III ZP 31/01

Sąd Najwyższy2002-01-08
SAOSPracyrozwiązywanie stosunku pracyWysokanajwyższy
odprawaprzyczyny organizacyjneprzyczyny ekonomicznezasada równościukład zbiorowy pracyKodeks pracyKonstytucja RPSąd Najwyższy

Sąd Najwyższy orzekł, że dodatkowa odprawa pieniężna przyznawana pracownikom zwalnianym z przyczyn organizacyjnych, a nie z innych przyczyn leżących po stronie pracodawcy, nie narusza zasady równości.

Sprawa dotyczyła zagadnienia prawnego, czy postanowienie zakładowego układu zbiorowego pracy przyznające dodatkową odprawę pieniężną pracownikom zwalnianym z przyczyn organizacyjnych, z wyłączeniem tych zwalnianych z innych przyczyn leżących po stronie pracodawcy, narusza zasadę równości. Sąd Najwyższy uznał, że takie zróżnicowanie jest dopuszczalne, ponieważ przyczyny organizacyjne i ekonomiczne, choć obie leżą po stronie pracodawcy, różnią się stopniem swobody decyzyjnej pracodawcy i mogą uzasadniać odmienne traktowanie.

Sąd Najwyższy rozpoznał zagadnienie prawne przedstawione przez Sąd Okręgowy-Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Bydgoszczy, dotyczące zgodności z zasadą równości (art. 32 Konstytucji RP i art. 112 Kodeksu pracy) postanowienia zakładowego układu zbiorowego pracy. Układ ten przyznawał dodatkową odprawę pieniężną pracownikom, z którymi rozwiązano stosunek pracy z przyczyn organizacyjnych, pomijając pracowników zwolnionych z innych przyczyn leżących po stronie pracodawcy (np. ekonomicznych), wymienionych w art. 1 ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. Sąd Najwyższy uznał, że takie zróżnicowanie jest dopuszczalne. Argumentował, że przyczyny organizacyjne, w przeciwieństwie do ekonomicznych, często dają pracodawcy większą swobodę decyzyjną, co uzasadnia przyznanie dodatkowych świadczeń pracownikom zwalnianym z tej pierwszej grupy. Ponadto, podkreślono, że układy zbiorowe pracy mogą wprowadzać korzystne dla pracowników odstępstwa od ogólnych zasad, a różnicowanie sytuacji prawnej pracowników jest dopuszczalne, o ile nie stanowi dyskryminacji. Sąd uznał, że przyznanie dodatkowej odprawy z tytułu zwolnienia z przyczyn organizacyjnych nie jest dyskryminacją i ma racjonalne uzasadnienie w różnicach między przyczynami leżącymi po stronie pracodawcy.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (1)

Odpowiedź sądu

Nie, nie narusza.

Uzasadnienie

Przyczyny organizacyjne i ekonomiczne, choć obie leżą po stronie pracodawcy, różnią się stopniem swobody decyzyjnej pracodawcy. Pracodawca ma większą swobodę w zakresie zmian organizacyjnych, co uzasadnia przyznanie dodatkowych świadczeń pracownikom zwalnianym z tej przyczyny. Ponadto, układy zbiorowe pracy mogą wprowadzać korzystne dla pracowników odstępstwa, a różnicowanie sytuacji prawnej jest dopuszczalne, o ile nie jest dyskryminacją.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchwała

Strona wygrywająca

Pozwany (Komunalne Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej Spółka z o.o. w B.) w zakresie kwestionowanego zagadnienia prawnego.

Strony

NazwaTypRola
Piotr G.osoba_fizycznapowód
Krzysztof P.osoba_fizycznapowód
Teresa Ż.osoba_fizycznapowódka
Jan S.osoba_fizycznapowód
Zygmunt L.osoba_fizycznapowód
Zbigniew W.osoba_fizycznapowód
Andrzej K.osoba_fizycznapowód
Komunalne Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej Spółka z o.o. w B.spółkapozwany
Piotr Wiśniewskiinneprokurator Prokuratury Krajowej

Przepisy (8)

Główne

art. 32 Konstytucji RP

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Zasada równości wobec prawa i zakazu dyskryminacji. Sąd uznał, że zróżnicowanie w układzie zbiorowym pracy nie stanowi dyskryminacji i ma rzeczowe uzasadnienie.

art. 112 KP

Kodeks pracy

Zasada równych praw z tytułu jednakowego wypełniania takich samych obowiązków. Sąd uznał, że odprawa pieniężna nie jest świadczeniem z tytułu wypełniania obowiązków, a jej przyznanie zależy od rozwiązania stosunku pracy i jego przyczyn, co uzasadnia zróżnicowanie.

Pomocnicze

ustawa z dnia 28 grudnia 1989 r. art. 1 § 1

Ustawa o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy oraz o zmianie niektórych ustaw

Wskazano, że ustawa ta wymienia przyczyny leżące po stronie pracodawcy, ale nie wszystkie, a wyliczenie nie jest przykładowe. Pracownik ma prawo do odprawy tylko wtedy, gdy rozwiązanie nastąpiło z przyczyny w niej wymienionej.

ustawa z dnia 28 grudnia 1989 r. art. 8

Ustawa o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy oraz o zmianie niektórych ustaw

Podstawa do przyznania ustawowej odprawy pieniężnej.

art. 113 KP

Kodeks pracy

Zakaz dyskryminacji w zatrudnieniu.

art. 9 KP

Kodeks pracy

Możliwość wprowadzania przez układy zbiorowe i umowy o pracę odstępstw od ogólnych norm prawnych na korzyść pracownika.

art. 18 KP

Kodeks pracy

Możliwość wprowadzania przez układy zbiorowe i umowy o pracę odstępstw od ogólnych norm prawnych na korzyść pracownika.

art. 59 Konstytucji RP

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Prawo do rokowań partnerów socjalnych.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Przyczyny organizacyjne i ekonomiczne, choć obie leżą po stronie pracodawcy, różnią się stopniem swobody decyzyjnej pracodawcy. Pracodawca ma większą swobodę w zakresie zmian organizacyjnych, co uzasadnia przyznanie dodatkowych świadczeń pracownikom zwalnianym z tej przyczyny. Układy zbiorowe pracy mogą wprowadzać korzystne dla pracowników odstępstwa od ogólnych zasad. Różnicowanie sytuacji prawnej pracowników jest dopuszczalne, o ile nie stanowi dyskryminacji. Przyznanie dodatkowej odprawy z tytułu zwolnienia z przyczyn organizacyjnych nie jest dyskryminacją i ma racjonalne uzasadnienie w różnicach między przyczynami leżącymi po stronie pracodawcy.

Odrzucone argumenty

Postanowienie zakładowego układu zbiorowego pracy przyznające dodatkową odprawę tylko z przyczyn organizacyjnych, z wyłączeniem innych przyczyn leżących po stronie pracodawcy, narusza zasadę równości (art. 32 Konstytucji RP i art. 112 KP). Wszystkie przyczyny leżące po stronie pracodawcy (ekonomiczne, organizacyjne, produkcyjne, technologiczne) powinny być traktowane równorzędnie w kontekście prawa do odprawy. Z punktu widzenia pracownika jest obojętne, czy przyczyną wypowiedzenia jest przyczyna ekonomiczna czy organizacyjna.

Godne uwagi sformułowania

„Czy postanowienie zakładowego układu zbiorowego pracy, na podstawie którego przyznano pracownikowi - z którym rozwiązanie stosunku pracy nastąpiło z przyczyn organizacyjnych - dodatkową odprawę pieniężną, oprócz należnej mu odprawy określonej w art. 8 ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. [...], narusza [...] zasadę równości poprzez równoczesne nieprzyznanie tego świadczenia tym pracownikom, z którymi rozwiązano stosunki pracy na podstawie przepisów powyższej ustawy z innych przyczyn [...]?” „Postanowienie zakładowego układu zbiorowego pracy przyznające pracownikom, z którymi rozwiązano stosunek pracy z przyczyn organizacyjnych, dodatkową odprawę pieniężną [...] z wyłączeniem pracowników zwolnionych z pracy z innych przyczyn [...] nie narusza zasady równości [...]” „Te pierwsze [przyczyny ekonomiczne] z reguły bowiem w mniejszym stopniu niż przyczyny organizacyjne [...] zależą od pracodawcy, jego działalności i swobody podejmowania decyzji.” „Wprowadzenie korzystnych dla pracowników uregulowań [...] zasadniczo mogą być kwestionowane tylko wtedy, gdy ustanawiana nierówność może być jednocześnie kwalifikowana jako dyskryminacja”

Skład orzekający

Walerian Sanetra

przewodniczący-sprawozdawca

Katarzyna Gonera

członek

Józef Iwulski

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności zróżnicowania odpraw pracowniczych w układach zbiorowych pracy w zależności od przyczyn leżących po stronie pracodawcy, w szczególności rozróżnienia między przyczynami organizacyjnymi a ekonomicznymi, w kontekście zasady równości i zakazu dyskryminacji."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przyznawania dodatkowych odpraw na podstawie zakładowego układu zbiorowego pracy. Interpretacja zasady równości w prawie pracy, uwzględniająca zasadę uprzywilejowania pracownika.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy fundamentalnej zasady równości w prawie pracy i jej zastosowania w kontekście układów zbiorowych pracy, co jest istotne dla prawników pracy i pracowników. Rozróżnienie między przyczynami organizacyjnymi a ekonomicznymi jest kluczowe.

Czy pracownik zwolniony z przyczyn ekonomicznych ma takie samo prawo do odprawy jak ten zwolniony z przyczyn organizacyjnych? Sąd Najwyższy wyjaśnia.

Dane finansowe

odprawa: 5382 PLN

odprawa: 3115,84 PLN

Sektor

praca

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
Uchwała z dnia 8 stycznia 2002 r. III ZP 31/01 Przewodniczący Prezes SN Walerian Sanetra (sprawozdawca), Sędziowie SN: Katarzyna Gonera, Józef Iwulski. Sąd Najwyższy, z udziałem prokuratora Prokuratury Krajowej Piotra Wiśniew- skiego, w sprawie z powództwa Piotra G., Krzysztofa P., Teresy Ż., Jana S., Zyg- munta L., Zbigniewa W., Andrzeja K. przeciwko Komunalnemu Przedsiębiorstwu Energetyki Cieplnej Spółki z o.o. w B. o odprawę, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 stycznia 2002 r. zagadnienia prawnego przedstawionego postanowieniem Sądu Okręgowego-Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Bydgoszczy z dnia 6 września 2001 r. [...] „Czy postanowienie zakładowego układu zbiorowego pracy, na podstawie któ- rego przyznano pracownikowi - z którym rozwiązanie stosunku pracy nastąpiło z przyczyn organizacyjnych - dodatkową odprawę pieniężną, oprócz należnej mu od- prawy określonej w art. 8 ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.U. z 1990 r. Nr 4, poz. 19 z późn. zm.), narusza wyrażoną w art. 32 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i art. 112 Kodeksu pracy zasadę równości poprzez równoczesne nieprzyznanie tego świadczenia tym pracownikom, z którymi rozwiązano stosunki pracy na podstawie przepisów powyż- szej ustawy z innych przyczyn, i którym wypłacono odprawę ustawową z tego tytu- łu?” p o d j ą ł uchwałę: Postanowienie zakładowego układu zbiorowego pracy przyznające pra- cownikom, z którymi rozwiązano stosunek pracy z przyczyn organizacyjnych, dodatkową odprawę pieniężną (oprócz odprawy przewidzianej w art. 8 ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracowni- kami stosunków pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy oraz o zmianie 2 niektórych ustaw, Dz.U. z 1990 r. Nr 4, poz. 19 ze zm.), z wyłączeniem pracow- ników zwolnionych z pracy z innych przyczyn wymienionych w art. 1 tej ustawy, nie narusza zasady równości wyrażonej w art. 32 Konstytucji Rzeczy- pospolitej Polskiej i art. 112 Kodeksu pracy. U z a s a d n i e n i e Przedstawione Sądowi Najwyższemu przez Sąd Pracy i Ubezpieczeń Spo- łecznych zagadnienie pojawiło się na tle następującego stanu faktycznego. Powodowie Piotr G., Krzysztof P., Teresa Ż., Jan S., Zygmunt L., Zbigniew W. i Andrzej K. w odrębnych sprawach, połączonych przez Sąd pierwszej instancji do łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia, wnieśli o zasądzenie od pozwanego Komu- nalnego Przedsiębiorstwa Energetyki Cieplnej Spółki z o.o. z siedzibą w B. odpraw pieniężnych w oparciu o § 52 obowiązującego u pozwanego zakładowego układu zbiorowego pracy z dnia 24 listopada 1995 r. Pozwany pierwotnie wniósł o oddalenie wszystkich powództw, jednak następnie uznał powództwo Krzysztofa P. o zapłatę 3.115,84 zł wraz z ustawowymi odsetkami. Wyrokiem z dnia 26 kwietnia 2001 r. Sąd Pracy zasądził od pozwanego na rzecz powódki Teresy Ż. 5.382 zł tytułem odprawy z ustawowymi odsetkami od dnia 2 stycznia 2000 r., a na rzecz powoda Krzysztofa P. 3.115, 84 zł z ustawowymi odsetkami od dnia 2 stycznia 2000 r. oraz oddalił po- wództwa pozostałych powodów. Wszyscy powodowie są byłymi pracownikami strony pozwanej, którym wypowiedziała ona umowy o pracę z zastosowaniem skróconych okresów wypowiedzeń. Sąd pierwszej instancji ustalił przy tym, że w przypadku po- wodów Piotra G., Zygmunta L., Jana S., Andrzeja K., Zbigniewa W. i Teresy Ż. poz- wany wskazał jako przyczyny wypowiedzeń „zmniejszenie zatrudnienia z przyczyn ekonomicznych”, natomiast w przypadku powoda Krzysztofa P. wskazano, iż przy- czyną wypowiedzenia są „przyczyny ekonomiczne”. Od dnia 24 listopada 1995 r. u pozwanego obowiązuje zakładowy układ zbiorowy pracy zawarty pomiędzy Zarzą- dem pozwanego a Komisją Zakładową NSZZ „Solidarność” przy Komunalnym Przedsiębiorstwie Energetyki Cieplnej Spółce z o.o. i Zarządem Oddziału B. Krajo- wego Związku Ciepłowników w B. Sporne między stronami świadczenie dotyczyło § 52 wskazanego wyżej zakładowego układu zbiorowego pracy. Zgodnie z tym przepi- sem pracownikowi, z którym rozwiązanie stosunku pracy nastąpi z przyczyn organi- zacyjnych, oprócz odprawy pieniężnej określonej w ustawie z dnia 28 grudnia 1989 r. 3 o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przy- czyn dotyczących zakładu pracy oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.U. z 1990 r., Nr 4, poz. 19 ze zm.), przysługuje dodatkowa odprawa pieniężna w wysokości: 1. jed- nomiesięcznego wynagrodzenia, jeżeli pracownik przepracował w zakładzie pracy ponad 5 lat; 2. dwumiesięcznego wynagrodzenia, jeżeli pracownik przepracował w zakładzie pracy ponad 10 lat; 3. trzymiesięcznego wynagrodzenia, jeżeli pracownik przepracował w zakładzie pracy ponad 15 lat. Sąd Pracy stwierdził, iż w postanowie- niach zakładowego układu zbiorowego pracy nie sprecyzowano, co należy rozumieć pod użytym w § 52 pojęciem „przyczyny organizacyjne”. Dokonując wykładni powyż- szego pojęcia dla potrzeb rozstrzygnięcia niniejszej sprawy Sąd Pracy na podstawie zebranych w sprawie dowodów uznał, iż pod omawianym tu pojęciem rozumieć nale- ży „wyłącznie zmiany prowadzące do likwidacji jednostek organizacyjnych przez przekształcenia organizacyjno-prawne oraz zmiany o charakterze wewnętrznym, po- legające na zmianie struktury organizacyjnej zakładu np. układu stanowisk, komórek organizacyjnych. Przyczyny ekonomiczne dotyczą natomiast gospodarki zakładu pracy i są związane z jego prowadzeniem oraz zarządzaniem, gdyż są to z reguły działania oszczędnościowe i racjonalizujące”. Zdaniem Sądu pierwszej instancji § 52 zakładowego układu zbiorowego pracy wyraźnie rozdzielił pojęcia: „przyczyny orga- nizacyjne” i „przyczyny ekonomiczne”, „uzależniając przyznanie odpraw pieniężnych jedynie od wystąpienia pierwszych z nich”. Powyższe rozróżnienie wraz z ustalenia- mi natury faktycznej doprowadziło Sąd Pracy do konkluzji, iż w przypadku powodów Piotra G., Jana S., Zbigniewa W., Andrzeja K. i Zygmunta L. przyczynami wypowie- dzeń umów o pracę były wyłącznie przyczyny ekonomiczne, a nie organizacyjne. Powodowie ci nie spełnili zatem „warunku do uzyskania dodatkowych odpraw pie- niężnych przewidzianych w § 52 ZUZP”, a w związku z tym ich powództwa zostały oddalone. Natomiast w przypadku powódki Teresy Ż., zatrudnionej w dziale rachuby płac, przyczyny rozwiązania z nią stosunku pracy miały – w ocenie Sądu Pracy – charakter złożony, ekonomiczno-organizacyjny (zmniejszenie zatrudnienia w komór- ce organizacyjnej, w której była ona zatrudniona, wprowadzenie systemu informa- tycznego oraz zmiana podległości działu w strukturze organizacyjnej Spółki). W tej sytuacji powództwo Teresy Ż. o zapłatę dodatkowej odprawy zostało uwzględnione. Sąd Pracy uwzględnił ponadto powództwo Krzysztofa P. albowiem pozwany uznał je co do zasady. Przy rozpoznawaniu apelacji powodów Jana S., Andrzeja K., Zbigniewa W. i 4 Piotra G. co do wyroku w części oddalającej powództwo Sąd Pacy i Ubezpieczeń Społecznych dostrzegł zagadnienie prawne budzące, jego zdaniem, poważne wąt- pliwości. Wątpliwości te wiązały się z zawartym w § 52 obowiązującego u strony po- zwanej zakładowego układu zbiorowego pracy z dnia 24 listopada 1995 r. postano- wieniem, zgodnie z którym dodatkowa odprawa pieniężna, w wysokości uzależnionej od zakładowego stażu pracy, przysługuje pracownikowi pozwanego, z którym roz- wiązanie stosunku pracy nastąpi z przyczyn organizacyjnych. Wprawdzie z istoty swobody układowej wynika, iż strony układu mogą na mocy wzajemnego porozumie- nia kształtować treść jego postanowień zgodnie ze swą wolą, to jednak postanowie- nia układu zbiorowego pracy powinny odpowiadać pewnym standardom uznanym za powszechnie obowiązujące. Uwaga ta dotyczy zaś w szczególności tych postano- wień zakładowego układu zbiorowego pracy, w oparciu o które przyznaje się pra- cownikom konkretne świadczenia związane z ich zatrudnieniem. Do podstawowych standardów, które powinny być zachowane także przy tworzeniu normatywnych po- stanowień układów zbiorowych pracy zaliczyć należy zasadę równości, o której mówi art. 32 „aktualnie obowiązującej” Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Konkretyza- cją tej zasady na gruncie stosunków społecznych z zakresu prawa pracy jest art. 112 Kodeksu pracy, zgodnie z którym pracownicy mają równe prawa z tytułu jednakowe- go wypełniania takich samych obowiązków. Przedstawiana w tym miejscu zasada (odnoszona do wszystkich podmiotów tworzących prawo) sprowadza się do równego traktowania, według jednakowej miary, tych podmiotów, które charakteryzują się w równym stopniu daną cechą istotną. W kontekście powyższych spostrzeżeń zwrócić zatem należy w pierwszej kolejności uwagę na to, iż § 52 układu przyznaje pracowni- kowi świadczenie (odprawę pieniężną), którego podstawowym celem jest złagodze- nie dotkliwego dla jego sytuacji życiowej i rodzinnej skutku w postaci utraty zatrud- nienia „z powodu przyczyny” leżącej po stronie pracodawcy. Brzmienie zawartej w § 52 układu normy prawnej odwołuje się bezpośrednio do ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r., jednak jej gramatyczna wykładnia wskazywałaby, iż dodatkowa odprawa należałaby się tylko tym pracownikom zwolnionym na podstawie przepisów wskaza- nej wyżej ustawy i uprawnionych do odprawy na podstawie jej art. 8, którym wypo- wiedziano umowy o pracę z przyczyn organizacyjnych. Tego rodzaju wykładnia budzi jednak od razu zastrzeżenia, gdyż: po pierwsze, art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 28 grud- nia 1989 r. oparty jest na regule równoprawności przyczyn (ekonomicznych, organi- zacyjnych, produkcyjnych i technologicznych) powodujących konieczność zmniejsze- 5 nia zatrudnienia; po drugie, cechą relewantną przy określeniu kategorii istotnej, róż- nicującą pracowników pozwanego na uprawnionych i nieuprawnionych do spornego świadczenia powinien być fakt utraty przez nich zatrudnienia z przyczyn dotyczących pracodawcy (wskazanych w art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r.), a nie dru- gorzędna kwestia rodzaju przyczyny wskazanej przez pozwanego w wypowiedze- niach umów o pracę; po trzecie, brak argumentów o charakterze aksjologicznym, które przemawiałyby za wyodrębnieniem z grona pracowników zwolnionych przez pozwanego z przyczyn , o których mowa w art. 1 ust. 1 tej ustawy (i którym wypłaco- no odprawy pieniężne na zasadach ogólnych), dodatkowej ich kategorii, na podsta- wie rodzaju przyczyny powodującej utratę zatrudnienia. W ocenie Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych wykładnia § 52 zakładowego układu zbiorowego pracy zaprezentowana w toku procesu przez stronę pozwaną i zaakceptowana przez Sąd pierwszej instancji, prowadziłaby do nierównego potraktowania pracowników pozwa- nego, znajdujących się w tej samej sytuacji faktycznej i prawnej, to znaczy tracących zatrudnienie z przyczyn dotyczących pracodawcy wskazanych w art. 1 ust. 1 powo- ływanej wyżej ustawy. Z punktu widzenia pracownika strony pozwanej wydaje się obojętne, czy przyczyną wypowiedzenia mu umowy o pracę i rozwiązania tej umowy jest zmniejszenie zatrudnienia z przyczyn ekonomicznych, czy też następuje ono w związku ze zmianami organizacyjnymi, produkcyjnymi albo technologicznymi. Zakre- sy wskazanych tu pojęć nie pozostają wobec siebie w stosunku rozłącznym, lecz za- chodzą między nimi relacje krzyżowania się. Normy prawne, przyznające określone uprawnienia powinny być wprawdzie wykładane, co do zasady, ściśle i przy zastoso- waniu wykładni gramatycznej, jednak w przypadku omawianego § 52 Układu zasada równości obywateli wobec prawa wynikająca z Konstytucji RP i skonkretyzowana w stosunkach pracy w art. 112 Kodeksu pracy, przemawia, zdaniem Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, za rozszerzeniem zakresu jej obowiązywania na wszyst- kich pracowników pozwanego, zaliczonych do wyżej wskazanej kategorii istotnej. Tym bardziej, iż użyte w tym przepisie pojęcie „przyczyn organizacyjnych” może być rozumiane jako każda zmiana struktury zatrudnienia, w tym także likwidacja konkret- nego stanowiska pracy, czy też zmiana organizacji procesu pracy. Sąd Najwyższy miał na uwadze, co następuje: W sformułowanym przez Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych pytaniu praw- 6 nym przyjęto założenie, że możliwa jest ocena, iż postanowienie § 52 zakładowego układu zbiorowego pracy obowiązującego w Komunalnym Przedsiębiorstwie Ener- getyki Cieplnej Spółki z o.o. w B. narusza zasadę wyrażoną w art. 32 Konstytucji RP i art. 112 KP. Sąd Najwyższy udzielając odpowiedzi na to pytanie miał na uwadze wła- śnie to założenie, uznając, iż nie należy w tym związku przypisywać decydującego znaczenia tym wywodom uzasadnienia, z których zdaje się wynikać, iż Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych rozważany przezeń problem widzi nie tyle jako kwestię zgodności normy prawnej odkodowanej z § 52 układu zbiorowego pracy strony poz- wanej z art. 32 Konstytucji RP i art. 112 KP, ale jako problem rozszerzającej inter- pretacji tego przepisu układu, przy odstąpieniu od wniosków wynikających z jego wy- kładni gramatycznej. Zasadniczym źródłem wątpliwości Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych jest to, że § 52 układu zbiorowego pracy strony pozwanej dodatkową odprawę pie- niężną przyznaje tylko tym pracownikom, z którymi rozwiązano stosunek pracy z przyczyn organizacyjnych, z pominięciem pracowników zwolnionych z innych przy- czyn dotyczących zakładu pracy, a wymienionych w art. 1 ustawy z 28 grudnia 1989 r. Wątpliwości te – zdaniem Sądu Najwyższego – nie są uzasadnione. Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w swojej argumentacji przyjmuje, że zasady przyznawa- nia odpraw pieniężnych pracownikom zwalnianym z pracy z przyczyn dotyczących pracodawcy powinny być jednolite bo w art. 1 ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. przy- czyn w nim wskazanych się nie różnicuje, a w konsekwencji tego nie różnicuje się też przewidzianego w jej art. 8 prawa do odprawy pieniężnej w zależności od tego, czy rozwiązanie stosunku pracy nastąpiło z przyczyny ekonomicznej czy z przyczyny organizacyjnej. Sąd ten nie bierze wszakże pod uwagę, że w art. 1 ustawy z 28 grudnia 1989 r. nie zostały wymienione wszystkie przyczyny leżące po stronie praco- dawcy, a uzasadniające rozwiązanie stosunku pracy z pracownikiem. Wynika to chociażby stąd, że w przepisie tym w sposób wyczerpujący wyliczono określone przyczyny (wskazując przyczyny ekonomiczne oraz związane ze zmianami organi- zacyjnymi, produkcyjnymi albo technologicznymi), a nie przyjęto zasady, że ustawa ta obejmuje każdą przyczynę dotyczącą zakładu pracy i nie potraktowano wyliczenia przyczyn zawartego w jej art. 1 jako przykładowego. Oznacza to zaś, że pracownik ma prawo do odprawy pieniężnej przewidzianej w ustawie z 28 grudnia 1989 r., tylko wtedy, gdy rozwiązanie z nim stosunku pracy nastąpiło z przyczyny wymienionej w jej art. 1, a nie z jakiejś innej przyczyny dotyczącej zakładu pracy. Mamy więc w tym 7 zakresie do czynienia z dyferencjacją prawa pracowników do odprawy pieniężnej, która nie jest kwestionowana z punktu widzenia zasady równości, czy równego traktowania pracowników. Dalsze zróżnicowanie prawa pracowników do tej odprawy w układzie zbiorowym pracy należy uznać za dopuszczalne, zwłaszcza jeżeli mieć na uwadze to, że przyczyny zwolnienia wymienione w art. 1 ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r., choć są do siebie zbliżone (łączy je głównie to, że są to przyczyny leżące po stronie pracodawcy, a nie po stronie pracownika), to jednak dość istotnie różnią się od siebie. Dotyczy to zwłaszcza przyczyn ekonomicznych – z jednej strony – i przy- czyn organizacyjnych, z drugiej strony. Te pierwsze z reguły bowiem w mniejszym stopniu niż przyczyny organizacyjne (zmiany organizacyjne) zależą od pracodawcy, jego działalności i swobody podejmowania decyzji. Wniosek taki jest tym bardziej usprawiedliwiony, jeżeli zważyć, że – zgodnie z ukształtowanym orzecznictwem – powody, dla których pracodawca dokonuje u siebie określonych zmian organizacyj- nych nie podlegają kontroli sądowej (sąd bada jedynie to, czy zmiany organizacyjne były rzeczywiste, a więc czy rzeczywiście nastąpiły, natomiast nie zajmuje się tym, czy były racjonalne oraz uzasadnione ze względów funkcjonalnych i gospodarczych). Prowadzi to do konkluzji, że istnieją realne uwarunkowania, które usprawiedliwiają zróżnicowane podejście w układach zbiorowych pracy do przypadków, w których rozwiązanie stosunku pracy następuje z przyczyn organizacyjnych oraz do sytuacji, w których rozwiązanie to wynika z innych przyczyn wymienionych w art. 1 ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. Skoro zwolnienie z przyczyn organizacyjnych nie może być w pełni utożsamiane ze zwolnieniem z innych przyczyn wymienionych w art. 1 ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r., to wobec tego jest dopuszczalne, by układ zbiorowy pracy przewidywał dodatkowe uprawnienia dla pracowników zwalnianych z przyczyn organizacyjnych, gdyż pracodawca dokonując zwolnienia z tej przyczyny z reguły jest w sytuacji mniej przymusowej aniżeli wtedy, gdy w rachubę wchodzą inne z przyczyn wymienionych w art. 1 ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. Z reguły w tym wypadku to od niego i jego decyzji więcej zależy, co oznacza, iż może zrezygnować z wprowadzanych zmian organizacyjnych, a wobec tego można oczekiwać, że gdy od ich wprowadzenia nie chce odstąpić, to powinien wypłacić wyższą odprawę, a w każdym razie, gdy do wypłacenia takiej odprawy się zobowiąże nie można mu sta- wiać zarzutu, iż postępuje wbrew zasadzie równości, ustanawiając dyferencjację nie- zgodną z prawem wyższego rzędu. Przy dokonywaniu oceny, czy w danym wypadku nie dochodzi do naruszenia 8 zasady równości w prawie pracy nie można pomijać, że w tym prawie przyjmowana jest jednocześnie zasada uprzywilejowania pracowników (zasada korzystności), wy- rażająca się w szczególności w tym, że układ zbiorowy pracy oraz umowa o pracę mogą wprowadzić odstępstwa od ogólnych standardów (powszechnie obowiązują- cych norm prawnych) na korzyść pracownika (art. 9 i art. 18 KP). Wprowadzenie ko- rzystnych odstępstw dla pracowników w układzie zbiorowym pracy oraz w umowie o pracę z istoty rzeczy oznacza dyferencjację sytuacji prawnej pracownika i to dalej posuniętą niż wynikająca z reguł ogólnych. W tym stanie rzeczy należy przyjąć, że korzystne dla pracowników uregulowania wprowadzane w układach zbiorowych pracy, regulaminach, statutach i w umowach o pracę (innych aktach rodzących sto- sunki pracy), które mają na celu poprawienie sytuacji prawnej pracownika, co z natu- ry rzeczy jednocześnie prowadzi do zróżnicowania praw i obowiązków poszczegól- nych grup pracowników i poszczególnych pracowników, zasadniczo mogą być kwes- tionowane tylko wtedy, gdy ustanawiana nierówność może być jednocześnie kwalifi- kowana jako dyskryminacja, to jest, że polepszenie sytuacji prawnej danego pracow- nika lub danej grupy pracowników dokonywane jest z uwagi na ich cechy czy oko- liczności leżące po ich stronie, a w szczególności z uwagi na ich płeć, wiek, niepeł- nosprawność, rasę, narodowość, przekonania, zwłaszcza polityczne lub religijne, oraz przynależność związkową (art. 113 KP). Inne podejście do tej kwestii prowadzi bowiem do podważenia realności i sensu zasady uprzywilejowania pracowników, a tym samym w dużej mierze do przekreślenia racji bytu układów zbiorowych pracy i w ogólności prawa do rokowań partnerów socjalnych (art. 59 Konstytucji RP). W myśl art. 32 Konstytucji RP wszyscy są wobec prawa równi i mają prawo do równego traktowania przez władze publiczne (ust. 1). Ponadto nikt nie może być dyskrymino- wany w życiu politycznym, społecznym lub gospodarczym z jakiejkolwiek przyczyny (ust. 2). W rozważanym tu przypadku w grę nie wchodzi art. 32 ust. 2 Konstytucji RP, bo regulacji § 52 układu zbiorowego pracy strony pozwanej nie można oceniać w aspekcie dyskryminacji, gdyż w przepisie tym nie zastosowano kryterium wyrażają- cego dyskryminację, która dotyczy niedopuszczalnego zróżnicowania wprowadzane- go z uwagi na cechy danej osoby czy osób lub okoliczności z nimi bezpośrednio związane. Rozważany przypadek nie odnosi się także do tego co wynika ze zdania drugiego art. 32 ust. 1 Konstytucji RP, chociażby dlatego, że strony układu zbioro- wego pracy nie są władzą publiczną, która zobowiązana jest do równego traktowania wszystkich. Wątpliwe jest ponadto, czy art. 32 ust. 1 zdanie pierwsze Konstytucji od- 9 nosi się do problemu ujętego w pytaniu przedstawionym przez Sąd drugiej instancji. Wątpliwe jest bowiem, czy w pojęciu „prawa” w rozumieniu tego przepisu (zwłaszcza jeżeli by przyjąć, że idzie w tym wypadku o „prawo” zawarte jedynie w tych źródłach prawa, które ujęte zostały w rozdziale trzecim Konstytucji RP – art. 87-94) mieszczą się także postanowienia układów zbiorowych pracy. Ponadto równość wobec prawa nie oznacza zaprzeczenia dyferencjacji prawa, a wręcz przeciwnie dyferencjację prawa zakłada. Zaprzeczeniem równości wobec prawa jest bowiem jednakowe trak- towanie podmiotów o istotnym z określonego punktu widzeniu zróżnicowaniu cech czy właściwości lub też znajdujących się w wyraźnie odmiennej sytuacji. W stosun- kach pracy istotne jest przy tym nie tylko zróżnicowanie występujące po stronie pra- cowniczej ale także i po stronie pracodawczej. Różnice bowiem między pracodaw- cami, a także odmienności z uwagi na różne okoliczności dotyczące tego samego pracodawcy (np. ze względu na zróżnicowanie przyczyn dotyczących pracodawcy, które stanowią dla niego podstawę wypowiadania umów o pracę pracownikom) mogą decydować o tym, że określone zróżnicowanie sytuacji pracowników (ich poszcze- gólnych grup) może być niezbędne i usprawiedliwione prawnie. Jeżeli więc można by na tle rozważanego zagadnienia mówić o naruszeniu art. 32 Konstytucji RP, to mo- głoby to być ewentualnie wiązane tylko z zawartym w nim sformułowaniu, że wszy- scy są równi wobec prawa, a nie z pozostałymi ujętymi w nim regułami. O naruszeniu „równości wobec prawa” – niezależnie od wątpliwości dotyczących potraktowania zakładowego układu zbiorowego pracy jako „prawa” w pojęciu art. 32 ust. 1 Konsty- tucji RP – nie może być mowy, bo wprowadzone w § 52 zakładowego układu zbioro- wego strony pozwanej zróżnicowanie uprawnień pracowniczych do dodatkowej od- prawy pieniężnej, nie stanowi przejawu dyskryminacji pracowników strony pozwanej (w tym dyskryminacji w stosunkach pracy – art. 113 KP), wynika z zastosowania za- sady uprzywilejowania pracowników (zasady korzystności) i ma rzeczowe oraz racjo- nalne uzasadnienie w różnicach okoliczności i uwarunkowań, w jakich dochodzi do rozwiązania stosunku pracy z tzw. przyczyn organizacyjnych i z innych przyczyn le- żących po stronie pracodawcy, ujętych w art. 1 ustawy dnia 28 grudnia 1989 r. Gdy idzie o art. 112 KP, to o naruszeniu wywodzonej z niego zasady równości nie może być mowy z podobnych powodów jak te, które dotyczą art. 32 Konstytucji RP, w szczególności zaś dlatego, że wprowadzone w § 52 zakładowego układu zbiorowego pracy strony pozwanej zróżnicowanie uprawnień pracowników jest rzeczowo uspra- wiedliwione i zgodne z zasadą uprzywilejowania pracowników. Oprócz tego należy 10 jednak wskazać, że art. 112 KP formułuje jedynie zasadę, że pracownicy mają równe prawa z tytułu wypełniania takich samych obowiązków. Nie formułuje on więc zasady odnoszącej się do całego prawa pracy i do wszystkich podmiotów występujących w tym prawie. Mowa w nim o równych prawach pracownika z tytułu wypełniania takich samych obowiązków, natomiast – nie dokonując wykładni wyraźnie rozszerzającej - trudno przyjąć, że odprawa pieniężna stanowi uprawnienia należne pracownikowi z tytułu wypełniania przez niego obowiązków. Zależy ono przecież od rozwiązania sto- sunku pracy (odprawa należy się za zwolnienie z pracy, a nie za wypełnianie obo- wiązków) i przyczyn tego rozwiązania, a także i od innych okoliczności (przyjęcie propozycji zatrudnienia, prowadzenia działalności gospodarczej, zatrudnienie w nie- pełnym wymiarze, prowadzenie gospodarstwa rolnego). Nie zależy ono natomiast od tego jakie pracownik wykonuje obowiązki i jak je wykonuje. Stąd też bezzasadne jest kwestionowanie unormowania § 52 zakładowego układu zbiorowego pracy strony pozwanej z powołaniem się na art. 112 KP. Powyżej przedstawione racje legły u podstaw udzielonej odpowiedzi na pyta- nie Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, która wyrażona została w sentencji uchwały. ========================================