IV SA 2034/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę W. S. na decyzję Wojewody, która utrzymała w mocy pozwolenie na zmianę sposobu użytkowania części budynku usługowego (kwiaciarni) na dom pogrzebowy. Skarżący argumentował, że taka działalność, zlokalizowana zaledwie 6 metrów od jego domu mieszkalnego, negatywnie wpływa na jego zdrowie, psychikę i estetykę posiadłości, a także obniża wartość nieruchomości. Sąd, mimo że uznał skargę za zasadną, wskazał na inne przyczyny uchylenia decyzji niż te podniesione przez skarżącego. Kluczowym zarzutem sądu było naruszenie przez organy administracji przepisów art. 7 i 77 k.p.a., które nakazują wyczerpujące zebranie i rozpatrzenie materiału dowodowego. Sąd podkreślił, że organy nie zbadały, czy projektowana zmiana sposobu użytkowania, obejmująca możliwość przechowywania zwłok, jest zgodna z przepisami ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych oraz przepisami wykonawczymi, które regulują m.in. usytuowanie i wymogi domów przedpogrzebowych. Ponadto, sąd zwrócił uwagę, że miejscowy plan zagospodarowania terenu dopuszczał jedynie usługi nieuciążliwe, a działalność domu pogrzebowego może być uciążliwa, nawet jeśli nie jest wymieniona w przepisach dotyczących inwestycji szczególnie szkodliwych dla środowiska. Sąd uznał, że naruszenie przepisów postępowania miało istotny wpływ na wynik sprawy, co skutkowało uchyleniem zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaNależy pamiętać o konieczności badania zgodności planowanej zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego z przepisami szczególnymi, nawet jeśli nie są one bezpośrednio związane z prawem budowlanym, a także o obowiązku wyczerpującego zebrania materiału dowodowego przez organy administracji.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji zmiany sposobu użytkowania na dom pogrzebowy i może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych rodzajów zmian.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji prawidłowo ocenił zgodność zmiany sposobu użytkowania budynku usługowego na dom pogrzebowy z przepisami prawa, w szczególności z przepisami szczególnymi dotyczącymi chowania zmarłych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy administracji nie zbadały zgodności planowanej zmiany z przepisami szczególnymi dotyczącymi chowania zmarłych, co stanowiło naruszenie przepisów postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy nie uwzględniły przepisów ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych oraz przepisów wykonawczych, które regulują kwestie usytuowania i wymogów domów przedpogrzebowych, co było kluczowe przy ocenie legalności zmiany sposobu użytkowania.
Czy organ administracji wyczerpująco zebrał i rozpatrzył materiał dowodowy w sprawie zmiany sposobu użytkowania budynku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy naruszyły art. 7 i 77 k.p.a. poprzez niewyczerpujące zebranie i rozpatrzenie materiału dowodowego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy nie spełniły obowiązku dokładnego ustalenia stanu faktycznego, ponieważ nie zbadały wszystkich istotnych przepisów prawnych i okoliczności związanych z planowaną działalnością domu pogrzebowego.
Czy działalność domu pogrzebowego, zlokalizowanego w bliskiej odległości od budynków mieszkalnych, może być uznana za usługę uciążliwą?
Odpowiedź sądu
Tak, nawet jeśli dom pogrzebowy nie jest wymieniony w przepisach dotyczących inwestycji szczególnie szkodliwych, może być uciążliwy, a plan miejscowy dopuszczał jedynie usługi nieuciążliwe.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że charakter działalności domu pogrzebowego, zwłaszcza możliwość przechowywania zwłok i odbywania uroczystości pogrzebowych, może być uciążliwy dla sąsiadów, a organy powinny to uwzględnić przy wydawaniu pozwolenia.
Przepisy (10)
Główne
prawo budowlane art. 71 § 1
Ustawa prawo budowlane
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 145 § 1 pkt 1c
Pomocnicze
prawo budowlane art. 32
Ustawa prawo budowlane
Rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa art. 10
Rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa art. 8
Ustawa o cmentarzach i chowaniu zmarłych
Rozporządzenie Ministrów Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska oraz Zdrowia i Opieki Społecznej
Rozporządzenie Ministra Zdrowia
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organy administracji przepisów k.p.a. dotyczących wyczerpującego zebrania materiału dowodowego. • Niezbadanie przez organy zgodności planowanej zmiany sposobu użytkowania z przepisami szczególnymi dotyczącymi chowania zmarłych.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące negatywnego wpływu domu pogrzebowego na jego zdrowie, psychikę i wartość nieruchomości (sąd uznał skargę za zasadną z innych przyczyn).
Godne uwagi sformułowania
zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części, wymaga pozwolenia właściwego organu • nie można się zgodzić z decyzja Wójta Gminy [...] z dnia [...].10.2002 r., iż charakter proponowanych zmian sposobu użytkowania obiektu nie powoduje zmiany sposobu zagospodarowania terenu. • organy administracyjne publiczne są zobowiązane w sposób wyczerpujący zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy, aby ustalić stan faktyczny zgodny z rzeczywistością. • organ wydający pozwolenie na zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części musi stwierdzić nie tylko zgodność tej zmiany z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego ale też z innymi przepisami, w tym techniczno-budowlanymi i obowiązującymi Polskimi Normami. • Tych przepisów szczególnych w ogóle nie uwzględniły w swoich rozstrzygnięciach organy administracyjne orzekające w niniejszej sprawie.
Skład orzekający
Halina Kuśmirek
przewodniczący sprawozdawca
Leszek Kamiński
członek
Mirosława Kowalska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Należy pamiętać o konieczności badania zgodności planowanej zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego z przepisami szczególnymi, nawet jeśli nie są one bezpośrednio związane z prawem budowlanym, a także o obowiązku wyczerpującego zebrania materiału dowodowego przez organy administracji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji zmiany sposobu użytkowania na dom pogrzebowy i może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych rodzajów zmian.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest uwzględnianie przepisów szczególnych i dokładne badanie stanu faktycznego przez organy administracji, nawet w pozornie rutynowych sprawach dotyczących zmiany sposobu użytkowania obiektów budowlanych. Aspekt sąsiedztwa i potencjalnej uciążliwości dodaje jej ludzkiego wymiaru.
“Dom pogrzebowy obok domu mieszkalnego? Sąd uchyla pozwolenie z powodu luk w procedurze.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.