Orzeczenie · 2012-05-18

III ZS 3/12

Sąd
Sąd Najwyższy
Data
2012-05-18
SAOSinnesamorząd zawodowyŚrednianajwyższy
komornicyKrajowa Rada KomorniczaPrezes KRKnadzórdziałalność gospodarczaregulaminustawa o komornikach

Minister Sprawiedliwości wniósł skargę na uchwałę Krajowej Rady Komorniczej (KRK) nr 838/IV z dnia 7 września 2011 r., kwestionując jej postanowienia nadające nowe brzmienie § 18 ust. 3 pkt 5 i 6 regulaminu działania KRK. Zarzucono, że przepisy te przyznają Prezesowi KRK kompetencje nadzorcze nad rzecznikiem prasowym oraz nad działalnością gospodarczą KRK i spółką z o.o. "C", co jest sprzeczne z ustawą o komornikach sądowych. Minister argumentował, że ustawa nie przyznaje Prezesowi KRK takich uprawnień, a jedynie określa jego rolę jako reprezentanta KRK na zewnątrz i przewodniczącego jej prac. Sąd Najwyższy, rozpoznając sprawę, uznał skargę za częściowo zasadną. W odniesieniu do nadzoru nad rzecznikiem prasowym, Sąd Najwyższy stwierdził, że ustawa nie reguluje tej kwestii, a KRK, jako organ samorządu zawodowego, ma prawo określić wewnętrzny podział czynności między swoich członków, w tym powierzyć Prezesowi nadzór nad rzecznikiem. Natomiast w kwestii nadzoru nad działalnością gospodarczą, Sąd Najwyższy uznał uchwałę za sprzeczną z prawem. Stwierdzono, że przepisy ustawy o komornikach sądowych oraz Kodeksu spółek handlowych nie pozwalają na kumulację w rękach Prezesa KRK funkcji osoby wykonującej działalność gospodarczą i jednocześnie nadzorującej ją, co czyniłoby kontrolę iluzoryczną. W związku z tym, Sąd Najwyższy uchylił § 1 pkt 4 zaskarżonej uchwały w zakresie odnoszącym się do § 18 ust. 3 pkt 6 Regulaminu i przekazał sprawę w tym zakresie do ponownego rozpoznania KRK, a w pozostałej części skargę oddalił.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja zakresu kompetencji Prezesa Krajowej Rady Komorniczej oraz zasad sprawowania nadzoru nad działalnością gospodarczą przez organy samorządu zawodowego.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji Krajowej Rady Komorniczej i jej regulaminu; zasady dotyczące nadzoru nad działalnością gospodarczą mogą być inaczej ukształtowane w innych samorządach.

Zagadnienia prawne (2)

Czy Prezes Krajowej Rady Komorniczej może sprawować nadzór i kontrolę nad czynnościami rzecznika prasowego Krajowej Rady Komorniczej na podstawie uchwały KRK?

Odpowiedź sądu

Tak, powierzenie Prezesowi KRK sprawowania nadzoru i kontroli nad czynnościami rzecznika prasowego nie narusza art. 84 ust. 1 ustawy, gdyż ustawa nie normuje działalności rzecznika prasowego, a KRK ma prawo do wewnętrznego podziału czynności.

Uzasadnienie

Ustawa nie reguluje działalności rzecznika prasowego, a KRK jako organ samorządu zawodowego ma prawo do podziału czynności między członków (art. 84 ust. 4 ustawy). Nadzór nad rzecznikiem jest naturalną konsekwencją reprezentowania KRK na zewnątrz przez Prezesa.

Czy Prezes Krajowej Rady Komorniczej może sprawować nadzór nad działalnością gospodarczą Krajowej Rady Komorniczej i spółką z o.o. "C" na podstawie uchwały KRK?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, uchwała KRK w tym zakresie jest sprzeczna z ustawą o komornikach sądowych i Kodeksem spółek handlowych.

Uzasadnienie

Przepisy ustawy o komornikach (art. 85 ust. 2) i Kodeksu spółek handlowych (art. 212 § 1) nie pozwalają na kumulację w rękach Prezesa KRK funkcji osoby wykonującej działalność gospodarczą i jednocześnie nadzorującej ją, co czyniłoby kontrolę iluzoryczną. Uprawnienie do kontroli przysługuje wspólnikowi (Radzie), a nie jej Prezesowi.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Uchylenie części uchwały i przekazanie do ponownego rozpoznania, oddalenie skargi w pozostałej części
Strona wygrywająca
Minister Sprawiedliwości (w części)

Strony

NazwaTypRola
Minister Sprawiedliwościorgan_państwowyskarżący
Krajowa Rada Komorniczainstytucjastrona w postępowaniu

Przepisy (7)

Główne

u.k.s. art. 84 § 4

Ustawa o komornikach sądowych

Upoważnia Krajową Radę Komorniczą do dokonania podziału czynności między swoich członków i uchwalenia regulaminu swojej pracy.

u.k.s. art. 85 § 2

Ustawa o komornikach sądowych

Normuje zasady składania oświadczeń woli w imieniu Krajowej Rady Komorniczej w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej.

k.s.h. art. 212 § 1

Ustawa z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych

Prawo kontroli działalności spółki z o.o. służy każdemu wspólnikowi.

u.k.s. art. 68 § 2

Ustawa o komornikach sądowych

Podstawa prawna orzekania przez Sąd Najwyższy w sprawach skarg na uchwały Krajowej Rady Komorniczej.

Pomocnicze

u.k.s. art. 84 § 1

Ustawa o komornikach sądowych

Dotyczy zasad reprezentacji Krajowej Rady Komorniczej na zewnątrz i kierowania jej pracami przez Prezesa.

u.k.s. art. 85 § 1

Ustawa o komornikach sądowych

Określa zakres działania Krajowej Rady Komorniczej, w tym prowadzenie działalności gospodarczej.

k.s.h. art. 213 § 3

Ustawa z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych

Możliwość sprawowania indywidualnej kontroli przez wspólnika może zostać wyłączona lub ograniczona w umowie spółki w przypadku ustanowienia rady nadzorczej lub komisji rewizyjnej.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Przyznanie Prezesowi KRK nadzoru nad działalnością gospodarczą KRK i spółką z o.o. "C" jest sprzeczne z ustawą o komornikach sądowych i Kodeksem spółek handlowych z uwagi na kumulację funkcji nadzorującego i nadzorowanego oraz brak podstawy prawnej dla takiego nadzoru sprawowanego przez Prezesa. • Ustawa o komornikach sądowych nie przyznaje Prezesowi KRK kompetencji nadzorczych i kontrolnych w zakresie działalności gospodarczej.

Odrzucone argumenty

Przyznanie Prezesowi KRK nadzoru i kontroli nad czynnościami rzecznika prasowego Krajowej Rady Komorniczej jest sprzeczne z ustawą.

Godne uwagi sformułowania

„nadzór" - w układzie personalnym, powierzono nadzorowanemu. • powoduje to, że Prezes KRK występuje jednocześnie w roli „nadzorującego” (...) i „nadzorowanego” • taki podział czynności czyni tę kontrolę iluzoryczną.

Skład orzekający

Kazimierz Jaśkowski

przewodniczący

Halina Kiryło

sprawozdawca

Jerzy Kwaśniewski

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu kompetencji Prezesa Krajowej Rady Komorniczej oraz zasad sprawowania nadzoru nad działalnością gospodarczą przez organy samorządu zawodowego."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji Krajowej Rady Komorniczej i jej regulaminu; zasady dotyczące nadzoru nad działalnością gospodarczą mogą być inaczej ukształtowane w innych samorządach.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy wewnętrznej organizacji i kompetencji Krajowej Rady Komorniczej, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem samorządów zawodowych i egzekucyjnym. Pokazuje mechanizmy kontroli i podziału obowiązków w organach.

Czy Prezes Krajowej Rady Komorniczej może nadzorować sam siebie? Sąd Najwyższy rozstrzyga.

Sektor

inne

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst