IV SA 3317/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny uchylił decyzję stwierdzającą nieważność pozwolenia na budowę, uznając, że odległość okien od granicy działki wynosiła 4 metry, a nie mniej niż wymagane.
Sprawa dotyczyła skargi E. P. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która stwierdziła nieważność pozwolenia na budowę budynku mieszkalno-gospodarczego. Organ pierwszej instancji uznał, że lokalizacja okien na tarasie narusza przepisy dotyczące odległości od granicy działki. Skarżący argumentował, że odległość ta jest zgodna z prawem, a decyzja została wydana z naruszeniem przepisów. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdzając, że odległość okien od granicy działki wynosiła 4 metry, co było zgodne z przepisami.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi E. P. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody stwierdzającą nieważność pozwolenia na budowę budynku mieszkalno-gospodarczego. Organ pierwszej instancji ustalił, że projektowane okna na taras w ścianie pierwszego piętra znajdowały się w odległości 3,57m od sąsiedniej działki, co stanowiło rażące naruszenie § 12 ust. 4 rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. Skarżący E. P. zarzucił organom, że nie wzięły pod uwagę braku zabudowy na sąsiednich działkach w dacie wydawania decyzji, nie uwzględniły decyzji o warunkach zabudowy oraz posiadanej zgody sąsiada. Podniósł również, że faktyczna odległość ściany od granicy przekracza 4m. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję, uznając, że odległość 3,57m od granicy działki stanowi rażące naruszenie przepisów, a realizacja inwestycji nie jest nieodwracalnym skutkiem prawnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny, po zapoznaniu się z projektem budowlanym, stwierdził, że odległość okien od granicy działki wynosiła 4 metry, a nie 3,57m. W związku z tym sąd uznał, że organy naruszyły przepisy art. 7 i 77 k.p.a., nie badając wyczerpująco okoliczności faktycznych i prawnych. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, stwierdzając jednocześnie, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, odległość okien od granicy działki wynosząca 4 metry jest zgodna z przepisami.
Uzasadnienie
Sąd po zapoznaniu się z projektem budowlanym ustalił, że odległość okien od granicy działki wynosiła 4 metry, a nie 3,57 metra, jak błędnie przyjęły organy administracji. W związku z tym nie doszło do rażącego naruszenia prawa.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (7)
Główne
k.p.a. art. 156 § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Stwierdzenie nieważności decyzji wydanej z rażącym naruszeniem prawa.
Rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 12 § ust. 4 pkt 1
Wymóg zachowania określonej odległości od granicy działki dla otworów okiennych i drzwiowych.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do wyczerpującego zbadania stanu faktycznego i prawnego.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § § 1
Określenie właściwości sądu administracyjnego.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 145 § § 1 pkt 1 c
Podstawa do uchylenia decyzji organu administracji.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 152
Możliwość orzeczenia o niewykonalności zaskarżonej decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Faktyczna odległość okien od granicy działki wynosi 4 metry, co jest zgodne z przepisami. Organy administracji nie zbadały wyczerpująco stanu faktycznego i prawnego sprawy.
Odrzucone argumenty
Argumenty organów o rażącym naruszeniu przepisów dotyczących odległości okien od granicy działki.
Godne uwagi sformułowania
rażące naruszenie prawa wyczerpujące zbadanie wszystkich okoliczności faktycznych i prawnych odległość pomiędzy granicą działki, a ścianą wychodzącą na taras pierwszego piętra w której znajdują się otwory okienne i drzwiowe wynosi dokładnie 4m.
Skład orzekający
Izabela Ostrowska
przewodniczący
Krystyna Tomaszewska
sprawozdawca
Mirosława Kowalska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących odległości od granicy działki w kontekście pozwoleń na budowę oraz obowiązków organów w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w dacie wydania decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy spór dotyczący interpretacji przepisów budowlanych i błędów proceduralnych organów administracji, co jest interesujące dla prawników zajmujących się prawem budowlanym i administracyjnym.
“Błąd w pomiarze odległości od granicy działki kosztował inwestora utratę pozwolenia na budowę – sąd wyjaśnia, jak powinno wyglądać postępowanie.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA 3317/03 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2005-01-18 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2003-09-01 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Izabela Ostrowska /przewodniczący/ Krystyna Tomaszewska /sprawozdawca/ Mirosława Kowalska Symbol z opisem 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części, wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz Sygn. powiązane II OSK 583/05 - Wyrok NSA z 2006-03-07 Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Uchylono decyzję I i II instancji Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Ostrowska, Sędzia WSA Mirosława Kowalska, Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska (spr.), Protokolant Katarzyna Bednarska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2005 r. sprawy ze skargi E. P. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2003 r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu doi czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku. Uzasadnienie 7/IV S.A. 3317/03 UZASADNIENIE Decyzją z dnia [...] maja 2003r znak:[...] Wojewoda [...] na podstawie art. 156 §1 pkt 2 k.p.a. stwierdził nieważność decyzji Wójta Gminy S. Nr [...] z dnia [...] marca 1997r zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej E. P. pozwolenia na budowę budynku mieszkalno-gospodarczego na terenie działki nr [...] położonej w S.. Organ pierwszej instancji ustalił, iż lokalizacja budynku mieszkalno-gospodarczego narusza przepisy § 12 ust 4 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994r w sprawie warunków technicznych jakimi powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (tekst jedn. Dz.U. Nr 15 poz 140 z 1999rzpóźnzm) Z projektu budowlanego będącego załącznikiem do decyzji o pozwolenie na budowę wynika, iż " otwory okienne i drzwiowe" na taras w ścianie I piętra od strony działki Nr [...] zaprojektowane zostały w odległości 3,57m, a więc mniejszej niż wymagana odległość 4m przewidziana § 12 ust 4 pkt 1 w/w rozporządzenia. W związku z powyższym, zdaniem organu pierwszej instancji decyzja Wójta Gminy S. zatwierdzająca projekt budowlany i udzielająca pozwolenia na budowę wydana została z rażącym naruszeniem prawa co w konsekwencji prowadzi do stwierdzenia jej nieważności w trybie art. 156§1 pkt 2 k.p.a. Odwołanie od powyższej decyzji wniósł E. P.. Odwołujący zarzucił organowi, iż nie wziął pod uwagę, że w dacie wydawania kwestionowanej decyzji na sąsiednich działkach nie było pobudowanych budynków co wynika z mapy sytuacyjno-wysokościowej, a nadto organ nie uwzględnił decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, która nakazywała planowaną budowę usytuować od strony działki Nr [...]. Odwołujący podniósł fakt posiadania zgody właściciela działki Nr [...] na usytuowanie budynku w odległości nie mniejszej niż l,5m od granicy działki, a nadto jego zdaniem faktyczna odległość ściany budynku od granicy wyznaczonej liniami mierzonymi od punktów osnowy geodezyjnej przekracza 4m. Zaskarżona decyzja zdaniem odwołującego się oparta jest na błędnej podstawie rozstrzygnięcia z uwagi na § 12 ust 2 powołanego rozporządzenia stwierdzający, że "w zabudowie jednorodzinnej nie ustala się wymagań w zakresie zachowania odległości między budynkami na działce budowlanej". Ponadto, z uwagi na zrealizowanie inwestycji decyzja wywołała nieodwracalne skutki prawne. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, po rozpatrzeniu odwołania E. P., decyzją z dnia [...] lipca 2003r znak: [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Organ odwoławczy ustalił, iż z zatwierdzonego przez Wójta Gminy S. planu zagospodarowania działki nr [...] ( [...] ) wynika, że projektowana odległość budynku mieszkalno-gospodarczego wynosiła l,5m od sąsiedniej granicy działki Nr [...]. Natomiast, z projektu budowlanego stanowiącego załącznik do kwestionowanej decyzji " otwory okienne i drzwiowe" na taras w ścianie 1 piętra od strony działki Nr [...] zaprojektowano w odległości 3,57m ( l,5m od granicy + 207cm szerokości tarasu = 3,57m) co, zdaniem organu odwoławczego rażąco narusza §12 ust 4 rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 4 grudnia 1994r. W opinii Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego zrealizowanie inwestycji nie stanowi nieodwracalnego skutku prawnego w rozumieniu art. 156§2 k.p.a. Z uwagi na powyższe, organ odwoławczy uznał, iż decyzja o pozwoleniu na budowę dotknięta jest wadą uzasadniającą stwierdzenie jej nieważności na podstawie art. 156§lpkt2k.p.a. Skargę na powyższą decyzję do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniósł E. P.. Skarżący podnosi, iż zaskarżona decyzja narusza przepisy art. 156§2 k.p.a. w związku z §12 ust 2 oraz ust 4, 6 i 8 rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994r. Zarzuca organowi odwoławczemu brak ustosunkowania się do zarzutów podniesionych w odwołaniu. W odpowiedzi na skargę, Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r- Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz 1271 )- niniejsza sprawa podlega rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny. Skarga jest zasadna. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego na podstawie planu zagospodarowania działki nr [...] w S. oraz projektu architektoniczno- budowlanego budynku mieszkalno-gospodarczego, stanowiącego załącznik do decyzji Wójta Gminy S. z dnia [...] marca 1997r o pozwoleniu na budowę ustalił, iż "otwory okienne i drzwiowe" na taras w ścianie pierwszego piętra od strony działki Nr [...] zaprojektowano w odległości 3,57m od granicy co rażąco narusza wymogi przewidziane w § 12 ust 4 rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994r w sprawie warunków technicznych, jakimi powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie ( Dz.U. z 1999r, nr 15, poz 140 z późn.zm ) Wojewódzki Sąd Administracyjny po zapoznaniu się z projektem architektoniczno-budowlanym nie stwierdził, aby otwory okienne i drzwiowe w ścianie pierwszego piętra na taras od strony działki Nr [...] zostały zaprojektowane w odległości 3,57m od granicy działki. Z rzutu piętra projektu budowlanego wynika, iż odległość pomiędzy granicą działki, a ścianą wychodzącą na taras pierwszego piętra w której znajdują się otwory okienne i drzwiowe wynosi dokładnie 4m. W tej sytuacji organ pierwszej instancji powinien dokładnie wyjaśnić na czym polega rażące naruszenie prawa w świetle art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. Zaskarżona decyzja jak i decyzja Wojewody [...] zostały wydane z naruszeniem art. 7 k.p.a. i art. 77 k.p.a., które obligują organ do wyczerpującego zbadania wszystkich okoliczności faktycznych i prawnych zaistniałych w określonej sprawie administracyjnej. Z uwagi na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r- prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz 1270 ) orzekł jak w pkt I sentencji wyroku. Zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu na podstawie art. 152 wyżej powołanej ustawy.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI