IV U 1766/13

Sygn. akt IV U 1766/13 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 8 kwietnia 2014 roku Sąd Okręgowy w Tarnowie – Wydział IV Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: Przewodniczący: SSO Kazimierz Kostrzewa Protokolant: stażysta Marta Bartusiak po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2014 roku w Tarnowie na rozprawie sprawy z odwołania A. A. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T. z dnia 24 października 2013 roku nr (...) w sprawie A. A. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T. o świadczenie przedemerytalne oddala odwołanie. Sygn. akt IV U 1766/13 UZASADNIENIE wyroku z dnia 8kwietnia 2014 r. Decyzją z dnia 24 października 2013 r. nr (...) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T. odmówił A. A. przyznania prawa do świadczenia przedemerytalnego na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o świadczeniach przedemerytalnych ( Dz. U. Nr.120, poz. 1252) i ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353 z późn. zm.). W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż na podstawie przedłożonych dokumentów Zakład uznał za udowodnione tylko 29 lat, 7 miesięcy i 22 dni okresów składkowych, nieskładkowych i uzupełniających, a nie 30 lat. A. A. wniosła odwołanie, w którym domagała się zmiany decyzji i przyznania świadczenia przedemerytalnego, ponieważ nie zgadza się z obliczeniami organu rentowego. Zakład Ubezpieczeń Społecznych wniósł o oddalenie odwołania. Sąd ustalił następujący stan faktyczny: A. A. ur. (...) r. w dniu 12.08.2013 r. wniosła o przyznanie świadczenia przedemerytalnego, a w dniu 11.10.2013 r. przedłożyła dodatkowe dokumenty potwierdzające jej okres pracy w gospodarstwie rolnym rodziców. Organ rentowy uznał za udowodnione łącznie: 29 lat, 7 miesięcy i 22 dni okresów składkowych, nieskładkowych i uzupełniających, w tym: 18 lat i 29 dni okresów składkowych, 11 lat, 1 miesiąc i 8 dni okresów nieskładkowych – ograniczonych zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy o emeryturach i rentach z FUS do 6 lat i 9 dni oraz 5 lat, 6 miesięcy i 14 dni okresów uzupełniających tj. okresów pracy w gospodarstwie rolnym rodziców w okresie od 07.07.1973 r. do 18.01.1979 r. Do okresów składkowych organ rentowy uwzględnił odwołującej okres zatrudnienia: w (...) Spółdzielni Mieszkaniowej od 06.01.1981 r. do 22.12.1989 r., w Szpitalu Wojewódzkim im. (...) w T. od 01.12.1993 r. do 31.01.2013 r., przy czym okresy pobierania wynagrodzenia za czas niezdolności do pracy, zasiłków chorobowych i świadczeń rehabilitacyjnych wskazane w załączniku do świadectwa pracy z dnia 31.01.2013 r. zostały uwzględnione przez organ rentowy jako okresy nieskładkowe. Dodatkowo do okresów nieskładkowych organ rentowy zaliczył okresy: od 19.01.1979 r. do 05.01.1981 r. i od 25.12.1982 r. do 08.01.1986 r. tj. okresy urlopu wychowawczego, urlopu bezpłatnego udzielonego na podstawie przepisów w sprawie bezpłatnych urlopów dla matek pracujących opiekujących się małymi dziećmi, innych udzielonych w tym celu urlopów bezpłatnych oraz okresy niewykonywania pracy - z powodu opieki nad dzieckiem w wieku do lat 4 - w granicach do 3 lat na każde dziecko oraz łącznie - bez względu na liczbę dzieci - do 6 lat i okres dodatkowego urlopu wychowawczego udzielonego na syna R. w okresie od 26.12.1986 r. do 24.08.1989 r. Stosunek pracy odwołującej został rozwiązany z dniem 31.01.2013 r. w wyniku rozwiązania umowy o pracę za wypowiedzeniem przez zakład pracy z powodu likwidacji stanowiska pracy na podstawie art. 30 § 1 pkt. 2 k.p. w związku z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 13 marca 2003 r. o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn niedotyczących pracowników . Odwołująca od dnia 09.02.2013 r. zarejestrowała się jako osoba bezrobotna, a sześciomiesięczny okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych upłynął w dniu 08.08.2013 r. co potwierdza zaświadczenie PUP z B. z dnia 12.08.2013 r. Dowód: świadectwo pracy z dnia 31.01.2013 r. z załącznikiem - k. 66-68 ar czII, pismo ZUS z dnia 19.03.2014 r. –k. 14 as, notatka w sprawie przebiegu zatrudnienia –k. 15 as, zaświadczenie Prezydenta Miasta T. z dnia 12.08.2013 r. –k. 69 ar czII, wniosek z dnia 12.08.2013 r. –k. 1-2 ar czII, dodatkowa dokumentacja –k. 80-82 ar czII, Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił w oparciu o dowody z dokumentów. Sąd w całości podzielił wnioski i tezy wypływające z dokumentów. Ich autentyczność i wiarygodność nie był kwestionowana przez strony. Brak więc jakichkolwiek podstaw, które należało by uwzględnić, nawet z urzędu, aby dokumentom tym odmówić właściwego znaczenia dowodowego. Sąd rozważył co następuje: Odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie. Zasady nabywania prawa i wypłaty świadczeń przedemerytalnych regulują przepisy ustawy z 30 kwietnia 2004 r. o świadczeniach przedemerytalnych (Dz. U z 2004 r., nr 120, poz. 1252), która weszła w życie w dniu 1 czerwca 2004 r., w zakresie zaś warunków nabycia prawa do świadczenia przedemerytalnego, kwoty świadczenia, ustalenia prawa do świadczenia oraz zasad jego wypłaty, z dniem 1 sierpnia 2004 r . Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt. 2 w/w ustawy prawo do świadczenia przedemerytalnego przysługuje osobie, która: do dnia rozwiązania stosunku pracy lub stosunku służbowego z przyczyn dotyczących zakładu pracy, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm. 1) ), zwanej dalej "ustawą o promocji zatrudnienia", w którym była zatrudniona przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, ukończyła co najmniej 55 lat - kobieta oraz 60 lat - mężczyzna oraz posiada okres uprawniający do emerytury, wynoszący co najmniej 30 lat dla kobiet i 35 lat dla mężczyzn. 2. Za okres uprawniający do emerytury, o którym mowa w ust. 1 , uważa się okres ustalony zgodnie z przepisami art. 5-9, art. 10 ust. 1 oraz art. 11 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, Nr 64, poz. 593 i Nr 99, poz. 1001), zwanej dalej "ustawą o emeryturach i rentach z FUS". 3. Świadczenie przedemerytalne przysługuje osobie określonej w ust. 1 po upływie co najmniej 6 miesięcy pobierania zasiłku dla bezrobotnych, o którym mowa w ustawie o promocji zatrudnienia, jeżeli osoba ta spełnia łącznie następujące warunki: 1) nadal jest zarejestrowana jako bezrobotna; 2) w okresie pobierania zasiłku dla bezrobotnych nie odmówiła bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia, albo zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych lub robót publicznych; 3) złoży wniosek o przyznanie świadczenia przedemerytalnego w terminie nieprzekraczającym 30 dni od dnia wydania przez powiatowy urząd pracy dokumentu poświadczającego 6-miesięczny okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych. Stosownie do treści art. 5 ust. 1 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353 z późn. zm.) przy ustalaniu prawa do emerytury i renty i obliczaniu ich wysokości uwzględnia się, z zastrzeżeniem ust. 2-5 , następujące okresy: 1)składkowe, o których mowa w art. 6; 2)nieskładkowe, o których mowa w art. 7. 2. Przy ustalaniu prawa do emerytury i renty oraz obliczaniu ich wysokości okresy nieskładkowe uwzględnia się w wymiarze nieprzekraczającym jednej trzeciej udowodnionych okresów składkowych. Zgodnie z art. 7 pkt. 1 powołanej ustawy o emeryturach i rentach z FUS okresami nieskładkowymi są okresy pobierania: a)wynagrodzenia za czas niezdolności do pracy wypłaconego na podstawie przepisów Kodeksu pracy , b)zasiłków z ubezpieczenia społecznego: chorobowego lub opiekuńczego, c)świadczenia rehabilitacyjnego, oraz zgodnie z art. 7 pkt. 5 okresami nieskładkowymi są okresy: przypadające przed dniem nabycia prawa do emerytury lub renty okresy urlopu wychowawczego, urlopu bezpłatnego udzielonego na podstawie przepisów w sprawie bezpłatnych urlopów dla matek pracujących opiekujących się małymi dziećmi, innych udzielonych w tym celu urlopów bezpłatnych oraz okresy niewykonywania pracy - z powodu opieki nad dzieckiem: a)w wieku do lat 4 - w granicach do 3 lat na każde dziecko oraz łącznie - bez względu na liczbę dzieci - do 6 lat, b)na które ze względu na jego stan fizyczny, psychiczny lub psychofizyczny przysługuje zasiłek pielęgnacyjny - dodatkowo w granicach do 3 lat na każde dziecko. W myśl art. 10 ust. 1 pkt. 1 powołanej ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych przy ustalaniu prawa do emerytury oraz przy obliczaniu jej wysokości uwzględnia się okresy ubezpieczenia społecznego rolników, za które opłacono przewidziane w odrębnych przepisach składki przypadającej przed dniem 01 stycznia 1983 r. jeżeli okresy składkowe i nieskładkowe, ustalone na zasadach określonych w art. 5-7 , są krótsze od okresu wymaganego do przyznania emerytury, w zakresie niezbędnym do uzupełnienia tego okresu. Przepisy z zakresu ubezpieczeń społecznych są normami bezwzględnie obowiązującymi i nie zawierają unormowań pozwalających na ustalenie wynagrodzenia w sposób przybliżony lub prawdopodobny (por. wyrok Sądu Apelacyjnego w Warszawie z dnia 20 czerwca 2007 r. III AUa 482/07 Apel.-W-wa 2008/1/154, OSA 2009/1/1). W ocenie Sądu dokonanej w oparciu o bezsporny stan faktyczny decyzja organu rentowego z dnia 24.10.2013 r. jest uzasadniona w świetle powołanych przepisów. Zaskarżoną decyzją organ rentowy odmówił odwołującej prawa do świadczenia przedemerytalnego z uwagi na niewykazanie 30-letniego okresu zatrudnienia. W orzecznictwie podnosi się, iż obowiązek wskazania dowodów obciąża przede wszystkim strony, które mają obowiązek wyraźnego powołania konkretnego środka dowodowego. W wyroku z 17 grudnia 1996 r., I CKU 45/96 (OSNC 1997, nr 6-7, poz. 76 z glosą A. Zielińskiego, Pal. 1998, nr 1-2, s. 204 i nast.) SN stwierdził, że przy rozpoznawaniu sprawy na podstawie przepisów kodeksu postępowania cywilnego zmienionych ustawą z 1 marca 1996 r. o zmianie kodeksu postępowania cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 189) obowiązek przedstawienia dowodów spoczywa na stronach ( art. 3 ), a ciężar udowodnienia faktów mających dla rozstrzygnięcia sprawy istotne znaczenie ( art. 227 ) spoczywa na stronie, która z tych faktów wywodzi skutki prawne ( art. 6 k.c. ). SN podtrzymał swoje stanowisko w kolejnym wyroku z dnia 07.10.1998 r. II UKN 244/98 (OSNP 1999/20/662), stwierdzając, iż od 1 lipca 1996 r. wskutek zmiany treści art. 232 kpc oraz skreślenia §2 w art. 3 kpc nastąpiło zniesienie zasady odpowiedzialności sądu za wynik postępowania dowodowego. Organ rentowy uwzględnił odwołującej łącznie: 29 lat, 7 miesięcy i 22 dni okresów składkowych, nieskładkowych i uzupełniających, w tym: 18 lat i 29 dni okresów składkowych, 11 lat, 1 miesiąc i 8 dni okresów nieskładkowych – ograniczonych zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy o emeryturach i rentach z FUS do 6 lat i 9 dni oraz 5 lat, 6 miesięcy i 14 dni okresów uzupełniających tj. okresów pracy w gospodarstwie rolnym rodziców w okresie od 07.07.1973 r. do 18.01.1979 r. Do okresów składkowych organ rentowy uwzględnił odwołującej okres zatrudnienia: w (...) Spółdzielni Mieszkaniowej od 06.01.1981 r. do 22.12.1989 r., w Szpitalu Wojewódzkim im. (...) w T. od 01.12.1993 r. do 31.01.2013 r., przy czym okresy pobierania wynagrodzenia za czas niezdolności do pracy, zasiłków chorobowych i świadczeń rehabilitacyjnych wskazane w załączniku do świadectwa pracy z dnia 31.01.2013 r. zostały uwzględnione przez organ rentowy jako okresy nieskładkowe. Dodatkowo do okresów nieskładkowych organ rentowy zaliczył okresy: od 19.01.1979 r. do 05.01.1981 r. i od 25.12.1982 r. do 08.01.1986 r. okresy urlopu wychowawczego, urlopu bezpłatnego udzielonego na podstawie przepisów w sprawie bezpłatnych urlopów dla matek pracujących opiekujących się małymi dziećmi, innych udzielonych w tym celu urlopów bezpłatnych oraz okresy niewykonywania pracy - z powodu opieki nad dzieckiem w wieku do lat 4 - w granicach do 3 lat na każde dziecko oraz łącznie - bez względu na liczbę dzieci - do 6 lat, i okres dodatkowego urlopu wychowawczego udzielonego na syna R. w okresie od 26.12.1986 r. do 24.08.1989 r. Obowiązek udowodnienia faktów spoczywa na osobie, która wywodzi z nich skutki prawne ( art. 232 k.p.c. ), stąd też na odwołującym ciąży obowiązek przedstawienia dowodów dla udowodnienia spornych okoliczności. Muszą to być jednak środki dowodowe, które pozwolą na wiarygodne ustalenie okoliczności faktycznych. Przepisy z zakresu ubezpieczeń społecznych są normami bezwzględnie obowiązującymi i nie zawierają unormowań, które pozwalałyby na ustalenie wynagrodzenia, będącego bazą do wyliczenia podstawy wymiaru w sposób przybliżony lub prawdopodobny. Z tych powodów w tym zakresie odwołanie nie mogło zostać uwzględnione. Odwołująca w toku postępowania nie wskazała innych dodatkowych okresów, które zgodnie z powołanymi przepisami podlegałyby uwzględnieniu, tym samym zaskarżona decyzja jest prawidłowa, a odwołanie podlega oddaleniu. Procesową podstawę rozstrzygnięcia stanowił art. 477 14 § 1 k.p.c.