III SW 4/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd Najwyższy rozpoznał skargę Komitetu Wyborczego Kandydata na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej na uchwałę Państwowej Komisji Wyborczej (PKW) z dnia 19 kwietnia 2011 r., która odrzuciła sprawozdanie finansowe Komitetu. Głównymi zarzutami PKW było naruszenie art. 84a ust. 3 (wydatki na cele niezwiązane z wyborami) oraz art. 85 ust. 2 (przyjmowanie wartości niepieniężnych od partii politycznej) ustawy o wyborze Prezydenta RP. PKW uznała, że wydatki na przedmioty użytkowe (kosmetyki, plecaki, piżamy itp.) rozdawane podczas spotkań wyborczych, mimo dołączenia ulotek, nie stanowiły wydatków na cele wyborcze, ponieważ same przedmioty nie miały charakteru agitacyjnego ani oznaczeń komitetu. Ponadto, PKW uznała, że wykorzystanie nazwy i logo partii politycznej na stronie internetowej Komitetu Wyborczego stanowiło przyjęcie wartości niepieniężnej od partii, co jest niedozwolone. Komitet Wyborczy w skardze argumentował, że użycie logo miało charakter informacyjny, a nie stanowiło przyjęcia korzyści, oraz że rozdawane przedmioty były oznaczone ulotkami, co czyniło je materiałami wyborczymi. Sąd Najwyższy oddalił skargę. Uzasadnił, że przedmioty użytkowe, nawet z dołączonymi ulotkami, nie są materiałami wyborczymi w rozumieniu ustawy, a zatem wydatki na ich zakup nie były wydatkami wyborczymi. Co do wykorzystania logo partii, Sąd Najwyższy uznał, że prawo do korzystania z nazwy i logo partii politycznej nie mieści się w pojęciu 'wartości niepieniężnych' w rozumieniu art. 85 ust. 2 ustawy, ponieważ są to dobra niemajątkowe, niemające równoważnika pieniężnego, a ustawa odnosi się do wartości majątkowych, które mogą podlegać przepadkowi. Sąd podkreślił, że jego rozważania dotyczą jedynie zasadności odrzucenia sprawozdania, a nie samej zgodności wykorzystania dóbr partii z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących finansowania komitetów wyborczych, definicji materiałów wyborczych oraz pojęcia 'wartości niepieniężnych' w prawie wyborczym.
Dotyczy specyficznych przepisów ustawy o wyborze Prezydenta RP; interpretacja pojęcia 'wartości niepieniężnych' może być przedmiotem dalszych dyskusji w kontekście innych ustaw.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wydatki na zakup przedmiotów użytkowych (kosmetyki, plecaki itp.) rozdawanych podczas kampanii wyborczej, z dołączonymi ulotkami wyborczymi, stanowią wydatki na cele związane z wyborami w rozumieniu ustawy o wyborze Prezydenta RP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli przedmioty te nie zawierają treści agitacyjnej ani oznaczeń komitetu wyborczego i służą zaspokojeniu zwykłych potrzeb obdarowanych.
Uzasadnienie
Ustawa definiuje materiały wyborcze jako formę agitacji. Przedmioty użytkowe, nawet z dołączonymi ulotkami, nie są same w sobie materiałami wyborczymi, jeśli nie zawierają treści agitacyjnej ani oznaczeń komitetu.
Czy wykorzystanie nazwy, skrótu nazwy lub symbolu graficznego partii politycznej przez komitet wyborczy kandydata na Prezydenta RP stanowi przyjęcie przez komitet wartości niepieniężnej w rozumieniu art. 85 ust. 2 ustawy o wyborze Prezydenta RP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, prawo do korzystania z nazwy i logo partii politycznej nie mieści się w pojęciu 'wartości niepieniężnych' w rozumieniu tego przepisu, ponieważ są to dobra niemajątkowe, niemające równoważnika pieniężnego, a ustawa odnosi się do wartości majątkowych.
Uzasadnienie
Pojęcie 'wartości niepieniężnych' w art. 85 ust. 2 ustawy należy interpretować jako wartości majątkowe, a nie dobra niemajątkowe jak nazwa czy logo partii, które są chronione jako dobra osobiste i nie mają bezpośredniego równoważnika pieniężnego.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Komitet Wyborczy Kandydata na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej [...] | inne | skarżący |
| Państwowa Komisja Wyborcza | organ_państwowy | organ |
Przepisy (17)
Główne
u.o.w.P.RP art. 87h § 1 pkt 3 lit. a i b
Ustawa o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej
Podstawa do odrzucenia sprawozdania wyborczego z powodu naruszenia przepisów dotyczących wydatków wyborczych i przyjmowania wartości niepieniężnych.
u.o.w.P.RP art. 84a § 3
Ustawa o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej
Komitet wyborczy może wydatkować zgromadzone środki jedynie na cele związane z wyborami.
u.o.w.P.RP art. 85 § 2
Ustawa o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej
Komitet wyborczy nie może przyjmować wartości niepieniężnych, z wyjątkiem nieodpłatnych usług polegających na rozpowszechnianiu plakatów i ulotek wyborczych przez osoby fizyczne.
u.o.w.P.RP art. 78a § 1
Ustawa o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej
Materiały wyborcze powinny zawierać wyraźne oznaczenie, od kogo pochodzą.
u.o.w.P.RP art. 87i § 2
Ustawa o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej
Podstawa prawna orzekania przez Sąd Najwyższy w sprawach skarg na uchwały PKW.
Pomocnicze
u.o.w.P.RP art. 85 § 1
Ustawa o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej
Partia polityczna może finansować komitet wyborczy kandydata na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej tylko z własnego funduszu wyborczego.
u.p.p. art. 35 § 1
Ustawa o partiach politycznych
Podstawa tworzenia funduszu wyborczego partii politycznych.
u.o.w.P.RP art. 78a § 2
Ustawa o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej
Materiały wyborcze zawierające oznaczenie komitetu, od którego pochodzą, podlegają ochronie prawnej.
Ord.wyb. art. 72 § 1
Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw
Definicja materiałów wyborczych (plakaty, ulotki, hasła, wypowiedzi, inne formy agitacji).
k.wyb. art. 111 § 1
Kodeks wyborczy
Definicja materiałów wyborczych (analogiczna do Ordynacji wyborczej).
u.o.w.P.RP art. 88g § 2d
Ustawa o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej
Kara grzywny za przekazanie lub przyjęcie przez komitet wyborczy wartości niepieniężnych innych niż nieodpłatne usługi rozpowszechniania plakatów i ulotek.
u.p.p. art. 17
Ustawa o partiach politycznych
Ochrona dóbr osobistych partii politycznych.
u.o.r. art. 3 § 30
Ustawa o rachunkowości
Definicja przychodu.
Konst. art. 127 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Wymóg obywatelskiego poparcia dla kandydata na Prezydenta RP.
u.o.w.P.RP art. 40
Ustawa o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej
Zgłaszanie kandydatów na Prezydenta RP.
u.o.w.P.RP art. 40a
Ustawa o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej
Prowadzenie kampanii wyborczej przez komitet wyborczy.
u.o.w.P.RP art. 87f
Ustawa o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej
Przepadek na rzecz Skarbu Państwa korzyści majątkowych przyjętych z naruszeniem ustawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przedmioty użytkowe rozdawane podczas kampanii, nawet z dołączonymi ulotkami, nie stanowią materiałów wyborczych, jeśli same w sobie nie są formą agitacji i nie zawierają oznaczeń komitetu. • Prawo do korzystania z nazwy i logo partii politycznej nie jest 'wartością niepieniężną' w rozumieniu art. 85 ust. 2 ustawy o wyborze Prezydenta RP, gdyż są to dobra niemajątkowe.
Odrzucone argumenty
Wydatki na przedmioty użytkowe (kosmetyki, plecaki itp.) były wydatkami na cele związane z wyborami. • Wykorzystanie nazwy i logo partii politycznej na stronie internetowej komitetu wyborczego było jedynie informacyjne i nie stanowiło przyjęcia wartości niepieniężnej.
Godne uwagi sformułowania
konstytutywną cechą materiału wyborczego jest to, że jest on sam w sobie formą wyborczej agitacji • pojęcie 'wartość' w art. 85 ust. 2 ustawy ma znaczenie majątkowe, a nie niemajątkowe • nazwa i logo (znak graficzny) partii politycznej są dobrami niematerialnymi i niemajątkowymi, niedającymi się wyrazić w równoważniku pieniężnym
Skład orzekający
Kazimierz Jaśkowski
przewodniczący
Zbigniew Hajn
sprawozdawca
Halina Kiryło
członek
Roman Kuczyński
członek
Zbigniew Myszka
członek
Maciej Pacuda
członek
Romualda Spyt
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących finansowania komitetów wyborczych, definicji materiałów wyborczych oraz pojęcia 'wartości niepieniężnych' w prawie wyborczym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów ustawy o wyborze Prezydenta RP; interpretacja pojęcia 'wartości niepieniężnych' może być przedmiotem dalszych dyskusji w kontekście innych ustaw.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy finansowania kampanii wyborczych i interpretacji przepisów, które mogą być niejasne dla szerszej publiczności, ale są kluczowe dla prawników zajmujących się prawem wyborczym.
“Czy rozdawanie plecaków i kosmetyków to już agitacja? Sąd Najwyższy rozstrzyga o finansach komitetów wyborczych.”
Sektor
polityka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.