IV KK 378/24

Sąd Najwyższy2024-10-02
SNKarneprzestępstwa przeciwko mieniuWysokanajwyższy
oszustwodotacje oświatoweSąd Najwyższykasacjaprawo karnefinansowanie oświatynieprawidłowości finansowe

Sąd Najwyższy oddalił kasację skazanego L.T. od wyroku utrzymującego w mocy karę pozbawienia wolności za oszustwa finansowe związane z dotacjami oświatowymi.

Skazany L.T. został uznany winnym popełnienia 2963 przestępstw oszustwa na szkodę Gminy S., polegających na wyłudzeniu dotacji oświatowych poprzez zawyżanie liczby słuchaczy szkoły. Sąd Okręgowy wymierzył mu karę 2 lat pozbawienia wolności i zasądził odszkodowanie. Sąd Apelacyjny utrzymał wyrok w mocy. Sąd Najwyższy oddalił kasację obrońcy, uznając ją za oczywiście bezzasadną, w tym zarzuty dotyczące naruszenia prawa do obrony i błędnych ustaleń faktycznych.

Sąd Najwyższy w postanowieniu z dnia 2 października 2024 r. oddalił kasację wniesioną przez obrońcę skazanego L.T. od wyroku Sądu Apelacyjnego w Katowicach, który utrzymał w mocy wyrok Sądu Okręgowego w Katowicach. L.T. został skazany za popełnienie 2963 przestępstw z art. 286 § 1 k.k. i art. 297 § 1 k.k. w zw. z art. 11 § 2 k.k., polegających na wyłudzeniu dotacji oświatowych od Gminy S. poprzez przedkładanie fałszywych list słuchaczy, co doprowadziło do niekorzystnego rozporządzenia mieniem gminy na kwotę 1 476 954 złotych. Sąd I instancji wymierzył karę 2 lat pozbawienia wolności, zasądził odszkodowanie i orzekł zakaz zajmowania stanowisk kierowniczych w placówkach edukacyjnych na 6 lat. Kasacja zarzucała m.in. rażącą obrazę przepisów prawa procesowego, w tym naruszenie prawa do obrony poprzez nieuwzględnienie wniosku o odroczenie rozprawy apelacyjnej z powodu pobytu skazanego w szpitalu psychiatrycznym, a także nierozważenie wszystkich zarzutów apelacji. Sąd Najwyższy uznał kasację za oczywiście bezzasadną, wskazując na utrwalone stanowisko orzecznicze dotyczące prowadzenia czynności procesowych pod nieobecność strony, jeśli została prawidłowo powiadomiona, a jej udział nie był obowiązkowy. Podkreślono, że postępowanie kasacyjne nie jest trzecią instancją i nie służy weryfikacji ustaleń faktycznych, a jedynie rażących naruszeń prawa. Sąd Najwyższy stwierdził, że ustalenia faktyczne dotyczące roli L.T. w tworzeniu list frekwencji i weryfikacji danych słuchaczy na potrzeby dotacji zostały prawidłowo poczynione i zweryfikowane. Kosztami postępowania kasacyjnego obciążono skazanego.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Nie, jeśli skazany został prawidłowo powiadomiony, a jego obrońca był obecny, a udział skazanego nie był obowiązkowy, sąd może przeprowadzić rozprawę.

Uzasadnienie

Sąd Najwyższy powołał się na utrwalone orzecznictwo, zgodnie z którym niestawiennictwo strony nie blokuje możliwości prowadzenia czynności procesowych, o ile została ona należycie poinformowana, a w czynnościach uczestniczy jej obrońca, nawet jeśli przyczyna niestawiennictwa jest uzasadniona.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

oddalenie kasacji

Strona wygrywająca

Prokurator

Strony

NazwaTypRola
L.T.osoba_fizycznaskazany
Gmina S.organ_państwowypokrzywdzony
E. Spółka z o.o. w G.spółkaorgan prowadzący szkołę

Przepisy (19)

Główne

k.p.k. art. 535 § 3

Kodeks postępowania karnego

k.k. art. 286 § 1

Kodeks karny

k.k. art. 297 § 1

Kodeks karny

k.k. art. 11 § 2

Kodeks karny

u.o.f.z.o. art. 26 § 2

Ustawa z dnia 27 października 2017 roku o finansowaniu zadań oświatowych

Pomocnicze

k.k. art. 46 § 1

Kodeks karny

k.k. art. 41 § 1

Kodeks karny

k.p.k. art. 7

Kodeks postępowania karnego

k.p.k. art. 4

Kodeks postępowania karnego

k.p.k. art. 5 § 2

Kodeks postępowania karnego

k.p.k. art. 410

Kodeks postępowania karnego

k.p.k. art. 117 § 2

Kodeks postępowania karnego

k.p.k. art. 117 § 3a

Kodeks postępowania karnego

k.p.k. art. 6

Kodeks postępowania karnego

k.p.k. art. 433 § 2

Kodeks postępowania karnego

k.p.k. art. 457 § 3

Kodeks postępowania karnego

k.p.k. art. 636 § 1

Kodeks postępowania karnego

k.p.k. art. 637a

Kodeks postępowania karnego

k.p.k. art. 523 § 1

Kodeks postępowania karnego

Argumenty

Skuteczne argumenty

Kasacja jest oczywiście bezzasadna. Niestawiennictwo strony nie blokuje prowadzenia czynności procesowych, jeśli została prawidłowo powiadomiona, a jej obrońca był obecny. Sąd Najwyższy nie jest uprawniony do weryfikacji ustaleń faktycznych w postępowaniu kasacyjnym.

Odrzucone argumenty

Naruszenie prawa do obrony poprzez nieuwzględnienie wniosku o odroczenie rozprawy apelacyjnej. Nierozważenie wszystkich zarzutów apelacji. Rażąca obraza przepisów postępowania (art. 7, 4, 410, 5 § 2 k.p.k.). Błędne ustalenia faktyczne.

Godne uwagi sformułowania

kasacja stanowi nadzwyczajny, ściśle sformalizowany środek zaskarżenia Postępowanie przed Sądem Najwyższym nie stanowi kontynuacji postępowania przed sądami powszechnymi i Sąd ten nie jest tzw. sądem trzeciej instancji. kasacja jest bezzasadna w oczywistym stopniu

Skład orzekający

Kazimierz Klugiewicz

sędzia

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących prawa do obrony w postępowaniu karnym, zakresu kontroli kasacyjnej oraz odpowiedzialności dyrektora placówki oświatowej za wyłudzenie dotacji."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z wyłudzeniem dotacji oświatowych.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy poważnego oszustwa finansowego na dużą skalę w sektorze edukacji, co budzi zainteresowanie ze względu na kwotę wyłudzenia i liczbę przestępstw. Interpretacja przepisów procesowych dotyczących prawa do obrony jest również istotna dla praktyków.

Milionowe wyłudzenie dotacji oświatowych – Sąd Najwyższy oddala kasację dyrektora szkoły.

Dane finansowe

WPS: 1 476 954 PLN

naprawienie szkody: 1 476 954 PLN

Sektor

edukacja

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
SN
IV KK 378/24
POSTANOWIENIE
Dnia 2 października 2024 r.
Sąd Najwyższy w składzie:
SSN Kazimierz Klugiewicz
na posiedzeniu w trybie art. 535 § 3 k.p.k.,
w sprawie
L.T.,
skazanego z art. 286 § 1 k.k. i in.,
po rozpoznaniu w Izbie Karnej, w dniu 2 października 2024 r.
kasacji wniesionej przez obrońcę skazanego
od wyroku Sądu Apelacyjnego w Katowicach
z dnia 25 stycznia 2024 r., sygn. akt II AKa 351/23,
utrzymującego w mocy wyrok Sądu Okręgowego w Katowicach
z dnia 14 kwietnia 2023 r., sygn. akt V K 108/21,
p o s t a n o w i ł:
1. oddalić kasację jako oczywiście bezzasadną;
2. kosztami sądowymi postępowania kasacyjnego obciążyć skazanego.
UZASADNIENIE
L.T. wyrokiem Sądu Okręgowego w Katowicach z dnia 14 kwietnia 2023 r., sygn. akt V K 108/24, został uznany za winnego popełnienia ciągu 2963 przestępstw z art. 286 § 1 k.k. i art 297 § 1 k.k. w zw. z art. 11 § 2 k.k., polegających na tym, że w S., w ustalonych w ww. wyroku dniach, w krótkich odstępach czasu, z wykorzystaniem takiej samej sposobności, działając wspólnie i w porozumieniu z innym osobami, jako Dyrektor  Szkoły w S., w celu osiągnięcia korzyści majątkowej i uzyskania w trybie art. 26 ust. 2 ustawy z dnia 27 października 2017 roku o finansowaniu zadań oświatowych dla organu prowadzącego szkołę, tj. E. Spółka z o.o. w G. od organu dysponującego środkami publicznymi – Gminy S. za pomocą wprowadzenia w błąd przedstawicieli Gminy S. co do rzeczywistej liczby słuchaczy uczęszczających do Szkoły w S., przedkładając poświadczający nieprawdę dokument dotyczący okoliczności o istotnym znaczeniu dla uzyskania wsparcia finansowego i stanowiący podstawę do naliczania i przekazania dotacji w postaci listy zawierającej miesięczną informację o rzeczywistej liczbie uczniów z danymi słuchaczów, którzy nie uczestniczyli w zajęciach w wymiarze uprawniającym do uzyskania wsparcia finansowego, doprowadzając Gminę S. do niekorzystnego rozporządzenia mieniem własnym w ustalonych kwotach.
Za ten ciąg przestępstw Sąd I instancji wymierzył oskarżonego karę 2 lat pozbawienia wolności. Ponadto na podstawie art. 46 § 1 k.k., zasądził od oskarżonego na rzecz Gminy S. kwotę 1 476 954 złotych tytułem naprawienia wyrządzonej szkody, zaś na podstawie art. 41 § 1 k.k. orzekł wobec L.T. środek karny w postaci zakazu zajmowania stanowisk kierowniczych w placówkach edukacyjnych na okres 6 lat.
Od tego wyroku apelację wniósł obrońca oskarżonego, który – podnosząc zarzuty rażącej obrazy przepisów postępowania, mającej wpływ na treść orzeczenia (art. 7 k.p.k. w zw. z art. 4 k.p.k.; art. 5 § 2 k.p.k.; art. 410 k.p.k.), błędów w ustaleniach faktycznych przyjętych za podstawę orzeczenia i mających wpływ na jego treść, a także wskazując na rażącą niewspółmierność kary – wniósł o uniewinnienie oskarżonego L.T. od popełnienia przypisanych mu czynów, ewentualnie zmianę zaskarżonego wyroku poprzez znaczne złagodzenie i obniżenie orzeczonej kary pozbawienia wolności wymierzonej oskarżonemu L.T. i wymierzenie mu kary pozbawienia wolności z warunkowym zawieszeniem jej wykonania na maksymalny okres próby oraz dodatkowo nałożenie na niego innych obowiązków lub wymierzenie oskarżonemu kary mieszanej, ewentualnie uchylenie zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy Sądowi I instancji do ponownego rozpoznania.
Sąd Apelacyjny w Katowicach wyrokiem z dnia 25 stycznia 2024 r., sygn. akt II AKa 351/23, utrzymał w mocy zaskarżony wyrok.
Od wyroku Sądu odwoławczego kasację wniósł obrońca skazanego, zarzucając:
- rażącą obrazę przepisów prawa procesowego, która mogła mieć istotny wpływ na treść zaskarżonego wyroku tj. art. 117 § 2 k.p.k. w zw. z art. 6 k.p.k. poprzez naruszenie prawa do obrony polegające na nieuwzględnieniu wniosku o odroczenie terminu rozprawy apelacyjnej mimo, iż L.T. znajdował się wówczas w Szpitalu Psychiatrycznym w T., złożył wniosek o odroczenie rozprawy dokumentując swoją chorobę, jak i pobyt w szpitalu psychiatrycznym, co stanowiło wyjątkową przyczynę w rozumieniu art. 117 § 2 k.p.k. tym bardziej, że L.T. nie wyrażał zgody na prowadzenie jakichkolwiek czynności pod jego nieobecność;
-
rażącą obrazę przepisów prawa procesowego, która mogła mieć istotny wpływ na treść zaskarżonego wyroku, przez naruszenie art. 433 § 2 k.p.k. w zw. z art. 457 § 3 k.p.k. poprzez nierozważenie w należyty i rzetelny sposób wszystkich zarzutów i wniosków zawartych w apelacji skazanego mimo, iż zgodnie z art. 433 § 2 k.p.k. kompleksowe rozważenie zarzutów doprowadziłoby Sąd II instancji do prawidłowego i odmiennego wniosku, iż skazany wskazał w realny sposób naruszenie art. 7 k.p.k. , 4 k.p.k., 410 k.p.k. i 5 § 2 k.p.k. skutkujące dokonaniem końcowo błędnych ustaleń faktycznych w zakresie jego winy, zaś kontrola odwoławcza w przedmiotowej sprawie była niepełna w szczególności w zakresie:
a)
braku należytego rozpoznania zarzutu rażącej obrazę przepisów postępowania, mającej wpływ na treść orzeczenia tj. art. 7 k.p.k. w zw. z art. 4 k.p.k. polegające na przekroczeniu zasady obiektywizmu oraz dokonania dowolnej, a nie swobodnej oceny dowodów, interpretując je tylko i wyłącznie na niekorzyść L.T., w szczególności w zakresie nieuzasadnionej odmowy przyznania waloru pełnej wiarygodności logicznym i konsekwentnym zeznaniom świadków którzy w sposób szczegółowy opisali rolę L.T. w szkole - jako rolę dydaktyczną i reprezentacyjną, wskazali, że jego obowiązkiem jako dyrektora było zabezpieczyć kadrę nauczycielską, dostosować podstawy programowe do warunków szkoły, stworzyć na tej podstawie programy nauczania, zorganizować plany zajęć, zabezpieczyć odpowiednią bazę dydaktyczną, sprawować nadzór nad przebiegiem zajęć, realizacją podstawy programowej, obecnością na zajęciach nauczycieli, zorganizowanie egzaminów zewnętrznych, zabezpieczenie odpowiednich pomieszczeń i wyposażenia zgodnie z wytycznymi OKE, komisji nadzorujących i egzaminatorów, nadzór nad ich przebiegiem, wpisanie danych do systemu OKE itp., a nie zajmowanie się zagadnieniami administracyjnymi co należało do kompetencji sekretariatów i zarządu spółki – w ten sposób, że Sąd Apelacyjny zaniechał rozważenia logicznych i możliwych do zaistnienia w okolicznościach sprawy faktów tj.: m.in. iż rolą L.T. była weryfikacja ksiąg frekwencji czyli zestawienia słuchaczy przygotowywanego przez sekretariaty - spełniających ów wymóg 50% pod względem możliwych błędów powstałych w trakcie zliczania przez sekretarki oraz sprawdzenie słuchaczy którzy odrabiali zajęcia w innych grupach lub miastach, a udokumentowali te fakty poprzez dostarczenie dodatkowych odręcznych list obecności, zaświadczeń nauczycieli czy swoich oświadczeń lub dokumentów potwierdzających odrobienie zajęć;
b)
braku należytego rozpoznania zarzutu rażącej obrazy przepisów postępowania, mającej wpływ na treść orzeczenia tj. art. 410 k.p.k. poprzez brak wyjaśnienia w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku dlaczego w ocenie Sądu Apelacyjnego Sąd I instancji słusznie miał oprzeć wyrok przede wszystkim na zeznaniach świadków tj. słuchaczy, którzy nie zapisali się do szkoły lub nie uczęszczali na zajęcia i zaaprobowanie poglądu Sądu Okręgowego, że oskarżony akceptował złożone następnie miesięczne informacje o liczbie uczniów w których zawyżano liczbę słuchaczy, podczas gdy apelujący wykazał, że kwestia akceptacji czy braku akceptacji oskarżonego będącego przecież Dyrektorem szkoły (a nie osobą zarządzającą spółką i występującą o dotację) nie miałaby w niniejszej sprawie żadnego znaczenia ponieważ pracownicy szkoły tj. pracownicy sekretariatów nie ponosili odpowiedzialności i nie podlegali L.T.;
-
braku należytego rozpoznania zarzutu rażącej obrazy przepisów postępowania, mającej wpływ na treść orzeczenia tj. art. 5 § 2 k.p.k. poprzez zaniechanie ustosunkowania się do zarzutu w sposób spełniający minimalne wymogi kontroli instancyjnej oraz z wątpliwych co do wiarygodności okoliczności, które nie wskazują na to, aby rolą L.T. było nadzorowanie spraw majątkowych spółki czy zajmowanie się dotacjami, a jedynie weryfikacją sporządzonych przez sekretariaty list obecności w oparciu o dodatkowe dane np. z odrabiania zajęć co było podstawą wpisu do sytemu oświatowego przez osoby uprawnione.
Na podstawie tak sformułowanych zarzutów autor kasacji wniósł o zmianę zaskarżonego wyroku Sądu Apelacyjnego w Katowicach oraz poprzedzającego go wyroku Sądu Okręgowego w Katowicach i uniewinnienie L.T. od popełnienia przypisanych mu czynów, ewentualnie uchylenie zaskarżonego wyroku Sądu Apelacyjnego w Katowicach oraz poprzedzającego go wyroku Sądu Okręgowego w Katowicach i przekazanie sprawy Sądowi I instancji do ponownego rozpoznania, ewentualnie uchylenie zaskarżonego wyroku Sądu Apelacyjnego w Katowicach i przekazanie sprawy Sądowi II instancji do ponownego rozpoznania.
Prokurator w odpowiedzi na kasację, wniósł o jej oddalenie jako oczywiście bezzasadnej.
Sąd Najwyższy rozważył, co następuje.
Kasacja jest bezzasadna w oczywistym stopniu, co uprawniało do jej oddalenia na posiedzeniu w trybie art. 535 § 3 k.p.k.
Odnosząc się do pierwszego zarzutu wskazać należy, że w orzecznictwie Sądu Najwyższego utrwalone jest stanowisko, zgodnie z którym „zgodnie z treścią 117 § 3a k.p.k. niestawiennictwo strony nie blokuje możliwości prowadzenia czynności procesowych, o ile została ona należycie poinformowana o ich terminie, a w samych czynnościach uczestniczyć jej obrońca. Bez znaczenia jest przyczyna owego niestawiennictwa” (
postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 1 lipca 2020 r., IV KK 218/20, LEX nr 3154308; postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 17 października 2023 r., III KK 423/23, LEX nr 3720543
). Powołany przepis stanowi zatem wyjątek od unormowania zawartego w art. 117 § 2 k.p.k., które zresztą
verba legis
(„chyba że ustawa stanowi inaczej”) dopuszcza odstępstwa od wyrażonej w nim zasady nieprzeprowadzania czynności procesowych w sytuacji nieobecności osoby uprawnionej do wzięcia w niej udziału we wskazanych w tym przepisie sytuacjach.
W realiach procesowych rozpoznawanej sprawy L.T. został prawidłowo powiadomiony o terminie rozprawy odwoławczej, na której był obecny jego obrońca (k. 7159), a udział skazanego nie był obowiązkowy. Sąd Apelacyjny miał zatem podstawy, by przeprowadzić rozprawę pomimo jego nieobecności. W kontekście wskazywanego w kasacji naruszenia prawa do obrony oraz treści wniosku o odroczenie rozprawy apelacyjnej z uwagi na sygnalizowaną w tym piśmie wolę wyrażenia stanowiska w sprawie (k. 7143), wolno na marginesie zaznaczyć, że skazany miał możliwość złożyć wyjaśnienia na rozprawie przed Sądem I instancji, jednak z tego prawa nie skorzystał (k. 6263v).
Jeśli zaś chodzi o pozostałą cześć kasacji, to ma ona charakter li tylko polemiczny i z tego względu również jawi się jako oczywiście bezzasadna. W orzecznictwie wskazuje się od dawna, że  kasacja stanowi nadzwyczajny, ściśle sformalizowany środek zaskarżenia, a jego rolą jest eliminacja z porządku prawnego orzeczeń zapadłych z rażącym naruszeniem prawa materialnego lub procesowego (art. 523 § 1 k.p.k.). Postępowanie przed Sądem Najwyższym nie stanowi kontynuacji postępowania przed sądami powszechnymi i Sąd ten nie jest tzw. sądem trzeciej instancji. W toku postępowania kasacyjnego Sąd Najwyższy nie jest również uprawniony do weryfikacji prawidłowości ustaleń faktycznych będących podstawą zaskarżonego kasacją wyroku, a wyłącznie tego, czy jest on obarczony wspomnianymi wyżej, rażącymi naruszeniami prawa. Taka sytuacja nie jest tożsama z tym, że dane orzeczenie nie odpowiada oczekiwaniom strony postępowania (
postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 5 września 2024 r., II KZ 32/24, LEX nr 3752624
).
Tymczasem w rozpoznawanej kasacji kwestionuje się wprost zasadnicze ustalenia faktyczne tj. to, że skazany tworzył listy frekwencji uczniów i odpowiadał za wprowadzone do systemu UM dane. Fakty te zostały ustalone przez Sąd orzekający oraz zweryfikowane w postępowaniu odwoławczym. Sąd odwoławczy trafnie wskazał, że „ze statutu szkoły A. wynikało, że to właśnie L.T. podejmował decyzje w sprawach przyjmowania słuchaczy do szkoły i ich skreślenia oraz nadzorował prawidłowe prowadzenie dokumentacji szkolnej” (s. 6 uzasadnienia wyroku Sądu
ad quem
), do czego obligowały go także powszechnie obowiązujące przepisy zawarte w powołanych przez Sąd odwoławczy Rozporządzeniach Ministra Edukacji Narodowej. Z poczynionych w sprawie ustaleń wynika, że w kierowanej przez skazanego placówce podejmowano szereg działań zmierzających do tego, aby uzyskać jak najwyższa liczbę uczniów, gdyż od tego zależała wysokość uzyskiwanej dotacji. To skazany wskazywał uczniów, którzy zgłaszani byli do dotacji, to on weryfikował dane słuchaczy szkoły „A.” na potrzeby uzyskania dotacji oświatowej, to skazany zawyżał frekwencję na listach obecności, a podają zawyżone dane zmierzał z zamiarem bezpośrednim do uzyskania dotacji nienależnej spółce E.. Zupełne uchybiony jest także zarzut wadliwego rozpoznania zarzutu apelacyjnego obrazy art. 5 § 2 k.p.k., który przecież może być skutecznie podnoszony, jeżeli w sprawie nie kwestionuje się dokonanej przez sądy oceny dowodów.
Mając na uwadze powyższe rozważania, Sąd Najwyższy orzekł jak w postanowieniu, na podstawie art. 636 § 1 k.p.k. w zw. z art. 637a k.p.k. kosztami sądowymi postępowania kasacyjnego obciążając skazanego.
[WB]
r.g.
‎

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI