IV CNP 75/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd Najwyższy odrzucił skargę Skarbu Państwa o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku z powodu braku zdolności procesowej pełnomocnika oraz niespełnienia wymogów formalnych skargi.
Skarb Państwa wniósł skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku Sądu Okręgowego. Sąd Najwyższy odrzucił skargę z dwóch powodów. Po pierwsze, skarga została wniesiona przez radcę prawnego, a od 15 marca 2006 r. wyłączne zastępstwo procesowe Skarbu Państwa przed Sądem Najwyższym sprawuje Prokuratoria Generalna. Po drugie, skarga nie spełniała wymogów formalnych określonych w art. 424(5) § 1 k.p.c., w szczególności nie wskazano przepisu prawa, z którym zaskarżone orzeczenie jest niezgodne.
Skarb Państwa, reprezentowany przez Prezydenta Miasta B., wniósł skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku Sądu Okręgowego w B. z dnia 23 czerwca 2005 r., który oddalił apelację powodów W.P. i M.P. od wyroku Sądu Rejonowego w B. ustalającego wysokość opłaty rocznej z tytułu wieczystego użytkowania gruntu. Sąd Najwyższy, rozpatrując sprawę na posiedzeniu niejawnym, odrzucił skargę. Głównym powodem odrzucenia było naruszenie zasad zastępstwa procesowego przed Sądem Najwyższym. Zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy o Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa, od 15 marca 2006 r. zastępstwo Skarbu Państwa przed Sądem Najwyższym jest wyłączne i przysługuje Prokuratorii Generalnej. Skarga została wniesiona przez radcę prawnego, który nie posiadał zdolności postulacyjnej w postępowaniu przed SN w świetle nowych przepisów. Sąd Najwyższy podkreślił, że czynności podejmowane przez podmioty inne niż Prokuratoria Generalna są bezskuteczne. Dodatkowo, Sąd Najwyższy stwierdził, że skarga nie spełniała wymogów formalnych określonych w art. 424(5) § 1 k.p.c. Skarga nie zawierała wskazania przepisu prawa, z którym zaskarżone orzeczenie jest niezgodne, co stanowiło tzw. brak istotny, skutkujący odrzuceniem skargi a limine. W związku z powyższymi uchybieniami, Sąd Najwyższy odrzucił skargę na podstawie art. 424(8) § 1 k.p.c.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Nie, po wejściu w życie ustawy o Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa, zastępstwo Skarbu Państwa przed Sądem Najwyższym jest wyłączne i przysługuje Prokuratorii Generalnej.
Uzasadnienie
Ustawa o Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa z dnia 8 lipca 2005 r. (weszła w życie 15 marca 2006 r.) przyznała Prokuratorii Generalnej wyłączne uprawnienie do zastępowania Skarbu Państwa przed Sądem Najwyższym, pozbawiając tej zdolności adwokatów i radców prawnych. Czynności podejmowane przez inne podmioty są bezskuteczne.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucenie skargi
Strona wygrywająca
Skarb Państwa - Prezydent Miasta B.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| W.P. | osoba_fizyczna | powód |
| M.P. | osoba_fizyczna | powód |
| Skarb Państwa - Prezydent Miasta B. | organ_państwowy | pozwany |
Przepisy (10)
Główne
u.P.G.S.P. art. 4 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa
Zastępstwo Skarbu Państwa przez Prokuratorię Generalną jest wyłączne przed Sądem Najwyższym.
k.p.c. art. 424(5) § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Określa wymogi formalne skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia.
k.p.c. art. 424(8) § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Skarga niedopuszczalna podlega odrzuceniu.
Dz.U. Nr 169, poz. 1417 ze zm.
Ustawa z dnia 8 lipca 2005 r. o Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa
Pomocnicze
k.p.c. art. 871 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Postępowanie przed Sądem Najwyższym objęte jest przymusem adwokacko-radcowskim, z wyjątkiem określonym w § 2. Czynności podejmowane samodzielnie przez podmioty niebędące adwokatami lub radcami prawnymi są bezskuteczne.
k.p.c. art. 871 § § 2
Kodeks postępowania cywilnego
Określa wyjątki od obowiązku przymusu adwokacko-radcowskiego.
u.P.G.S.P. art. 4 § ust. 4
Ustawa o Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa
Określa wyjątki od wyłącznego zastępstwa przez Prokuratorię Generalną (postępowanie wieczystoksięgowe, wpis do rejestru, upadłościowe, naprawcze, egzekucyjne).
u.P.G.S.P. art. 8 § ust. 1 i 2
Ustawa o Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa
Określa przypadki obowiązkowego zastępstwa przez Prokuratorię Generalną ze względu na wartość przedmiotu sporu lub przedmiot sprawy.
k.p.c. art. 871 § § 3
Kodeks postępowania cywilnego
Należy interpretować w ten sposób, że w sprawach, w których obowiązuje wyłączne zastępstwo Skarbu Państwa przez Prokuratorię Generalną, nie jest dopuszczalne zastępowanie go przez jakikolwiek inny podmiot.
Dz.U. z 2005 r. Nr 13, poz. 98
Ustawa z dnia 22 grudnia 2004 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego oraz ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wyłączne zastępstwo Skarbu Państwa przed Sądem Najwyższym przez Prokuratorię Generalną. Skarga nie spełnia wymogów formalnych określonych w art. 424(5) § 1 k.p.c., w szczególności nie wskazano przepisu prawa, z którym zaskarżone orzeczenie jest niezgodne.
Godne uwagi sformułowania
Istota przymusu adwokacko-radcowskiego sprowadza się do wyłączenia w postępowaniu przed Sądem Najwyższym zdolności postulacyjnej strony... Wykonywanie zastępstwa przez Prokuratorię Generalną jest co do zasady zależne od jej decyzji. Zastępstwo to wyłączone zostało jedynie w sprawach rozpoznawanych w postępowaniu wieczystoksięgowym, w przedmiocie wpisu do właściwego rejestru, rozpoznawanych w postępowaniu upadłościowym lub naprawczym oraz rozpoznawanych w postępowaniu egzekucyjnym. Przepis ten przyznaje zdolność postulacyjną przed Sądem Najwyższym wyłącznie Prokuratorii Generalnej, pozbawiając jednocześnie tej zdolności adwokatów i radców prawnych. Wymagania te mają charakter konstrukcyjny i powinny być spełnione w sposób kumulatywny, w związku z czym skarga niespełniająca któregokolwiek z nich dotknięta jest tzw. brakiem istotnym, nienaprawialnym w trybie właściwym dla usuwania braków formalnych i podlega odrzuceniu a limine.
Skład orzekający
Marian Kocon
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wyłącznego zastępstwa Skarbu Państwa przez Prokuratorię Generalną przed Sądem Najwyższym oraz wymogów formalnych skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego po wejściu w życie ustawy o Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa (15 marca 2006 r.).
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Orzeczenie dotyczy ważnej zmiany w procedurze cywilnej związanej z reprezentacją Skarbu Państwa, co jest istotne dla praktyków. Pokazuje również, jak rygorystycznie Sąd Najwyższy podchodzi do wymogów formalnych skargi.
“Koniec z reprezentacją Skarbu Państwa przez radców prawnych przed Sądem Najwyższym? Kluczowa zmiana przepisów.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionySygn. akt IV CNP 75/06 POSTANOWIENIE Dnia 20 września 2006 r. Sąd Najwyższy w składzie : SSN Marian Kocon w sprawie ze skargi pozwanego o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku Sądu Okręgowego w B. z dnia 23 czerwca 2005 r., sygn. akt [...], z powództwa W.P. i M.P. przeciwko Skarbowi Państwa - Prezydentowi Miasta B. o ustalenie, na posiedzeniu niejawnym w Izbie Cywilnej w dniu 20 września 2006 r., odrzuca skargę. 2 Uzasadnienie Wyrokiem z dnia 23 czerwca 2005 r. Sąd Okręgowy w B. oddalił apelację W. i M.P. od wyroku Sądu Rejonowego w B. z dnia 17 lutego 2005 r. w przedmiocie ustalenia wysokości stawki opłaty rocznej z tytułu wieczystego użytkowania działki gruntu położonego w B. przy ul. Ś. W związku z wymienionym wyrokiem Sądu Okręgowego Skarb Państwa – Prezydent Miasta B. wniósł o stwierdzenie jego niezgodności z prawem. Sąd Najwyższy zważył, co następuje: Zasady zastępstwa procesowego przed Sądem Najwyższym określa art. 871 k.p.c. Przepis ten ustanawia regułę, że postępowanie przed Sądem Najwyższym objęte jest przymusem adwokacko-radcowskim. Przymus ten nie obowiązuje jedynie w wypadkach określonych w art. 871 § 2 k.p.c. Istota przymusu adwokacko- radcowskiego sprowadza się do wyłączenia w postępowaniu przed Sądem Najwyższym zdolności postulacyjnej strony, jej organu, przedstawiciela ustawowego i pełnomocników nie będących adwokatami lub radcami prawnymi. W konsekwencji, czynności podejmowane samodzielnie przez podmioty nie zaliczające się do kręgu adwokatów lub radców prawnych są bezskuteczne. Przymus adwokacko-radcowski w postępowaniu przed Sądem Najwyższym obowiązywał również Skarb Państwa. Do zasadniczej zmiany w tym zakresie doszło w wyniku wejścia w życie - z dniem 15 marca 2006 r. - ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa (Dz.U. Nr 169, poz. 1417 ze zm.). Celem utworzenia Prokuratorii Generalnej było zapewnienie należytej ochrony prawnej praw i interesów Skarbu Państwa przez powierzenie odrębnej i wyspecjalizowanej instytucji zastępstwa procesowego tego podmiotu. Wykonywanie zastępstwa przez Prokuratorię Generalną jest co do zasady zależne od jej decyzji. Jedynie w postępowaniach o szczególnym znaczeniu ze względu na wartość przedmiotu sporu lub przedmiot sprawy zastępstwo przez Prokuratorię jest obowiązkowe (art. 8 ust. 1 i 2 ustawy). W odniesieniu natomiast do postępowania 3 przed Sądem Najwyższym zastępstwo Skarbu Państwa przez Prokuratorię Generalną jest wyłączne (art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy). Zastępstwo to wyłączone zostało jedynie w sprawach rozpoznawanych w postępowaniu wieczystoksięgowym, w przedmiocie wpisu do właściwego rejestru, rozpoznawanych w postępowaniu upadłościowym lub naprawczym oraz rozpoznawanych w postępowaniu egzekucyjnym (art. 4 ust. 4 ustawy). Istotą unormowania zawartego w art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy o Prokuratorii Generalnej jest przyznanie jej funkcjonariuszom (radcom i starszym radcom, a także Prezesowi i wiceprezesom) wyłącznego uprawnienia do zastępowania Skarbu Państwa przed Sądem Najwyższym. Należy zatem przyjąć, że z przepisu tego, mającego charakter ustrojowy, wynika również norma o charakterze procesowym. Przepis ten przyznaje zdolność postulacyjną przed Sądem Najwyższym wyłącznie Prokuratorii Generalnej, pozbawiając jednocześnie tej zdolności adwokatów i radców prawnych. Z tego względu czynności podejmowane przed Sądem Najwyższym przez podmioty inne niż Prokuratoria Generalna są pozbawione skuteczności również wówczas, gdy Prokuratoria nie wykonuje w sposób czynny zastępstwa procesowego Skarbu Państwa. Art. 871 § 3 k.p.c. należy interpretować w ten sposób, że w sprawach, w których obowiązuje wyłączne zastępstwo Skarbu Państwa przez Prokuratorię Generalną, nie jest dopuszczalne zastępowanie go przez jakikolwiek inny podmiot (zob. postanowienie SN z dnia 31 sierpnia 2006 r., I CZ 47/06, niepubl.). Stroną skarżącą jest Skarb Państwa – Prezydent Miasta B. Wniesienie skargi stanowi czynność procesową związaną z postępowaniem przed Sądem Najwyższym. Mimo objęcia tej czynności wyłącznym zastępstwem Prokuratorii Generalnej, została ona dokonana przez reprezentującego Skarb Państwa radcę prawnego, czyli przez osobę niemającą zdolności postulacyjnej. Ponadto, zgodnie z art. 4245 § 1 k.p.c., skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, ustanowiona ustawą z dnia 22 grudnia 2004 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego oraz ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2005 r. Nr 13, poz. 98), powinna zawierać - obok oznaczenia orzeczenia, od którego została wniesiona, przytoczenia jej 4 podstaw oraz ich uzasadnienia i wniosku o stwierdzenie niezgodności orzeczenia z prawem - także wskazanie przepisu prawa, z którym zaskarżone orzeczenie jest niezgodne, uprawdopodobnienie wyrządzenia szkody, spowodowanej przez wydanie orzeczenia, którego skarga dotyczy oraz wykazanie, że wzruszenie zaskarżonego orzeczenia w drodze innych środków prawnych nie było i nie jest możliwe. Wymagania te mają charakter konstrukcyjny i powinny być spełnione w sposób kumulatywny, w związku z czym skarga niespełniająca któregokolwiek z nich dotknięta jest tzw. brakiem istotnym, nienaprawialnym w trybie właściwym dla usuwania braków formalnych i podlega odrzuceniu a limine. W przedmiotowej skardze nie wskazano przepisu prawa, z którym zaskarżone orzeczenie jest niezgodne. Należało zatem uznać, że skarga ta nie spełnia wymagań określonych w art. 4245 § 1 k.p.c., co skutkuje jej odrzuceniem. Z powyższych względów Sąd Najwyższy odrzucił skargę jako niedopuszczalną (art. 4248 § 1 k.p.c.).
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI