 Prawa budowlanego) nie stanowi rażącego naruszenia prawa, gdyż tryb uzyskiwania pozwolenia na użytkowanie jest identyczny dla obu przypadków.
Uzasadnienie
Wojewoda stwierdził, że pomyłka w podstawie prawnej decyzji Burmistrza nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa, ponieważ tryb postępowania był taki sam.
Przepisy (10)
Główne
u.z.u.p.b. art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 roku o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych ustaw
Do spraw wszczętych przed dniem wejścia w życie ustawy, a niezakończonych decyzją ostateczną, stosuje się przepisy dotychczasowe.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt. a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.w.p.p.s.a. art. 97 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 roku Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie przepisu dotyczącego statusu strony.
Pomocnicze
u.p.b. art. 55 § ust. 1 pkt. 2
Ustawa z dnia 07 lipca 1994 roku Prawo budowlane
Błędnie wskazana podstawa prawna, powinna być art. 55 ust. 2 pkt 2.
u.p.b. art. 55 § ust. 2 pkt. 2
Ustawa z dnia 07 lipca 1994 roku Prawo budowlane
Prawidłowa podstawa prawna dla pozwolenia na użytkowanie przed wykonaniem wszystkich robót.
u.p.b. art. 59 § ust. 1
Ustawa z dnia 07 lipca 1994 roku Prawo budowlane
Wydanie pozwolenia na użytkowanie bez protokolarnego stwierdzenia zgodności z warunkami zabudowy i pozwolenia na budowę.
u.p.b. art. 57 § ust. 1 pkt. 1 i 2
Ustawa z dnia 07 lipca 1994 roku Prawo budowlane
Brak oświadczenia kierownika budowy i inwentaryzacji geodezyjnej przy wydawaniu pozwolenia na użytkowanie.
u.z.u.p.b. art. 59 § ust. 7
Ustawa z dnia 27 marca 2003 roku o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych ustaw
Po nowelizacji stroną w postępowaniu o pozwolenie na użytkowanie jest wyłącznie inwestor.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący (sąsiedzi) posiadają status strony w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji o pozwoleniu na użytkowanie, zgodnie z przepisami obowiązującymi przed nowelizacją Prawa budowlanego z 2003 r.
Odrzucone argumenty
Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego uznał, że skarżący nie mają statusu strony w postępowaniu o pozwolenie na użytkowanie.
Godne uwagi sformułowania
Do chwili wejścia w życie tej zmiany nie ulegało jednak wątpliwości, iż przymiot strony postępowania w sprawie o wydanie decyzji o pozwoleniu na użytkowanie obiektu budowlanego posiadał także właściciel sąsiedniej nieruchomości. • Skoro właściciel sąsiedniej nieruchomości miał przymiot strony w sprawie o wydanie decyzji o pozwoleniu na użytkowanie to miał on również przymiot strony w postępowaniu o stwierdzenie nieważności tej decyzji.
Skład orzekający
Grzegorz Czerwiński
sprawozdawca
Leszek Kamiński
członek
Mirosława Kowalska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie statusu strony w postępowaniach administracyjnych dotyczących pozwolenia na użytkowanie, zwłaszcza w kontekście przepisów przejściowych po nowelizacjach prawa budowlanego."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego sprzed nowelizacji Prawa budowlanego z 2003 r. i spraw wszczętych przed jej wejściem w życie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak zmiany w prawie mogą wpływać na prawa stron postępowania, a także podkreśla znaczenie przepisów przejściowych w prawie administracyjnym.
“Sąsiedzi wygrali walkę o status strony w sprawie pozwolenia na użytkowanie budynku.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.