IV SA 2931/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K. i R. R. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (GINB) z dnia [...] lipca 2003 r., które stwierdzało niedopuszczalność zażalenia skarżących na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB) z dnia [...] maja 2003 r. WINB pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżących o stwierdzenie nieważności decyzji z powodu braku opłaty skarbowej, mimo że był zobowiązany wyrokiem NSA do zakończenia sprawy. Skarżący argumentowali, że wniosek o stwierdzenie nieważności nie podlega opłacie skarbowej. GINB uznał zażalenie za niedopuszczalne, powołując się na art. 141 KPA, który ogranicza możliwość wnoszenia zażaleń tylko do przypadków enumeratywnie wymienionych w kodeksie. WSA uchylił zaskarżone postanowienie GINB. Sąd stwierdził, że GINB przeoczył fakt, iż zgodnie z § 3 art. 261 KPA, na postanowienie wydane na podstawie art. 261 § 1 i 2 KPA służy zażalenie. Ponadto, WSA zauważył, że ustawa o opłacie skarbowej z 2000 r., na którą powoływał się WINB, nie obowiązywała w momencie składania wniosku przez skarżących w 2000 r. Sąd uznał, że zaskarżone postanowienie zostało wydane bez wyjaśnienia istotnych okoliczności i uchylił je na podstawie art. 145 ust. 1 pkt 1 c ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów KPA dotyczących dopuszczalności zażaleń na postanowienia o brakach formalnych oraz stosowania przepisów o opłacie skarbowej w kontekście dat wejścia w życie ustaw.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej i zastosowania przepisów KPA oraz ustawy o opłacie skarbowej w określonym czasie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zażalenie na postanowienie o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania, wydane na podstawie przepisów KPA dotyczących braków formalnych, jest dopuszczalne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zażalenie na postanowienie wydane na podstawie art. 261 § 1 i 2 KPA (dotyczące braków formalnych i pozostawienia pisma bez rozpoznania) jest dopuszczalne.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że § 3 art. 261 KPA wprost stanowi, że na postanowienie wydane na podstawie § 1 i 2 tego artykułu służy zażalenie, co zostało przeoczone przez organ II instancji.
Czy wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji podlega opłacie skarbowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd sugeruje, że wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji nie podlega opłacie skarbowej, a także wskazuje na błąd organu w stosowaniu przepisów o opłacie skarbowej.
Uzasadnienie
Sąd zauważył, że ustawa o opłacie skarbowej z 2000 r. nie obowiązywała w momencie składania wniosku przez skarżących w 2000 r., co podważa podstawę do żądania opłaty skarbowej.
Czy organ administracji publicznej, zobowiązany wyrokiem NSA do wydania decyzji w określonej sprawie, może pozostawić wniosek bez rozpoznania z powodu braków formalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ powinien zastosować się do wytycznych sądu i wydać merytoryczne rozstrzygnięcie lub zwrócić podanie, a nie pozostawiać go bez rozpoznania z powodu braków formalnych, jeśli wyrok NSA tego nie przewidywał.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że WINB nie zastosował się do wyroku NSA, który zobowiązywał go do wydania decyzji w sprawie stwierdzenia nieważności, a zamiast tego pozostawił wniosek bez rozpoznania.
Przepisy (9)
Główne
k.p.a. art. 261 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis stanowiący, że na postanowienie wydane na podstawie § 1 i 2 art. 261 KPA służy zażalenie.
PPSA art. 145 § § 1 pkt 1 c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uwzględnienia skargi i uchylenia zaskarżonego postanowienia w przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów prawa.
Pomocnicze
k.p.a. art. 261 § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące pozostawienia pisma bez rozpoznania z powodu braków formalnych.
k.p.a. art. 141
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis ograniczający możliwość wnoszenia zażaleń tylko do przypadków enumeratywnie wymienionych w kodeksie.
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia.
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący rozpatrywania zażalenia.
PPSA art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
PPSA art. 97 § §1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Przepisy wprowadzające ustawę Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
u.o.s.
Ustawa o opłacie skarbowej
Przepisy dotyczące opłaty skarbowej, których zastosowanie było kwestionowane.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zażalenie na postanowienie o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania jest dopuszczalne na podstawie art. 261 § 3 KPA. • Organ II instancji przeoczył przepis art. 261 § 3 KPA. • Ustawa o opłacie skarbowej z 2000 r. nie obowiązywała w momencie składania wniosku w 2000 r., co podważa zasadność żądania opłaty. • WINB nie zastosował się do wyroku NSA zobowiązującego do wydania decyzji.
Odrzucone argumenty
Argument GINB o niedopuszczalności zażalenia na postanowienie o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania na podstawie art. 141 KPA.
Godne uwagi sformułowania
zażalenie na postanowienie przysługuje tylko wówczas gdy kodeks tak stanowi • organ drugiej instancji nie wydaje w sprawie rozstrzygnięcia merytorycznego, a badając dopuszczalność zażalenia nie wchodzi w ocenę jego zasadności, stwierdza jedynie o niedopuszczalności zażalenia • Sąd uznał ,że skarga zasługuje na uwzględnienie. • Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. nie zastosował się do wytycznych Sądu pozostawiając podanie bez rozpoznania mimo iż w podstawie prawnej wskazał art.261 k.p.a. • Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego przeoczył tym samym postanowienie § 3 art. 261 k.p.a. z którego wynika ,że na postanowienie wydane na podstawie przepisu art. 261 §1 i 2 kpa służy zażalenie. • ustawa z dnia 9 września 2000 r. o opłacie skarbowej (...) nie obowiązywała w roku 2000, a więc w czasie w którym K. i R. R. złożyli wniosek
Skład orzekający
Tadeusz Nowak
przewodniczący sprawozdawca
Mirosława Kowalska
członek
Krystyna Tomaszewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów KPA dotyczących dopuszczalności zażaleń na postanowienia o brakach formalnych oraz stosowania przepisów o opłacie skarbowej w kontekście dat wejścia w życie ustaw."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej i zastosowania przepisów KPA oraz ustawy o opłacie skarbowej w określonym czasie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje typowe problemy proceduralne w postępowaniu administracyjnym, błędy organów i ich konsekwencje, a także istotne kwestie interpretacyjne przepisów KPA.
“Błąd organu w stosowaniu przepisów KPA i opłaty skarbowej – WSA uchyla postanowienie o niedopuszczalności zażalenia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.