III ZS 1/10
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd Najwyższy umorzył postępowanie w sprawie skargi Ministra Sprawiedliwości na uchwałę Rady Izby Notarialnej dotyczącą regulaminu aplikacji notarialnej, po tym jak Minister cofnął skargę z powodu zmiany zaskarżonej uchwały.
Minister Sprawiedliwości zaskarżył uchwałę Rady Izby Notarialnej w P. dotyczącą regulaminu szkolenia aplikantów notarialnych, zarzucając jej niezgodność z prawem, w szczególności wprowadzenie sankcji skreślenia z listy aplikantów. Jednakże, po zmianie zaskarżonej uchwały przez Radę Izby Notarialnej, Minister cofnął swoją skargę, uznając sprawę za bezprzedmiotową. W związku z tym Sąd Najwyższy umorzył postępowanie.
Minister Sprawiedliwości złożył skargę na uchwałę Rady Izby Notarialnej w P. z dnia 13 października 2009 r., która zmieniała poprzednią uchwałę z 5 grudnia 2007 r. dotyczącą Regulaminu szkolenia aplikantów notarialnych i uchwalała jego tekst jednolity. Skarga dotyczyła w szczególności punktu 6 tej uchwały, który wprowadzał sankcję skreślenia z listy aplikantów w przypadku niedostatecznej oceny z kolokwium, nieprzystąpienia do niego lub niedopuszczenia z przyczyn określonych w regulaminie. Minister Sprawiedliwości argumentował, że uchwała narusza Prawo o notariacie oraz rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie organizacji aplikacji notarialnej, wykraczając poza upoważnienie ustawowe i naruszając interes publiczny oraz obowiązek przestrzegania prawa. Jednakże, w trakcie postępowania przed Sądem Najwyższym, Rada Izby Notarialnej w P. podjęła nową uchwałę z dnia 3 lutego 2010 r., która nadała zupełnie nowe brzmienie § 12 Regulaminu. W związku z tym Minister Sprawiedliwości cofnął swoją skargę, uznając ją za bezprzedmiotową. Sąd Najwyższy, stosując odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania cywilnego dotyczące umorzenia postępowania w przypadku cofnięcia skargi, umorzył postępowanie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Sąd Najwyższy umorzył postępowanie z powodu cofnięcia skargi przez Ministra Sprawiedliwości po zmianie zaskarżonej uchwały.
Uzasadnienie
Minister Sprawiedliwości cofnął skargę, ponieważ Rada Izby Notarialnej podjęła nową uchwałę, która zmieniła brzmienie § 12 Regulaminu, czyniąc tym samym pierwotną skargę bezprzedmiotową. Sąd Najwyższy zastosował odpowiednie przepisy proceduralne do umorzenia postępowania.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
umorzenie postępowania
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Minister Sprawiedliwości | organ_państwowy | skarżący |
| Rada Izby Notarialnej w P. | instytucja | organ samorządu notarialnego |
Przepisy (9)
Główne
Pr. not. art. 47
Ustawa – Prawo o notariacie
Przewiduje możliwość zaskarżenia przez Ministra Sprawiedliwości uchwał organów samorządu notarialnego w razie ich sprzeczności z prawem.
k.p.c. art. 391 § 2
Kodeks postępowania cywilnego
Stosowany odpowiednio do umorzenia postępowania w przypadku cofnięcia skargi.
k.p.c. art. 398²¹
Kodeks postępowania cywilnego
Stosowany odpowiednio do umorzenia postępowania w przypadku cofnięcia skargi.
Pomocnicze
Pr. not. art. 35
Ustawa – Prawo o notariacie
Pr. not. art. 73
Ustawa – Prawo o notariacie
Pr. not. art. 75
Ustawa – Prawo o notariacie
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie organizacji aplikacji notarialnej art. 7 ust. 1
Konst. RP art. 17 ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konst. RP art. 83
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Cofnięcie skargi przez Ministra Sprawiedliwości z powodu zmiany zaskarżonej uchwały, co czyni postępowanie bezprzedmiotowym.
Godne uwagi sformułowania
występuje luka w prawie odnośnie do regulacji tegoż postępowania Lukę tę należy wypełnić w drodze analogii, stosując odpowiednio przepisy proceduralne najlepiej odpowiadające charakterowi rozpoznawanego środka prawnego.
Skład orzekający
Kazimierz Jaśkowski
przewodniczący
Halina Kiryło
sprawozdawca
Jerzy Kwaśniewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów proceduralnych dotyczących skarg Ministra Sprawiedliwości na uchwały organów samorządów zawodowych oraz postępowania w przypadku cofnięcia skargi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu postępowania i konkretnego samorządu zawodowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy procedury administracyjnej i cofnięcia skargi, co może być interesujące dla prawników procesowych, ale nie zawiera przełomowych kwestii merytorycznych.
Sektor
praca
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionySygn. akt III ZS 1/10
POSTANOWIENIE
Dnia 8 kwietnia 2010 r.
Sąd Najwyższy w składzie :
SSN Kazimierz Jaśkowski (przewodniczący)
SSN Halina Kiryło (sprawozdawca)
SSN Jerzy Kwaśniewski
w sprawie ze skargi Ministra Sprawiedliwości
na uchwałę Nr […] z dnia 13 października 2009 r. Rady Izby Notarialnej w P. w
sprawie zmiany uchwały Nr […] Rady Izby Notarialnej w P. z dnia 5 grudnia 2007 r.,
dotyczącej uchwalenia Regulaminu szkolenia aplikantów notarialnych
organizowanego przez Radę Izby Notarialnej w P. i uchwalenia jej tekstu
jednolitego,
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Pracy, Ubezpieczeń
Społecznych i Spraw Publicznych w dniu 8 kwietnia 2010 r.,
umarza postępowanie przed Sądem Najwyższym.
UZASADNIENIE
Rada Izby Notarialnej w P. uchwałą nr […] z dnia 13 października 2009 r.
zmieniła uchwałę tejże Rady nr […] z dnia 5 grudnia 2007 r. dotyczącą uchwalenia
„Regulaminu szkolenia aplikantów notarialnych organizowanego przez Radę Izby
Notarialnej w P.” i uchwaliła jej tekst jednolity.
Powyższa uchwała została zaskarżona przez Ministra Sprawiedliwości w
zakresie jej punktu 6, mocą którego ustalono nowe brzmienie § 12 wspomnianego
„Regulaminu szkolenia aplikantów notarialnych przez Radę Izby Notarialnej w P.”
oraz w zakresie zawartego w nim odesłania do paragrafu 9 ust. 3 Regulaminu.
2
Zgodnie bowiem z nowym brzmieniem tegoż paragrafu ustanowiono sankcję
skreślenia z listy aplikantów w razie uzyskania przez aplikanta niedostatecznej
oceny z kolokwium w trakcie aplikacji, nieprzystąpienia do kolokwium bądź
niedopuszczenia do kolokwium z powodu określonego w § 9 ust. 3 Regulaminu.
Zdaniem Ministra Sprawiedliwości uchwała narusza art. 35, art. 73 i art. 75 ustawy
z dnia 14 lutego 1991 r. – Prawo o notariacie (jednolity tekst: Dz.U. z 2008 r. Nr
189, poz. 1158 ze zm.) oraz § 7 ust. 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z
dnia 22 grudnia 2005 r. w sprawie organizacji aplikacji notarialnej (Dz.U. Nr 258,
poz. 2169), poprzez uchwalenie w jej punkcie 6 regulacji niezgodnej z normami
tychże aktów, wykraczającej poza upoważnienie ustawowe, a polegającej na
ustanowieniu sankcji skreślenia z listy aplikantów, a nadto narusza art. 17 ust. 1
Konstytucji RP, poprzez przekroczenie kompetencji nadanej mocą przepisu
samorządowi notarialnemu, wobec zawarcia w Regulaminie szkolenia aplikantów
notarialnych, uchwalonego przez Radę Izby Notarialnej w P., przepisu niezgodnego
z interesem publicznym i wbrew obowiązkowi jego ochrony przez samorząd
zawodowy oraz art. 83 Konstytucji RP poprzez naruszenie obowiązku
przestrzegania przez każdego prawa Rzeczypospolitej Polskiej. Wskazując na
powyższe skarżący wniósł o uchylenie uchwały w zaskarżonej części jako
sprzecznej z prawem.
Pismem z dnia 16 marca 2010 r. Minister Sprawiedliwości cofnął skargę,
albowiem w dniu 15 lutego 2010 r. została doręczona skarżącemu uchwała nr […]
Rady Izby Notarialnej w P. z daty 3 lutego 2010 r., mocą której nadano zupełnie
nowe
brzmienie
§
12
Regulaminu
szkolenia
aplikantów
notarialnych
organizowanego przez Radę Izby Notarialnej w P. Uchwała ta jest obecnie
przedmiotem analizy Ministra Sprawiedliwości. W tej sytuacji skarga, jako
dotycząca uchwały w zakresie, w jakim przestała być ona częścią porządku
prawnego, jest bezprzedmiotowa.
Sąd Najwyższy zważył, co następuje:
Przepis art. 47 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. – Prawo o notariacie
(jednolity tekst: Dz.U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1158 ze zm.) przewiduje możliwość
3
zaskarżenia
przez
Ministra
Sprawiedliwości
uchwał
organów
samorządu
notarialnego w razie ich sprzeczności z prawem. Przepis ten w sposób niepełny
reguluje
postępowanie
przed
Sądem
Najwyższym
ze
skargi
Ministra
Sprawiedliwości, stanowiąc jedynie o możliwości utrzymania w mocy zaskarżonej
uchwały lub jej uchyleniu i przekazaniu sprawy do ponownego rozpoznania
właściwemu organowi samorządu z ustaleniem wytycznych co do sposobu jej
załatwienia albo o pozostawieniu bez rozpoznania skargi spóźnionej. Przepis ten
nie odsyła do żadnych dalszych unormowań proceduralnych. W tej sytuacji wypada
stwierdzić, że występuje luka w prawie odnośnie do regulacji tegoż postępowania.
Lukę tę należy wypełnić w drodze analogii, stosując odpowiednio przepisy
proceduralne najlepiej odpowiadające charakterowi rozpoznawanego środka
prawnego. Sąd Najwyższy w postanowieniu z dnia 24 maja 1994 r., I PO 6/94
(OSNP 1994 nr 7, poz. 119) uznał, że omawiana skarga Ministra Sprawiedliwości
jest szczególnym środkiem zaskarżenia i dlatego należy stosować do niej przepisy
k.p.c. o rewizji (obecnie – o skardze kasacyjnej). W aktualnym stanie prawnym,
wobec podjęcia przez Radę Izby Notarialnej w P. nowej uchwały, nadającej inne
brzmienie paragrafowi 12 Regulaminu szkolenia aplikantów notarialnych i w
związku z tym cofnięcia przez Ministra Sprawiedliwości przedmiotowej skargi,
należało na zasadzie stosowanego odpowiednio przepisu art. 391 § 2 k.p.c. w
związku z art. 398²¹ k.p.c. umorzyć postępowanie.