III SW 24/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd Najwyższy oddalił skargę Partii Rozwoju na uchwałę PKW o odrzuceniu sprawozdania finansowego z powodu złożenia go po ustawowym terminie.
Partia Rozwoju złożyła skargę na uchwałę Państwowej Komisji Wyborczej (PKW) o odrzuceniu jej sprawozdania finansowego za 2001 rok. Partia argumentowała, że naruszenie terminu nie powinno skutkować odrzuceniem sprawozdania, powołując się na inne przepisy i brzmienia ustaw. Sąd Najwyższy uznał jednak, że termin do złożenia sprawozdania jest ustawowy, a jego przekroczenie uzasadnia odrzucenie sprawozdania.
Sprawa dotyczyła skargi Partii Rozwoju na uchwałę Państwowej Komisji Wyborczej (PKW) z dnia 5 sierpnia 2002 r., która odrzuciła sprawozdanie partii o źródłach pozyskania środków finansowych za rok 2001. Sprawozdanie zostało nadane 4 kwietnia 2002 r. i wpłynęło do PKW 5 kwietnia 2002 r., co stanowiło naruszenie terminu ustawowego określonego na 31 marca każdego roku (art. 38 ust. 1 ustawy o partiach politycznych). Partia Rozwoju zarzuciła PKW, że odrzucenie sprawozdania z powodu niedotrzymania terminu było nieuzasadnione, wskazując na inne przepisy regulujące skutki niezłożenia sprawozdania w terminie. Sąd Najwyższy, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, oddalił skargę partii. Sąd uznał, że termin do składania sprawozdań jest terminem ustawowym, a jego naruszenie, zgodnie z art. 38a ustawy o partiach politycznych, skutkuje odrzuceniem sprawozdania. Sąd wyjaśnił również, że do postępowania ze sprawozdaniami za 2001 rok stosuje się przepisy dotychczasowe, w tym art. 38a ustawy o partiach politycznych w brzmieniu nadanym przez ustawę Ordynacja wyborcza do Sejmu RP i Senatu RP z 2001 r., który przewidywał odrzucenie sprawozdania w przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów ustawy.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, przekroczenie ustawowego terminu do złożenia sprawozdania o źródłach pozyskania środków finansowych przez partię polityczną stanowi naruszenie przepisów ustawy i uzasadnia jego odrzucenie.
Uzasadnienie
Sąd Najwyższy uznał, że termin określony w art. 38 ustawy o partiach politycznych jest terminem ustawowym. Jego naruszenie, zgodnie z art. 38a tej ustawy, skutkuje odrzuceniem sprawozdania przez PKW. Sąd podkreślił, że przepisy przejściowe dotyczące sprawozdań za 2001 rok nie wyłączały stosowania tej zasady.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalenie skargi
Strona wygrywająca
Państwowa Komisja Wyborcza
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Partia Rozwoju | instytucja | skarżący |
| Państwowa Komisja Wyborcza | organ_państwowy | organ |
Przepisy (6)
Główne
u.p.p. art. 38 § ust. 1
Ustawa o partiach politycznych
Termin do składania sprawozdania o źródłach pozyskania środków finansowych nie później niż do 31 marca każdego roku ma charakter terminu ustawowego.
u.p.p. art. 38a
Ustawa o partiach politycznych
Przekroczenie terminu ustawowego do złożenia sprawozdania powoduje jego odrzucenie.
Pomocnicze
u.p.p. art. 38b
Ustawa o partiach politycznych
k.p.c. art. 516
Kodeks postępowania cywilnego
Ustawa z dnia 26 lipca 2002 r. o zmianie ustawy - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw oraz o zmianie niektórych innych ustaw art. 5
Do postępowania ze złożonymi za 2001 r. sprawozdaniami stosuje się przepisy dotychczasowe.
Ustawa z dnia 15 kwietnia 2001 r. Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej art. 238 § pkt 16
Nadanie brzmienia art. 38a ustawy o partiach politycznych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Termin do złożenia sprawozdania jest terminem ustawowym. Przekroczenie terminu ustawowego stanowi naruszenie przepisów ustawy. Naruszenie przepisów ustawy uzasadnia odrzucenie sprawozdania na podstawie art. 38a ustawy o partiach politycznych. Przepisy przejściowe nie wyłączały stosowania art. 38a do sprawozdań za 2001 r.
Odrzucone argumenty
Naruszenie terminu nie uprawnia do odrzucenia sprawozdania. Skutki niedotrzymania terminu regulował inny przepis (art. 38 ust. 3 w poprzednim brzmieniu). Aktualne brzmienie ustawy nie wymienia złożenia sprawozdania po terminie jako powodu odrzucenia.
Godne uwagi sformułowania
termin do składania sprawozdania (...) ma charakter terminu ustawowego i jego przekroczenie powoduje odrzucenie sprawozdania Nie ma racji skarżący, że Państwowa Komisja Wyborcza odrzuciła sprawozdanie w oparciu o niewłaściwą podstawę prawną.
Skład orzekający
Józef Iwulski
przewodniczący
Krystyna Bednarczyk
członek
Beata Gudowska
członek
Jerzy Kuźniar
członek
Zbigniew Myszka
członek
Herbert Szurgacz
sprawozdawca
Andrzej Wasilewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów ustawowych w prawie partii politycznych oraz skutków ich przekroczenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego kontekstu sprawozdawczości finansowej partii politycznych i przepisów obowiązujących w 2002 roku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej ze sprawozdawczością partii politycznych, choć zawiera analizę przepisów przejściowych.
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyPostanowienie Składu Siedmiu Sędziów Sądu Najwyższego z dnia 3 października 2002 r. III SW 24/02 Przewidziany w art. 38 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach poli- tycznych (jednolity tekst: Dz.U. z 2001 r. Nr 79, poz. 857 ze zm.) termin do skła- dania sprawozdania o źródłach pozyskania środków finansowych nie później niż do 31 marca każdego roku ma charakter terminu ustawowego i jego prze- kroczenie powoduje odrzucenie sprawozdania (art. 38a tej ustawy). Przewodniczący SSN Józef Iwulski, Sędziowie SN: Krystyna Bednarczyk, Beata Gudowska, Jerzy Kuźniar, Zbigniew Myszka, Herbert Szurgacz (sprawozdaw- ca), Andrzej Wasilewski. Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 paździer- nika 2002 r. sprawy ze skargi Partii Rozwoju na uchwałę Państwowej Komisji Wybor- czej z dnia 5 sierpnia 2002 r. w przedmiocie odrzucenia sprawozdania finansowego o d d a l i ł skargę. U z a s a d n i e n i e Uchwałą z dnia 5 sierpnia 2002 r. Państwowa Komisja Wyborcza postanowiła odrzucić sprawozdanie Partii Rozwoju o źródłach pozyskania środków finansowych w 2001 r. Sprawozdanie partii politycznej Partia Rozwoju zostało nadane w dniu 4 kwietnia 2002 r., a wpłynęło do PKW w dniu 5 kwietnia 2002 r. Złożenie sprawozda- nia po dniu 31 marca 2002 r. stanowi naruszenie art. 38 ust. 1 ustawy o partiach po- litycznych, co uzasadnia odrzucenie sprawozdania. W skardze na to postanowienie Partia Rozwoju zarzuciła, że stwierdzone na- ruszenie przepisu ustawy o partiach politycznych nie uprawnia do odrzucenia spra- wozdania, ponieważ skutki niedotrzymania terminu regulował art. 38 ust. 3 ustawy o partiach politycznych w brzmieniu obowiązującym przed jego zmianą dokonaną ustawą z dnia 12 kwietnia 2001 r. Ordynacja wyborcza do Sejmu RP i Senatu RP 2 (Dz.U. Nr 46, poz. 499). Według tego przepisu w przypadku niezłożenia informacji w terminie Minister Finansów, na wniosek Państwowej Komisji Wyborczej, może zablo- kować konto Funduszu Wyborczego na okres do 3 lat . Również aktualne brzmienie ustawy o partiach politycznych (art. 38a ust. 2) wśród powodów odrzucenia sprawoz- dania nie wymienia złożenia sprawozdania po ustawowym terminie 31 marca. W zajętym stanowisku w sprawie skargi Partii Rozwoju PKW wskazała, że podstawą prawną uchwały o odrzuceniu sprawozdania był przepis art. 38a ustawy o partiach politycznych przed jego zmianą dokonaną ustawą z dnia 26 lipca 2002 r. o zmianie ustawy Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików woje- wództw oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 127, poz. 1089). Sąd Najwyższy zważył, co następuje: Skarga partii Partia Rozwoju nie jest zasadna. Nie ma racji skarżący, że Pań- stwowa Komisja Wyborcza odrzuciła sprawozdanie w oparciu o niewłaściwą podsta- wę prawną. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 26 lipca 2002 r. o zmianie ustawy - Ordy- nacja wyborcza.. (wyżej powołaną) do postępowania ze złożonymi za 2001 r. spra- wozdaniami, o których mowa w art. 38 ust. 1 ustawy o partiach politycznych, stosuje się przepisy dotychczasowe, z zastrzeżeniem ust. 2 tego przepisu o skutkach odrzu- cenia sprawozdania za 2001 r. Dotychczasowe przepisy , do których odwołuje się art. 5, to w pierwszym rzędzie art. 38a ustawy o partiach politycznych w brzmieniu nadanym art. 238 pkt 16 ustawy z dnia 15 kwietnia 2001 r. Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. Nr 46, poz. 499). Według tego przepisu PKW w terminie 4 miesięcy od dnia złożenia spra- wozdania, przyjmuje, albo w razie stwierdzenia naruszenia przez partię polityczną przepisów ustawy, odrzuca sprawozdanie. Stanowisko Państwowej Komisji Wyborczej, że złożenie sprawozdania po ter- minie skutkuje odrzuceniem sprawozdania, jest trafne. Przewidziany art. 38 ustawy o partiach politycznych termin do składania sprawozdań o źródłach pozyskania środ- ków finansowych nie później niż do 31 marca każdego roku ma charakter terminu ustawowego i jego naruszenie jest równoznaczne z naruszeniem przepisów ustawy, co skutkuje odrzuceniem sprawozdania (art. 38a). Mając powyższe na względzie Sąd Najwyższy, stosownie do art. 38b ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych (jednolity tekst: Dz.U. z 2001 r. Nr 3 79, poz. 857) w związku z art. 516 KPC orzekł jak w sentencji postanowienia. ========================================
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI