III ZP 20/99
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd Najwyższy rozpoznał zagadnienie prawne przekazane przez Sąd Okręgowy w Lublinie, dotyczące odpowiedzialności za dodatkowe wynagrodzenie roczne dla pracownika, który przepracował rok w zlikwidowanym Urzędzie Wojewódzkim, a następnie stał się pracownikiem nowo utworzonego Starostwa Powiatowego. Powódka Irena L. domagała się zasądzenia kwoty 1 134,65 zł. Sąd Okręgowy uznał, że przepisy reformujące administrację publiczną niejednoznacznie regulują kwestię odpowiedzialności nowych organów za zobowiązania finansowe pracowników zlikwidowanych jednostek. Sąd Najwyższy, analizując przepisy ustawy o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym oraz ustawy wprowadzającej reformę administracyjną, a także art. 231 § 2 Kodeksu pracy, ustalił, że prawo do wynagrodzenia rocznego za 1998 r. powstało z dniem 31 grudnia 1998 r. w zlikwidowanym Urzędzie Wojewódzkim w C. Zgodnie z art. 52 ust. 1 ustawy reformującej, powódka stała się pracownikiem Starostwa Powiatowego w C. od 1 stycznia 1999 r. Sąd Najwyższy uznał, że art. 52 ust. 1 ustawy reformującej nie wyłącza stosowania art. 231 § 2 KP, który stanowi o odpowiedzialności solidarnej nowego pracodawcy za zobowiązania poprzedniego. Ponadto, na mocy art. 80 ust. 1 ustawy reformującej, Skarb Państwa stał się następcą prawnym zlikwidowanych państwowych jednostek budżetowych w zakresie ich zobowiązań powstałych do dnia 31 grudnia 1998 r. W konsekwencji, Sąd Najwyższy podjął uchwałę, zgodnie z którą Starostwo Powiatowe i Skarb Państwa odpowiadają solidarnie za zobowiązanie z tytułu dodatkowego wynagrodzenia rocznego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie odpowiedzialności za zobowiązania pracownicze po reformach administracyjnych, interpretacja przepisów o następstwie prawnym i solidarności długu.
Dotyczy specyficznego okresu reformy administracyjnej i konkretnego rodzaju świadczenia (dodatkowe wynagrodzenie roczne).
Zagadnienia prawne (1)
Czy nowo utworzona jednostka administracyjna powstała na bazie byłych województw (Wojewoda L.) przejęła zobowiązania byłego Wojewody, zlikwidowanego województwa (Województwo C.), czy też do realizacji roszczeń pracowniczych zobowiązana jest jednostka nowo utworzona – Starostwo Powiatowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Za zobowiązanie z tytułu dodatkowego wynagrodzenia rocznego, przysługujące za 1998 r. przepracowany w zlikwidowanym Urzędzie Wojewódzkim, należne pracownikowi, który z dniem 1 stycznia 1999 r. stał się pracownikiem starostwa powiatowego, odpowiadają solidarnie to starostwo powiatowe i Skarb Państwa.
Uzasadnienie
Prawo do wynagrodzenia rocznego powstało w dniu 31 grudnia 1998 r. w zlikwidowanym Urzędzie Wojewódzkim. Zgodnie z art. 52 ust. 1 ustawy reformującej, pracownik stał się pracownikiem starostwa powiatowego. Art. 52 ust. 1 nie wyłącza stosowania art. 231 § 2 KP, co skutkuje solidarną odpowiedzialnością nowego pracodawcy. Dodatkowo, Skarb Państwa odpowiada jako następca prawny zlikwidowanego urzędu na mocy art. 80 ust. 1 ustawy reformującej.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Irena L. | osoba_fizyczna | powódka |
| Urząd Wojewódzki w L. | instytucja | pozwany |
| Starostwo Powiatowe w C. | instytucja | pozwany |
| Skarb Państwa | organ_państwowy | odpowiedzialny |
Przepisy (6)
Główne
u.p.w.u.r.a.p. art. 52 § ust. 1
Ustawa – Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną
Pracownicy dotychczasowych urzędów wojewódzkich stali się pracownikami urzędu marszałkowskiego lub starostwa powiatowego, jeśli wykonywali zadania podlegające przejęciu przez samorząd.
u.p.w.u.r.a.p. art. 80 § ust. 1
Ustawa – Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną
Skarb Państwa stał się zobowiązany z tytułu zobowiązań finansowych państwowych jednostek budżetowych przejmowanych przez jednostki samorządu terytorialnego, powstałych do dnia 31 grudnia 1998 r.
k.p. art. 231 § § 2
Kodeks pracy
W razie przejścia zakładu pracy lub jego części na innego pracodawcę, nowy pracodawca jest związany postanowieniami umowy o pracę, chyba że strony ustalą inaczej.
Pomocnicze
u.d.w.r. art. 2 § ust. 1
Ustawa o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym dla pracowników jednostek sfery budżetowej
Pracownik nabywa prawo do wynagrodzenia rocznego po przepracowaniu u danego pracodawcy całego roku kalendarzowego.
u.d.w.r. art. 5 § ust. 2
Ustawa o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym dla pracowników jednostek sfery budżetowej
Wynagrodzenie to wypłaca się nie później niż w ciągu pierwszych trzech miesięcy roku kalendarzowego następującego po roku, za który przysługuje.
k.c. art. 369
Kodeks cywilny
Przepis dotyczący solidarnej odpowiedzialności dłużników.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawo do wynagrodzenia rocznego powstało w dniu 31 grudnia 1998 r. w zlikwidowanym Urzędzie Wojewódzkim. • Art. 52 ust. 1 ustawy reformującej nie wyłącza stosowania art. 231 § 2 KP. • Skarb Państwa jest następcą prawnym zlikwidowanego Urzędu Wojewódzkiego na mocy art. 80 ust. 1 ustawy reformującej. • Solidarna odpowiedzialność nowego pracodawcy i Skarbu Państwa zapewnia wypłacalność roszczeń pracowniczych.
Odrzucone argumenty
Argumenty pozwanych wywodzone z przepisów o charakterze finansowym, sugerujące wyłączną odpowiedzialność jednego z podmiotów. • Interpretacja przepisów wskazująca na wyłączną odpowiedzialność Skarbu Państwa lub nowego pracodawcy.
Godne uwagi sformułowania
Za zobowiązanie z tytułu świadczenia [...] należne pracownikowi, który z dniem 1 stycznia 1999 r. stał się pracownikiem starostwa powiatowego, odpowiadają solidarnie to starostwo powiatowe i Skarb Państwa. • Przepis art. 231 § 2 KP mógłby więc być stosowany, gdyby przyjąć, że było to przejście części zakładu. • Przepis art. 80 ust. 1 ustawy z 13 października 1998 r. nie jest więc szczególny względem art. 231 § 2 KP, lecz go w pewnych sytuacjach uzupełnia. • Do takiego rozstrzygnięcia prowadzi także wzgląd funkcjonalny na konieczność zabezpieczenia wypłacalności roszczeń pracowniczych i potrzebę takiej wykładni przepisów, aby dokonać tego w najlepszy sposób.
Skład orzekający
Barbara Wagner
przewodniczący
Katarzyna Gonera
sędzia
Józef Iwulski
sędzia sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie odpowiedzialności za zobowiązania pracownicze po reformach administracyjnych, interpretacja przepisów o następstwie prawnym i solidarności długu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego okresu reformy administracyjnej i konkretnego rodzaju świadczenia (dodatkowe wynagrodzenie roczne).
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego związanego z reformą administracyjną i jej skutkami dla pracowników, co jest interesujące dla prawników zajmujących się prawem pracy i administracyjnym.
“Kto zapłaci za Twój urlop po zmianie szefa? Sąd Najwyższy rozstrzyga!”
Dane finansowe
WPS: 1134,65 PLN
dodatkowe wynagrodzenie roczne: 1134,65 PLN
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.