II SA/Po 1018/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargi na uchwałę Rady Miasta dotyczącą zmiany planu zagospodarowania przestrzennego, ponieważ skarżący nie wyczerpali trybu wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa.
Skarżący złożyli skargi do WSA w Poznaniu na uchwałę Rady Miasta L. dotyczącą zmiany planu zagospodarowania przestrzennego w przedmiocie rozbudowy cmentarza. Sąd wezwał skarżących do wykazania wyczerpania trybu przewidzianego w art. 101 ustawy o samorządzie gminnym, czyli wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa. Skarżący przedstawili pisma protestacyjne i wnioski dotyczące rekompensaty lub wykupu działek, jednak sąd uznał, że nie stanowi to obligatoryjnego wezwania do usunięcia naruszenia prawa po podjęciu uchwały. W konsekwencji, sąd postanowił odrzucić skargi.
Sprawa dotyczyła skarg złożonych przez Z. S., I. S., A. G. i B. P. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu przeciwko uchwale Rady Miasta L. z dnia 21 lipca 2005 r. w sprawie zmiany planu zagospodarowania przestrzennego dotyczącej rozbudowy cmentarza. Sąd, działając na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, wezwał skarżących do wykazania, że wyczerpali tryb wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa. Skarżący przedstawili pisma protestacyjne przeciwko budowie cmentarza oraz wnioski o rekompensatę lub wykup działek, a także o zapisanie procedury wykupu w planie zagospodarowania. Burmistrz oddalił te roszczenia. Rada Miasta wniosła o odrzucenie skargi, argumentując brak wyczerpania trybu wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Sąd administracyjny uznał, że pisma skarżących nie stanowiły obligatoryjnego wezwania do usunięcia naruszenia prawa po podjęciu uchwały. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, skarga może być wniesiona po bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia. Ponieważ skarżący nie skierowali takiego wezwania do Rady Miasta po uchwaleniu spornej uchwały, sąd uznał wniesienie skargi za niedopuszczalne i na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 PPSA w zw. z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, postanowił odrzucić skargi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpali trybu wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna po bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Skarżący nie skierowali takiego wezwania do Rady Miasta po podjęciu uchwały, a ich wcześniejsze pisma protestacyjne i wnioski nie spełniały wymogów obligatoryjnego trybu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna po bezskutecznym wezwaniu organu gminy do usunięcia naruszenia prawa. W sprawach wezwania stosuje się przepisy o terminach załatwienia spraw w postępowaniu administracyjnym (art. 35 i 36 kpa).
PPSA art. 58 § 1 pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeśli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż brak opłaty lub brak uzupełnienia braków formalnych.
Pomocnicze
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36
Kodeks postępowania administracyjnego
PPSA art. 222
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie żądał uiszczenia wpisu sądowego, ponieważ skarga podlegała odrzuceniu już z treści pism.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie wyczerpali obligatoryjnego trybu wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa po podjęciu uchwały.
Godne uwagi sformułowania
każdy, czyj interes prawny lub uprawnienia zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętym przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. skarga w trybie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym może być wniesiona dopiero wówczas, gdy właściwy organ jednostki samorządu terytorialnego odmówi skarżącemu usunięcia naruszenia jego interesu prawnego lub uprawnienia albo nie wypowie się w tej kwestii w terminie określonym w art. 35 i 36 kpa
Skład orzekający
Elwira Brychcy
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymóg wyczerpania trybu wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa jako warunek dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego na uchwałę organu gminy."
Ograniczenia: Dotyczy spraw z zakresu administracji publicznej podejmowanych przez organy gminy, gdzie wymagane jest uprzednie wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego wymogu proceduralnego w sprawach sądowoadministracyjnych dotyczących uchwał gminnych, ale jej stan faktyczny jest dość rutynowy.
“Zanim zaskarżysz uchwałę gminy, pamiętaj o kluczowym kroku!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Po 1018/05 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2005-11-24 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-09-27 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Elwira Brychcy /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elwira Brychcy po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg 1) Z. S., 2) I. S., 3) A. G., 4) B. P. na uchwałę Rady Miasta L. z dnia 21 lipca 2005 r. Nr XXXVIII/183/2005 w przedmiocie zmiany planu zagospodarowania przestrzennego; postanawia odrzucić skargi. /-/ E. Brychcy Uzasadnienie Z. S., I. S., A. G. i B. P. złożyli skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego przeciwko Uchwale Rady Miasta L. Nr XXXVIII/183/2005 z dnia 21 lipca 2005 r. w sprawie planu zagospodarowania przestrzennego Miasta L. [...] dotyczącego rozbudowy cmentarza. Zarządzeniem z dnia 26.10.2005 r. skarżący zostali wezwani do wykazania ,że został wyczerpany tryb przewidziany w art. 101 ustawy z 8 marca 1990 r. /Dz. U. nr 13 z1996 r. poz. 74/ o samorządzie gminnym i to w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na to wezwanie skarżący pismem z dnia 3.11.2005 r. /data wpływu do sądu 4.11.2005 r./ podali że: - pismem z dnia [...].04.2005 i [...]04.2005 protestowali przeciwko budowie cmentarza -[...].07.2005 r. wystąpili do Burmistrza Miasta L. o rekompensatę lub wykupienie działek zgodnie z art. 36ust.1 i 2 ustawy z dnia 27.03.2003 r. -[...].03.2005 r. zwrócili się do Burmistrza Miasta L. z wnioskiem aby procedura wykupu nieruchomości była zapisana w planie zagospodarowania przestrzennego - pismem z dnia[...].05.2005 r. ponownie zwracają się do Rady Miasta L. o wykup nieruchomości i o zapis w części opisowej do planu obowiązującego. W odpowiedzi na te pisma Burmistrz oddalił roszczenia i wyjaśnił ,że rekompensaty finansowej będą mogli dochodzić dopiero w momencie sprzedaży. W odpowiedzi na skargę Rada Miasta L. wniosła o odrzucenia skargi i zasądzenie kosztów postępowania, podając ,że wbrew obowiązkowi z art.101 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym skarżący nie wezwali organu do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sad Administracyjny zważył co następuje Zgodnie z art. 101 ust.1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /t. jedn. Dz.U. z 2001 Nr 142, poz.1591 ze zm./ każdy, czyj interes prawny lub uprawnienia zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętym przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W § 3 cytowanego przepisu wskazano nadto, że w sprawach wezwania do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy o terminach załatwienia spraw w postępowaniu administracyjnym. Oznacza to, że skarga w trybie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym może być wniesiona dopiero wówczas, gdy właściwy organ jednostki samorządu terytorialnego odmówi skarżącemu usunięcia naruszenia jego interesu prawnego lub uprawnienia albo nie wypowie się w tej kwestii w terminie określonym w art. 35 i 36 kpa, czyli w terminie 2 miesięcy od wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa. W rozpoznawanej sprawie skarżący po uchwaleniu w dniu 21 lipca 2005 r. Uchwały Nr XXXVIII/183/2005 r. nie skierowali żadnego wezwania do Rady Miasta L. wzywającego do usunięcia naruszenia ich interesu. Skarżący składali pisma wyrażające protest przeciwko podjęciu uchwały w sprawie rozszerzenia granic cmentarza. Nie jest to jednak wyczerpanie obligatoryjnego trybu wezwania do usunięcia naruszenia, które powstaje dopiero po podjęciu uchwały. Powyższe uwagi oznaczają, że wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego jest niedopuszczalne i na zasadzie art. 58 § 1 pkt 3 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnym /Dz. U. Nr 153,poz.1270 ze zm./ w zw. z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym podlegają odrzuceniu. Dodatkowo Sąd wyjaśnia, że nie żądał od skarżących uiszczenia wpisu sądowego zgodnie z przepisem art. 222 prawa o postępowaniu przed sadami administracyjnym ponieważ już z treści pism skarżących wynika, że podlegają one odrzuceniu. Biorąc powyższe pod rozwagę Sąd orzekł jak w postanowieniu na zasadzie cytowanych przepisów. /-/ E. Brychcy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI