IV SA 3189/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuMinister Rolnictwa i Rozwoju Wsi zawiesił postępowanie o stwierdzenie nieważności orzeczenia o przejęciu nieruchomości, powołując się na art. 97 § 1 pkt 4 kpa. Jako powody wskazał brak dokumentów potwierdzających prawo własności O.S. (ojca wnioskodawczyni) do nieruchomości oraz legitymację prawną T.S. (wnioskodawczyni), a także potrzebę dodatkowego postępowania dowodowego. W zażaleniu T.S. zarzuciła brak przesłanek do zawieszenia. Minister utrzymał swoje postanowienie w mocy, podtrzymując stanowisko o konieczności przedłożenia dokumentów potwierdzających prawo własności. W skardze do WSA T.S. uznała wątpliwości co do praw własności ojca za bezzasadne. WSA uznał skargę za uzasadnioną. Sąd wyjaśnił, że art. 97 § 1 pkt 4 kpa dotyczy sytuacji, gdy rozpatrzenie sprawy zależy od rozstrzygnięcia zagadnienia przez inny organ lub sąd. Kwestia przedłożenia dokumentów potwierdzających prawo własności nie jest zagadnieniem wstępnym, lecz dotyczy przymiotu strony, który organ powinien rozstrzygnąć samodzielnie. Brak przymiotu strony może być podstawą do odmowy wszczęcia lub umorzenia postępowania. WSA podkreślił, że organ winien ocenić przedłożone dokumenty, a nie zawieszać postępowanie. Sąd stwierdził również brak podstaw do zawieszenia postępowania z powodu konieczności przeprowadzenia dodatkowego postępowania dowodowego, gdyż przepisy kpa nie przewidują takiej możliwości. W konsekwencji, Sąd uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia zagadnienia wstępnego w kontekście art. 97 § 1 pkt 4 kpa oraz obowiązków organu w zakresie badania przymiotu strony.
Dotyczy specyficznej sytuacji zawieszenia postępowania administracyjnego w przedmiocie stwierdzenia nieważności orzeczenia o przejęciu nieruchomości.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak dokumentów potwierdzających prawo własności wnioskodawczyni stanowi zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 kpa, uzasadniające zawieszenie postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak dokumentów potwierdzających prawo własności nie stanowi zagadnienia wstępnego, które wymagałoby rozstrzygnięcia przez inny organ lub sąd.
Uzasadnienie
Kwestia udowodnienia prawa własności wiąże się z przymiotem strony i powinna być rozstrzygnięta przez organ prowadzący postępowanie samodzielnie, na podstawie przedłożonych dokumentów. Zawieszenie postępowania na tej podstawie jest nieuzasadnione.
Czy konieczność przeprowadzenia dodatkowego postępowania dowodowego może stanowić podstawę do zawieszenia postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego nie przewidują możliwości zawieszenia postępowania z powodu konieczności przeprowadzenia dodatkowego postępowania dowodowego.
Uzasadnienie
Przepisy kpa nie zawierają podstawy prawnej do zawieszenia postępowania w sytuacji, gdy organ uznaje za potrzebne przeprowadzenie dodatkowego postępowania dowodowego.
Przepisy (7)
Główne
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt. 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Zawieszenie postępowania jest możliwe, gdy rozpatrzenie sprawy zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Brak dokumentów potwierdzających prawo własności nie jest zagadnieniem wstępnym.
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 145 § § 1 pkt. 1 c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 152
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 200
Pomocnicze
k.p.a. art. 61 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ ma obowiązek badania przymiotu strony już w chwili składania wniosku o wszczęcie postępowania.
k.p.a. art. 157 § § 2 w zw. z § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Brak przymiotu strony stanowi podstawę do odmowy wszczęcia postępowania.
k.p.a. art. 105 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Brak przymiotu strony może stanowić podstawę do umorzenia postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak przesłanek do zawieszenia postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 kpa, gdyż kwestia udowodnienia prawa własności nie jest zagadnieniem wstępnym. • Organ powinien samodzielnie ocenić przymiot strony i przedłożone dokumenty, a nie zawieszać postępowanie. • Brak podstawy prawnej do zawieszenia postępowania z powodu konieczności przeprowadzenia dodatkowego postępowania dowodowego.
Godne uwagi sformułowania
Ta okoliczność w niniejszej sprawie nie stanowi zagadnienia wstępnego o którym mowa w art. 97§ 1 pkt. 4 kpa. • Tę kwestię, która wiąże się z określeniem przymiotu strony skarżącej winien rozstrzygnąć Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi samodzielnie w ramach prowadzonego postępowania. • Przedłożenie stosownych dokumentów nie należy do zagadnienia wstępnego o którym mowa w art. 97 § 1 pkt. 4 kpa.
Skład orzekający
Zofia Flasińska
przewodniczący sprawozdawca
Wojciech Mazur
sędzia
Anna Szymańska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia zagadnienia wstępnego w kontekście art. 97 § 1 pkt 4 kpa oraz obowiązków organu w zakresie badania przymiotu strony."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zawieszenia postępowania administracyjnego w przedmiocie stwierdzenia nieważności orzeczenia o przejęciu nieruchomości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę proceduralną dotyczącą rozgraniczenia między zagadnieniem wstępnym a koniecznością samodzielnego badania przez organ przesłanek do prowadzenia postępowania.
“Kiedy organ administracji nie może zawiesić postępowania? Sąd wyjaśnia pojęcie zagadnienia wstępnego.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.