IV Ka 396/23

Sąd Okręgowy w Piotrkowie TrybunalskimPiotrków Trybunalski2024-10-11
SAOSKarneprzestępstwa przeciwko mieniuŚredniaokręgowy
prawo zamówień publicznychprzekroczenie uprawnieńniegospodarnośćrewitalizacja parkuodpowiedzialność karna urzędnikówwarunkowe umorzenieświadczenie pieniężne

Sąd Okręgowy zmienił wyrok sądu rejonowego, warunkowo umarzając postępowanie wobec części oskarżonych o przekroczenie uprawnień w związku z zamówieniami publicznymi i uniewinniając pozostałych.

Sąd Okręgowy rozpoznał apelacje od wyroku sądu rejonowego w sprawie oskarżonych o przekroczenie uprawnień w związku z zamówieniami publicznymi na rewitalizację parku. Sąd zmienił zaskarżony wyrok, warunkowo umarzając postępowanie wobec A. B., S. C. i P. K. na okres próby, nakładając na nich świadczenia pieniężne. Jednocześnie sąd uniewinnił M. N. i E. M. od wszystkich zarzucanych im czynów.

Sąd Okręgowy w Piotrkowie Trybunalskim rozpoznał sprawę dotyczącą przekroczenia uprawnień w związku z zamówieniami publicznymi na rewitalizację parku. Po rozpoznaniu apelacji wniesionych przez obrońców oskarżonych oraz prokuratora, sąd zmienił zaskarżony wyrok Sądu Rejonowego w Radomsku. Wobec oskarżonej A. B. sąd warunkowo umorzył postępowanie karne na okres próby dwóch lat, uznając ją winną przekroczenia uprawnień w związku z przygotowaniem i koordynacją procedur zamówień publicznych na usługi związane z wycinką drzew i niwelacją terenu, mimo świadomości bezprzedmiotowości tych postępowań. Zasądzono od niej świadczenie pieniężne w kwocie 14 000 zł. Podobnie, wobec oskarżonego S. C. postępowanie warunkowo umorzono na rok, uznając go winnym zawarcia umowy z podwykonawcą i potwierdzania realizacji usługi, która faktycznie została wykonana wcześniej poza procedurą. Zasądzono od niego 8 000 zł. Oskarżony P. K. został uznany winnym ułatwienia wystawienia faktury VAT za rzekomo wykonaną usługę niwelacji terenu, mimo że do jej wykonania nie doszło w ramach procedury. Postępowanie wobec niego również warunkowo umorzono na rok, z obowiązkiem zapłaty 8 000 zł. Natomiast oskarżeni M. N. i E. M. zostali uniewinnieni od wszystkich przypisanych im czynów.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Tak, stanowi to przekroczenie uprawnień, jeśli urzędnik działał z wiedzą o bezprzedmiotowości postępowania, na szkodę gminy.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że przygotowanie i prowadzenie procedury zamówienia publicznego na usługi, które zostały już wykonane poza tą procedurą, jest działaniem na szkodę gminy i stanowi przekroczenie uprawnień, zwłaszcza gdy urzędnik miał świadomość bezprzedmiotowości tych działań.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

zmiana wyroku

Strony

NazwaTypRola
A. B.osoba_fizycznaoskarżona
S. C.osoba_fizycznaoskarżony
P. K.osoba_fizycznaoskarżony
M. N.osoba_fizycznaoskarżony
E. M.osoba_fizycznaoskarżona
Gmina P.instytucjapokrzywdzony
Zakład (...) Sp. z o.o.spółkapodmiot gospodarczy
(...) Park Sp. z o.o.spółkapodmiot gospodarczy
Prokuratura Rejonowa w Radomskuorgan_państwowyprokurator
Prokuratura Rejonowa w Piotrkowie Trybunalskimorgan_państwowyprokurator

Przepisy (14)

Główne

k.k. art. 231 § 1

Kodeks karny

Przekroczenie uprawnień przez funkcjonariusza publicznego.

k.k. art. 12

Kodeks karny

Czyn popełniony w krótkich odstępach czasu w wykonaniu z góry powziętego zamiaru.

k.k. art. 4 § 1

Kodeks karny

Zasada działania w czasie.

k.k. art. 271 § 1

Kodeks karny

Poświadczenie nieprawdy.

k.k. art. 18 § 2

Kodeks karny

Podżeganie lub pomocnictwo.

k.k. art. 66 § 1

Kodeks karny

Warunkowe umorzenie postępowania.

k.k. art. 66 § 2

Kodeks karny

Warunkowe umorzenie postępowania.

k.k. art. 67 § 1

Kodeks karny

Okres próby przy warunkowym umorzeniu.

k.k. art. 67 § 3

Kodeks karny

Świadczenie pieniężne przy warunkowym umorzeniu.

Pomocnicze

k.k. art. 231 § 2

Kodeks karny

u.p.z.p. art. 32 § 2

Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych

k.k. art. 11 § 2

Kodeks karny

k.k. art. 271 § 3

Kodeks karny

k.k. art. 286 § 1

Kodeks karny

Argumenty

Godne uwagi sformułowania

wiedząc o bezprzedmiotowości inicjowania i kontynuowania obu tych postępowań wobec wcześniejszego wykonania wszystkich objętych nimi usług czynu wyczerpującego dyspozycję art. 231 § 1 kk w zw. z art. 12 kk i art. 4 § 1 kk podczas odbioru końcowego robót, podpisując protokół z tej czynności, czyniąc to wszystko pomimo świadomości bezprzedmiotowości inicjowania i prowadzenia tej procedury w związku z wykonaniem wszystkich objętych nią robót wcześniej i poza tą procedurą wiedząc, iż do faktycznego wykonania tej usługi doszło wcześniej i poza tą procedurą wiedząc, iż w czasie po zawarciu w dniu 14 listopada 2016 r. pomiędzy wyżej wymienionymi spółkami stosownej umowy, do wykonania tego rodzaju usługi nie doszło oraz wiedząc, że mimo tego wspomniany protokół będzie stanowił podstawę do wystawienia tej poświadczającej nieprawdę faktury, ułatwiając w ten sposób jej wystawienie

Skład orzekający

Ireneusz Grodek

przewodniczący-sprawozdawca

Bartłomiej Niedzielski

sędzia

Robert Sobczak

sędzia

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o przekroczeniu uprawnień w zamówieniach publicznych, warunkowe umorzenie postępowania i zasądzenie świadczenia pieniężnego."

Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z zamówieniami publicznymi i rewitalizacją parku.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy nadużyć w zamówieniach publicznych przez urzędników, co jest tematem budzącym zainteresowanie społeczne i prawnicze, a także pokazuje zastosowanie instytucji warunkowego umorzenia.

Urzędnicy przekroczyli uprawnienia w przetargu na parkowe drzewa. Sąd zmienił wyrok.

Sektor

nieruchomości

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
Sygn. akt IV Ka 396/23 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 11 października 2024 r. Sąd Okręgowy w Piotrkowie Trybunalskim w IV Wydziale Karnym Odwoławczym w składzie: Przewodniczący Sędzia Ireneusz Grodek (spr.) Sędziowie Bartłomiej Niedzielski Robert Sobczak Protokolant Bożena Sobczyk, Ewa Sudra przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej w Radomsku Łukasza Praczka i Prokuratora Prokuratury Rejonowej w Piotrkowie Trybunalskim Marcina Polaka po rozpoznaniu w dniach 9 stycznia 2024 r., 27 września 2024 r. i 2 października 2024 r. sprawy A. B. oskarżonej o czyny z art. 231 § 2 kk w zw. z art. 231§1 kk w zw. z art. 32 ust. 2 Ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych w zw. z art. 11§2 kk i inne S. C. oskarżonego o czyny z art. 231 § 1 kk i inne P. K. oskarżonego o czyn z art. 271 § 3 kk w zw. z art. 271§1 kk w zw. z art. 286§1 kk w zw. z art. 11§2 kk M. N. oskarżonego o czyny z art. 231 § 2 kk w zw. z art. 231§1 kk w zw. z art. 32 ust. 2 Ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych w zw. z art. 11§2 kk i inne E. M. oskarżonej o czyny z art. 231 § 2 kk w zw. z art. 231§1 kk w zw. z art. 32 ust. 2 Ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych w zw. z art. 11§2 kk i inne na skutek apelacji wniesionych przez oskarżonego M. N. i jego obrońcę, obrońców oskarżonych A. B. , S. C. , P. K. i E. M. oraz prokuratora od wyroku Sądu Rejonowego w Radomsku z dnia 1 lutego 2023 r. sygn. akt II K 1423/18 I. zmienia zaskarżony wyrok w stosunku do oskarżonej A. B. w ten sposób, że w miejsce odnoszących się do niej rozstrzygnięć zawartych w punktach 1, 2, 3, 4, 14, 15, 16, 18 i 19 sentencji zaskarżonego wyroku: a) w ramach czynów zarzuconych jej w punktach II i III aktu oskarżenia uznaje ją za winną tego, że w bliżej nieokreślonym czasie pomiędzy 26 października 2016 r., a 9 stycznia 2017 r. w P. , działając w krótkich odstępach czasu oraz w wykonaniu z góry powziętego zamiaru, pełniąc funkcję (...) Urzędu Miejskiego w P. , działając na szkodę Gminy P. , przekroczyła swoje uprawnienia w ten sposób, że przygotowała wdrożenie procedury postępowań o udzielenie zamówień publicznych na dodatkowe usługi polegające na wycince drzew, cięciach pielęgnacyjnych, sadzeniu drzew i krzewów liściastych oraz założeń wiązań typu Cobra w ramach przedsięwzięcia inwestycyjnego rewitalizacji parku przy ul. (...) w P. oraz na pełnienie funkcji (...) w odniesieniu do wyżej opisanych robót, wiedząc o bezprzedmiotowości inicjowania i kontynuowania obu tych postępowań wobec wcześniejszego wykonania wszystkich objętych nimi usług, tj. czynu wyczerpującego dyspozycję art. 231 § 1 kk w zw. z art. 12 kk i art. 4 § 1 kk ; b) w ramach czynów zarzuconych jej w punktach I i V aktu oskarżenia oraz przypisanego w punkcie 3. sentencji zaskarżonego wyroku, uznaje ją za winną tego, że w bliżej nieokreślonym czasie po 24 października 2016 r. w P. , działając w krótkich odstępach czasu oraz w wykonaniu z góry powziętego zamiaru, pełniąc funkcję (...) Urzędu Miejskiego w P. , działając na szkodę Gminy P. , przekroczyła swoje uprawnienia w ten sposób, że przygotowała i koordynowała wdrożenie procedury o udzielenie zamówienia publicznego na dodatkowe roboty polegające na niwelacji terenu poprzez nawiezienie i rozplantowanie ziemi urodzajnej w parku usytuowanym przy ul. (...) w P. w ilości 980 ton, w ramach której doszło najpierw do zawarcia w dniu 9 listopada 2016 r. umowy pomiędzy Urzędem Gminy P. , a Zakładem (...) Sp. z o.o. na wykonane tej usługi, a następnie w dniu 14 listopada 2016 r. kolejnej umowy pomiędzy wyżej wymienionym zakładem, a (...) Park Sp. z o.o. w R. , mającej za przedmiot zlecenie wykonania tej usługi spółce (...) jako podwykonawcy, zaś w dniu 1 grudnia 2016 r. reprezentowała Urząd Gminy P. podczas odbioru końcowego robót, podpisując protokół z tej czynności, czyniąc to wszystko pomimo świadomości bezprzedmiotowości inicjowania i prowadzenia tej procedury w związku z wykonaniem wszystkich objętych nią robót wcześniej i poza tą procedurą, tj. czynu wyczerpującego dyspozycję art. 231 § 1 kk w zw. z art. 12 kk i art. 4 § 1 kk ; c) uznaje ją za winną popełnienia czynu zarzuconego w punkcie IV aktu oskarżenia; d) na podstawie art. 66 § 1 i 2 kk oraz art. 67 § 1 kk postępowanie karne w odniesieniu do wszystkich przypisanych wyżej oskarżonej A. B. czynów warunkowo umarza na okres próby 2 ( dwóch ) lat; e) na podstawie art. 67 § 3 kk zasądza od oskarżonej A. B. na rzecz Funduszu Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpenitencjarnej świadczenie pieniężne w kwocie 14000 ( czternaście tysięcy ) złotych; II. zmienia zaskarżony wyrok w odniesieniu do oskarżonego S. C. w ten sposób, że miejsce odnoszących się do niego rozstrzygnięć zawartych w punktach 5, 14, 15, 16 i 19 sentencji zaskarżonego wyroku: a) w ramach czynów zarzuconych mu w punktach VI, VII i VIII aktu oskarżenia oraz przypisanego w punkcie 5. sentencji zaskarżonego wyroku, uznaje go za winnego tego, że działając w krótkich odstępach czasu oraz w wykonaniu z góry powziętego zamiaru, pełniąc funkcję (...) , działając na szkodę Gminy P. , przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że po zawarciu w dniu 9 listopada 2016 r. w imieniu tego zakładu umowy z Gminą P. na wykonanie udzielonej w ramach procedury zamówienia publicznego usługi niwelacji terenu poprzez nawiezienie i rozplantowanie ziemi urodzajnej w parku usytuowanym przy ul. (...) w P. w ilości 980 ton, w dniu 14 listopada 2016 r. zawarł w imieniu tego zakładu kolejną umowę, z (...) Park Sp. z o.o. w R. , mającą za przedmiot zlecenie wykonania tej spółce tożsamej, jak wyżej opisana, usługi jako podwykonawcy, a następnie w protokołach odbioru z dnia 24 listopada 2016 r. oraz z dnia 1 grudnia 2016 r. potwierdzał realizację tej usługi w ramach wykonania zawartych umów, wiedząc, iż do faktycznego wykonania tej usługi doszło wcześniej i poza tą procedurą, tj. czynu wyczerpującego dyspozycję art. 231 § 1 kk w zw. z art. 12 kk i art. 4 § 1 kk ; b) na podstawie art. 66 § 1 i 2 kk oraz art. 67 § 1 kk postępowanie karne w odniesieniu do przypisanego wyżej oskarżonemu S. C. czynu warunkowo umarza na okres próby 1 (jednego) roku; c) na podstawie art. 67 § 3 kk zasądza od oskarżonego S. C. na rzecz Funduszu Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpenitencjarnej świadczenie pieniężne w kwocie 8000 ( osiem tysięcy ) złotych; III. zmienia zaskarżony wyrok w odniesieniu do oskarżonego P. K. w ten sposób, że w miejsce odnoszących się do niego rozstrzygnięć zawartych w punktach 7, 14, 15, 16 i 19 sentencji zaskarżonego wyroku: a) w ramach czynu zarzuconego mu w punkcie X aktu oskarżenia oraz przypisanego mu w punkcie 7 sentencji zaskarżonego wyroku, uznaje go za winnego tego, że będąc prokurentem (...) Park Sp. z o.o. z siedzibą w R. , działając w celu wystawienia przez inną osobę w imieniu tej spółki faktury VAT z dnia 29 listopada 2016 r., nr (...) na rzecz Zakładu (...) Sp. z o.o. w związku z rzekomym wykonaniem przez spółkę (...) na rzecz Zakładu (...) w P. usługi polegającej na niwelacji terenu poprzez nawiezienie i rozplantowanie ziemi urodzajnej w parku usytuowanym przy ul. (...) w P. w ilości 980 ton w okresie pomiędzy 14 listopada 2016 r., a 24 listopada 2016 r., określającej płatność za tę usługę na kwotę 54891,54 złotych brutto w ten sposób, że w dniu 24 listopada 2016 r. w imieniu spółki (...) podpisał protokół odbioru wyżej opisanej usługi wiedząc, iż w czasie po zawarciu w dniu 14 listopada 2016 r. pomiędzy wyżej wymienionymi spółkami stosownej umowy, do wykonania tego rodzaju usługi nie doszło oraz wiedząc, że mimo tego wspomniany protokół będzie stanowił podstawę do wystawienia tej poświadczającej nieprawdę faktury, ułatwiając w ten sposób jej wystawienie, to jest czynu wyczerpującego dyspozycję art. 18 § 2 kk w zw. z art. 271 § 1 kk i art. 4 § 1 kk ; b) na podstawie art. 66 § 1 i 2 kk oraz art. 67 § 1 kk postępowanie karne w odniesieniu do przypisanego wyżej oskarżonemu P. K. czynu warunkowo umarza na okres próby 1 (jednego) roku; c) na podstawie art. 67 § 3 kk zasądza od oskarżonego P. K. na rzecz Funduszu Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpenitencjarnej świadczenie pieniężne w kwocie 8000 ( osiem tysięcy ) złotych; IV. zmienia zaskarżony wyrok w odniesieniu do oskarżonych M. N. oraz E. M. w ten sposób, że uniewinnia ich od wszystkich przypisanych im czynów.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI