IV KO 22/22

Sąd Najwyższy2022-06-23
SNKarnepostępowanie karneWysokanajwyższy
wznowienie postępowanianienależyta obsada sądusędziaKRSneoKRSniezależność sądubezstronnośćKonstytucja RPEuropejska Konwencja Praw CzłowiekaSąd Najwyższy

Sąd Najwyższy odmówił wznowienia postępowania z urzędu, uznając, że podniesione przez skazanego zarzuty dotyczące wadliwości powołania sędziego nie spełniają kryteriów nienależytej obsady sądu.

Skazany M. N. wystąpił do Sądu Najwyższego z wnioskiem o wznowienie postępowania, sygnalizując naruszenie art. 6 EKPC, art. 45 Konstytucji RP i art. 439 § 1 pkt 2 k.p.k. poprzez udział w składzie orzekającym sędziego powołanego na wniosek Krajowej Rady Sądownictwa ukształtowanej po zmianach z 2017 r. Sąd Najwyższy, analizując pisma skazanego, uznał, że nie stanowią one podstawy do wznowienia postępowania z urzędu, ponieważ nie wykazano konkretnych okoliczności naruszenia standardu niezawisłości i bezstronności sądu. Zarządzenie o odmowie wznowienia nie podlega zaskarżeniu.

Skazany M. N. skierował do Sądu Apelacyjnego, a następnie do Sądu Najwyższego, pismo określone jako „Wniosek” i „Oświadczenie”, w którym sygnalizował konieczność wznowienia z urzędu postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem Sądu Apelacyjnego w (…) z dnia 18 października 2021 r. (sygn. akt II AKa (…)). Jako podstawę podniósł zarzut nienależytej obsady sądu w rozumieniu art. 439 § 1 pkt 2 k.p.k., wskazując na udział w składzie orzekającym sędziego powołanego na wniosek Krajowej Rady Sądownictwa ukształtowanej po zmianach z 2017 r. Skazany powołał się na orzecznictwo TSUE i uchwałę pełnego składu SN z dnia 23 stycznia 2020 r. (BSA I-4110-1/20). Sąd Najwyższy, rozpoznając sprawę pod sygnaturą IV KO 22/22, uznał, że pismo skazanego należy potraktować jako wystąpienie sygnalizujące konieczność wznowienia postępowania z urzędu, a nie wniosek strony, gdyż wznowienie z powodu nienależytej obsady sądu może nastąpić tylko z urzędu. Analizując podniesioną okoliczność, Sąd Najwyższy stwierdził, że sama nominacja sędziego na wniosek tzw. neoKRS nie przesądza o nienależytej obsadzie sądu. Kluczowe jest wykazanie w konkretnych okolicznościach naruszenia standardu niezawisłości i bezstronności sądu, czego skazany nie wykazał. Sąd odwołał się do uchwały pełnego składu SN z 2020 r. oraz uchwały składu 7 sędziów SN z 2 czerwca 2022 r. (I KZP 2/22), podkreślając, że brak jest podstaw do przyjęcia a priori, iż każdy sędzia nominowany po zmianach nie spełnia standardu bezstronności. Wobec braku podstaw do wznowienia postępowania z urzędu, Sąd Najwyższy wydał zarządzenie o zawiadomieniu skazanego, że wskazana okoliczność nie stanowi podstawy do wznowienia postępowania, a na zarządzenie nie przysługuje zażalenie.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (1)

Odpowiedź sądu

Nie, samo powołanie sędziego na wniosek tzw. neoKRS nie stanowi samoistnej podstawy do wznowienia postępowania z urzędu z powodu nienależytej obsady sądu. Konieczne jest wykazanie w konkretnych okolicznościach naruszenia standardu niezawisłości i bezstronności sądu.

Uzasadnienie

Sąd Najwyższy odwołał się do uchwały pełnego składu SN z 2020 r. oraz uchwały składu 7 sędziów SN z 2022 r., które stwierdzają, że wadliwość procesu powoływania sędziego prowadzi do nienależytej obsady sądu tylko w konkretnych okolicznościach, gdy narusza to standardy niezawisłości i bezstronności. Skazany nie wykazał takich konkretnych okoliczności.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

zarządzenie

Strony

NazwaTypRola
M. N.osoba_fizycznaskazany

Przepisy (5)

Główne

k.p.k. art. 439 § § 1 pkt 2

Kodeks postępowania karnego

Nienależyta obsada sądu jako bezwzględna podstawa uchylenia orzeczenia.

Pomocnicze

k.p.k. art. 542 § § 3

Kodeks postępowania karnego

Wznowienie postępowania z powodu nienależytej obsady sądu może nastąpić tylko z urzędu, nie na wniosek strony.

k.p.k. art. 9 § § 2

Kodeks postępowania karnego

Dopuszczalność wystąpienia sygnalizującego konieczność wznowienia postępowania z urzędu.

Konstytucja RP art. 45

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Prawo do sądu, w tym wymóg niezawisłości i bezstronności.

Ustawa o zmianie ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa oraz niektórych innych ustaw

Przepisy dotyczące sposobu wyłonienia Krajowej Rady Sądownictwa.

Argumenty

Odrzucone argumenty

Udział sędziego powołanego na wniosek neoKRS stanowi samoistną podstawę do wznowienia postępowania z urzędu z powodu nienależytej obsady sądu.

Godne uwagi sformułowania

wskazana przez niego okoliczność nie stanowi podstawy do wznowienia postępowania z urzędu na zarządzenie nie przysługuje zażalenia uchybienie to zachodzi, jeżeli wadliwość procesu powoływania prowadzi, w konkretnych okolicznościach (podkr. SN), do naruszenia standardu niezawisłości i bezstronności

Skład orzekający

Zbigniew Puszkarski

sędzia Sądu Najwyższego orzekający w Izbie Karnej

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Potwierdzenie stanowiska Sądu Najwyższego w sprawie wznowienia postępowania z powodu wadliwej obsady sądu, w szczególności w kontekście nominacji sędziowskich po zmianach w KRS."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji sygnalizowania konieczności wznowienia postępowania z urzędu, a nie wniosku strony. Wymaga wykazania konkretnych okoliczności naruszenia niezawisłości i bezstronności, a nie opiera się na a priori założeniach.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy fundamentalnych kwestii praworządności i niezależności sądownictwa, co jest tematem budzącym duże zainteresowanie w środowisku prawniczym i poza nim.

Czy sędzia powołany po zmianach w KRS zawsze oznacza wadliwy wyrok? Sąd Najwyższy wyjaśnia.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
SN
Sygn. akt IV KO 22/22
ZARZĄDZENIE
Dnia 23 czerwca 2022 r.
Sędzia Sądu Najwyższego orzekający w Izbie Karnej tego Sądu Zbigniew Puszkarski
w związku z wystąpieniem skazanego
M. N.
‎
sygnalizującym konieczność wznowienia z urzędu postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem Sądu Apelacyjnego w (…)
‎
z dnia 18 października 2021 r., sygn. akt II AKa (…),
utrzymującym w mocy wyrok łączny Sądu Okręgowego w K.
‎
z dnia 16 czerwca 2021 r., sygn. akt XXI K (…),
zarządził:
1. zawiadomić skazanego M. N., że:
- wskazana przez niego okoliczność nie stanowi podstawy do wznowienia postępowania z urzędu,
- na zarządzenie nie przysługuje zażalenia.
2. zakreślić sprawę w repertorium KO prowadzonym w Wydziale IV Izby Karnej Sądu Najwyższego.
UZASADNIENIE
Skazany M. N. skierował do Sądu Apelacyjnego w (…)  datowane 13 stycznia 2022 r. pismo określone jako „Wniosek”. Wskazał, że „zaskarża” wyrok Sądu Apelacyjnego w (…) z dnia 18 października 2021 r. o sygn. akt II AKa (…), zarzucając: „naruszenie art. 6 Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności, art. 45 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej oraz art. 41 kodeksu postepowania karnego poprzez wydanie wyroku przez Sąd, który ze względu na sposób wyłonienia nie spełniał warunku niezależności i bezstronności”. Wniósł o uchylenie wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania, a w uzasadnieniu podniósł, że „w wydaniu zaskarżonego wyroku brał udział sędzia powołany na stanowisko na wniosek Krajowej Rady Sądownictwa wyłonionej po uprzednim skróceniu w sposób niezgodny z Konstytucją RP kadencji legalnie działającej Rady”. Powołując się na uzasadnienie wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 19 listopada 2019 r. (C585/18; C 624/18; C 625/18) oraz uchwałę pełnego składu Sądu Najwyższego z dnia 23 stycznia 2020 r. (BSA I-4110-1/20) uznał, że „stan ten stworzył podstawy do wątpliwości co do wpływu sil politycznych na powołanie sędziego”, co „skutkuje naruszeniem gwarancji bezstronności i niezależności wyłonionego z udziałem takiego sędziego sądu”. Na koniec sprecyzował, że jego wystąpienie wynika z udziału w składzie orzekającym Sądu odwoławczego sędziego Sądu Apelacyjnego W. P. („uchwała NEOKRS nr
(...)
z dn. 11 grudnia 2018).
Wezwany do sprecyzowania przedmiotowego pisma, M. N.  nadesłał datowane 26 stycznia 2022 r. „Oświadczenie” z informacją, że wnosi o wznowienie postępowania, nadto o „przywrócenie terminu zawitego”, który upłynął w tym przypadku 5 stycznia 2022” i wyznaczenie adwokata z urzędu. Następnie pisma skazanego zostały przekazane wraz z aktami sprawy Sądowi Najwyższemu (Izba Karna), gdzie po zarejestrowaniu pod sygnaturą IV KO 22/22, sprawę przydzielono losowo do referatu jednego z sędziów.
Rozważając treść pism skazanego należało przyjąć, że M. N. sygnalizuje wystąpienie w jego sprawie uchybienia wymienionego w art. 439 § 1 pkt 2 k.p.k. (nienależyta obsada sądu). Wobec tego, że w razie ujawnienia się jednego z uchybień wymienionych w art. 439 § 1 k.p.k. wznowienie postępowania sądowego może nastąpić tylko z urzędu, zatem nie na wniosek strony (art. 542 § 3 k.p.k., zob. także uchwałę składu 7 sędziów Sądu Najwyższego z dnia 24 maja 2005 r., I KZP 5/05, OSNKW 2005, z. 6, poz. 48 i inne wydane później orzeczenia SN), przedmiotowe pismo należało potraktować nie jako wniosek o wznowienie postępowania z urzędu,
ale jako dopuszczalne na gruncie
art. 9 § 2 k.p.k. wystąpienie, sygnalizujące konieczność wznowienia z urzędu postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem Sądu Apelacyjnego w (…) z dnia 18 października 2021 r., sygn. akt II AKa (…). O ile konieczność taka nie zachodzi, odniesienie się do tego wystąpienia nie wymagało wydania przez Sąd Najwyższy decyzji procesowej; wystarczające jest udzielenie autorowi pisma stosownej informacji (zob. np. postanowienia SN z: 4 sierpnia 2005 r., II KZ 37/05; 21 sierpnia 2008 r., V KZ 27/08; 3 czerwca 2009 r., V KZ 31/09; 16 lutego 2021 r., I KZ 6/21). Widoczne jest, że staranie skazanego o przywrócenie terminu i wyznaczenie obrońcy z urzędu było wynikiem niezrozumienia pisma obrońcy, który występował w sprawie o wydanie wyroku łącznego. Pismo to dotyczyło możliwości wniesienia kasacji od wyroku Sądu Apelacyjnego w (…) z dnia 18 października 2021 r., natomiast wystąpienie w trybie art. 9 § 2 k.p.k. nie jest ograniczone terminem, jak też nie jest objęte przymusem adwokacko-radcowskim.
Rozważając zaś podniesioną przez skazanego okoliczność należało uznać, że w takiej postaci, w jakiej została zaprezentowana, nie przekonuje ona o konieczności wznowienia postępowania z urzędu. W powołanej przez M. N.  uchwale pełnego składu Sądu Najwyższego z dnia 23 stycznia 2020 r. (BSA I-4110-1/20) nie wyrażono poglądu, że udział w składzie orzekającym osoby powołanej na urząd sędziego w sądzie powszechnym na wniosek Krajowej Rady Sądownictwa ukształtowanej w trybie określonym przepisami ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. o zmianie ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa oraz niektórych innych ustaw zawsze prowadzi do nienależytej obsady sądu w rozumieniu art. 439 § 1 pkt 2 k.p.k. Wskazano, że uchybienie to zachodzi, jeżeli wadliwość procesu powoływania prowadzi, w
konkretnych okolicznościach
(podkr. SN), do naruszenia standardu niezawisłości i bezstronności w rozumieniu 45 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, art. 47 Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej oraz art. 6 ust. 1 Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności (teza 2. uchwały). W uzasadnieniu, nie pretendując do stworzenia pełnego katalogu okoliczności, mogących wywoływać wątpliwości co do należytej obsady sądu, gdy w jego składzie zasiada sędzia rekomendowany przez tzw. neoKRS, wskazano typowe przypadki, mogące prowadzić do uznania, że uchybienie z art. 439 § 1 pkt 2 k.p.k. faktycznie zaistniało (zob. zwłaszcza pkt VII.52 uzasadnienia uchwały). Do żadnego z nich, względnie innego, skazany nie nawiązał. Należy nadto zaznaczyć, że podejmując uchwałę z dnia 23 stycznia 2020 r. Sąd Najwyższy miał w polu widzenia powołany przez skazanego wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 19 listopada 2019 r. (zob. pkt I.1 i in. uzasadnienia uchwały).
Kontynuacją linii wspomnianej uchwały jest uchwała składu siedmiu sędziów Sądu Najwyższego z dnia 2 czerwca 2022 r., I KZP 2/22, w której stwierdzono m.in., że  „
brak podstaw do przyjęcia
a priori
, że każdy sędzia sądu powszechnego, który uzyskał nominację w następstwie brania udziału w konkursie przed
Krajową Radą Sądownictwa
po 17 stycznia 2018 r., nie spełnia minimalnego standardu bezstronności i każdorazowo sąd z jego udziałem jest nienależycie obsadzony w rozumieniu art. 439 § 1 pkt 2 k.p.k. (pkt 2. uchwały).
Mając powyższe na uwadze, zarządzono jak na wstępie. Wobec tego, że niniejsze zarządzenie nie ma charakteru decyzji procesowej nadającej się do kontrolowania w trybie instancyjnym, jego wydanie nie rodzi możliwości wniesienia zażalenia przez skazanego.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI