III SO/Gl 14/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał sprawę z wniosku M. P. o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy S. z tytułu nieprzekazania sądowi w ustawowym terminie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Skarga dotyczyła bezczynności Wójta Gminy S. w zakresie udostępnienia informacji publicznej. M. P. wskazał, że organ pozostaje w zwłoce z przekazaniem skargi z 13 czerwca 2024 r., co stanowi naruszenie art. 54 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Organ wniósł o oddalenie wniosku, przyznając się do omyłkowego niedopełnienia obowiązku i wskazując, że skarga została przekazana 4 września 2024 r. Sąd podkreślił, że w sprawach o udostępnienie informacji publicznej organ ma 15 dni na przekazanie skargi, akt i odpowiedzi na skargę, zgodnie z art. 21 ustawy o dostępie do informacji publicznej, który jest przepisem szczególnym wobec art. 54 § 2 p.p.s.a. Sąd stwierdził naruszenie tego obowiązku przez organ, który przekazał skargę z opóźnieniem. Wymierzył Wójtowi Gminy S. grzywnę w wysokości 300 zł, uznając ją za adekwatną do stopnia przewinienia, z uwzględnieniem krótkiego terminu zwłoki i symbolicznej wysokości kary, która ma spełnić funkcję dyscyplinującą i prewencyjną. Zasądzono również od organu na rzecz skarżącego kwotę 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie możliwości wymierzenia grzywny organowi za opóźnienie w przekazaniu skargi do sądu administracyjnego, zwłaszcza w sprawach dotyczących informacji publicznej, oraz podkreślenie bezwzględnego charakteru obowiązku przekazania akt.
Grzywna ma charakter fakultatywny, a jej wysokość zależy od uznania sądu i konkretnych okoliczności sprawy. Przepis art. 21 u.d.i.p. dotyczy specyficznych spraw.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny może wymierzyć grzywnę organowi za nieprzekazanie skargi sądowi w ustawowym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd może wymierzyć grzywnę organowi na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. w przypadku niezastosowania się do obowiązków określonych w art. 54 § 2 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przepis art. 55 § 1 p.p.s.a. daje sądowi fakultatywną możliwość wymierzenia grzywny, która ma charakter dyscyplinujący i prewencyjny. Obowiązek przekazania skargi, akt i odpowiedzi na skargę jest bezwzględny, a jego niewypełnienie, nawet bez winy organu, może skutkować nałożeniem grzywny. Sąd ma swobodę w ustaleniu wysokości grzywny, biorąc pod uwagę stopień niewypełnienia obowiązku i okres zwłoki.
Jaki jest termin na przekazanie skargi sądowi administracyjnemu przez organ w sprawie dotyczącej informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W sprawach o udostępnienie informacji publicznej organ ma 15 dni na przekazanie skargi sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, zgodnie z art. 21 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 21 ustawy o dostępie do informacji publicznej stanowi lex specialis w stosunku do ogólnego przepisu art. 54 § 2 p.p.s.a., określającego 30-dniowy termin na przekazanie skargi. W związku z tym, w sprawach dotyczących informacji publicznej obowiązuje krótszy, 15-dniowy termin.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 55 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 54 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Stanowi lex specialis w stosunku do art. 54 § 2 p.p.s.a. w zakresie terminu przekazania skargi w sprawach o udostępnienie informacji publicznej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 154 § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 64 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja art. 45 § 1
Ustawa z dnia 2 kwietnia 1997 r. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie przekazał skargi sądowi w ustawowym terminie 15 dni, naruszając art. 21 u.d.i.p. i art. 54 § 2 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Organ podał jako usprawiedliwienie omyłkowe niedopełnienie obowiązku, co sąd uznał za niewystarczające.
Godne uwagi sformułowania
nie można akceptować sytuacji, w której organ, do którego skarga wpłynęła nie przekazuje jej do właściwego sądu. • O prawie do sądu nie może zatem decydować organ nie przekazując akt sprawy sądowi, ani nie udzielając odpowiedzi na skargę, do czego jest zobowiązany na podstawie art. 54 § 2 p.p.s.a. • brak winy organu w tym zakresie nie może mieć znaczenia pod kątem stwierdzenia naruszenia art. 54 § 2 p.p.s.a. • Obowiązek przekazania akt sprawy ma charakter bezwzględny i sama motywacja organu pozostaje bez znaczenia pod kątem możliwości nałożenia grzywny.
Skład orzekający
Dorota Fleszer
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie możliwości wymierzenia grzywny organowi za opóźnienie w przekazaniu skargi do sądu administracyjnego, zwłaszcza w sprawach dotyczących informacji publicznej, oraz podkreślenie bezwzględnego charakteru obowiązku przekazania akt."
Ograniczenia: Grzywna ma charakter fakultatywny, a jej wysokość zależy od uznania sądu i konkretnych okoliczności sprawy. Przepis art. 21 u.d.i.p. dotyczy specyficznych spraw.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje konsekwencje proceduralne dla organów administracji publicznej, które nie przestrzegają terminów sądowych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Organ ukarany grzywną za zwłokę w przekazaniu skargi do sądu administracyjnego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.