IV SA 2819/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. i Z. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, które utrzymało w mocy grzywnę nałożoną przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w celu przymuszenia do rozbiórki samowolnie wybudowanego obiektu budowlanego. Skarżący zarzucali, że nałożona grzywna jest dla nich krzywdząca, przerasta ich możliwości finansowe i przekracza wartość postawionej przez nich szopy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie uchylił zaskarżone postanowienie, stwierdzając niezgodność z prawem, a konkretnie z art. 121 § 5 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Sąd wskazał, że wysokość grzywny w przypadku obowiązku rozbiórki powinna być obliczona jako iloczyn powierzchni zabudowy i 1/5 ceny 1 m2 powierzchni użytkowej budynku mieszkalnego, ogłoszonej przez Prezesa GUS. Problem polegał na tym, że organ II instancji przyjął do obliczeń cenę z III kwartału 2002 r., mimo że późniejsze ceny były już opublikowane. Sąd podkreślił, że wysokość grzywny musi być naliczona zgodnie z przepisem i nie ma charakteru uznaniowego, co oznacza, że organ nie uwzględnia sytuacji materialnej strony ani wartości obiektu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących obliczania wysokości grzywny w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w szczególności w przypadku obowiązku rozbiórki obiektu budowlanego.
Dotyczy specyficznego przepisu dotyczącego obliczania grzywny w celu przymuszenia do rozbiórki, z uwzględnieniem stawek GUS. Nie ma zastosowania do innych rodzajów grzywien ani innych obowiązków egzekucyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wysokość grzywny nałożonej w celu przymuszenia do rozbiórki obiektu budowlanego została prawidłowo obliczona zgodnie z przepisami ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wysokość grzywny została nieprawidłowo obliczona z powodu zastosowania nieaktualnej stawki za m2 powierzchni użytkowej budynku mieszkalnego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organ egzekucyjny powinien zastosować cenę 1 m2 powierzchni użytkowej budynku mieszkalnego ogłoszoną przez Prezesa GUS z ostatniego kwartału przed wydaniem decyzji lub z ostatniego kwartału poprzedzającego wydanie decyzji, z którego cena została ogłoszona. W tej sprawie zastosowano cenę z III kwartału 2002 r., mimo że późniejsze ceny były już opublikowane.
Czy przy naliczaniu grzywny w celu przymuszenia organ egzekucyjny powinien uwzględniać sytuację materialną strony lub wartość obiektu podlegającego rozbiórce?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wysokość grzywny w przypadku obowiązku przymusowej rozbiórki nie ma charakteru uznaniowego i organ nie uwzględnia przy jej naliczaniu sytuacji materialnej strony ani wartości obiektu.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że wysokość grzywny jest ściśle określona przepisami prawa i musi być naliczona zgodnie z nimi, bez uwzględniania subiektywnych czynników związanych ze stroną postępowania.
Przepisy (5)
Główne
u.p.e.a. art. 121 § § 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa sposób obliczania wysokości grzywny w przypadku obowiązku przymusowej rozbiórki budynku, wskazując na konieczność zastosowania iloczynu powierzchni zabudowy i 1/5 ceny 1 m2 powierzchni użytkowej budynku mieszkalnego, ogłoszonej przez Prezesa GUS.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 26 § ust. 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa egzekucji administracyjnej.
PPSA art. 1 § § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Obowiązek sądu administracyjnego badania legalności zaskarżonych decyzji.
PPSA art. 145 § § 1 pkt 1 a
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji.
Ustawa Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97
Przejście spraw do właściwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego po reformie sądownictwa administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieprawidłowe obliczenie wysokości grzywny z powodu zastosowania nieaktualnej stawki za m2 powierzchni użytkowej budynku mieszkalnego.
Odrzucone argumenty
Grzywna jest zbyt wysoka i przerasta możliwości finansowe skarżących. • Grzywna przekracza wartość postawionej szopy. • Na sąsiednich działkach postawiono obiekty budowlane bez pozwolenia, a sprawy te umorzono.
Godne uwagi sformułowania
wysokość grzywny stanowi, w przypadku obowiązku przymusowej rozbiórki budynku, iloczyn powierzchni zabudowy budynku, objętego nakazem przymusowej rozbiórki, i 1/5 ceny lm2 powierzchni użytkowej budynku mieszkalnego, ogłoszonej przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego • Organ nie uwzględnia przy jej naliczaniu sytuacji materialnej strony.
Skład orzekający
Zbigniew Ślusarczyk
przewodniczący
Hanna Raszkowska
sprawozdawca
Beata Jezielska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obliczania wysokości grzywny w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w szczególności w przypadku obowiązku rozbiórki obiektu budowlanego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego przepisu dotyczącego obliczania grzywny w celu przymuszenia do rozbiórki, z uwzględnieniem stawek GUS. Nie ma zastosowania do innych rodzajów grzywien ani innych obowiązków egzekucyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje, jak istotne jest precyzyjne stosowanie przepisów proceduralnych, nawet w kontekście egzekucji administracyjnej. Błąd w obliczeniu stawki przez organ doprowadził do uchylenia decyzji, co jest cenną lekcją dla praktyków.
“Błąd w stawce GUS kosztował organ uchyleniem grzywny za samowolę budowlaną.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.