III SK 12/08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd Najwyższy rozpatrywał skargę kasacyjną miasta K. w sprawie dotyczącej praktyki ograniczającej konkurencję na rynku wywozu odpadów. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zakazał miastu stosowania wymogów dla przedsiębiorców ubiegających się o zezwolenia na wywóz odpadów, które nie dotyczyły już działających firm, uznając to za praktykę ograniczającą konkurencję. Sądy niższych instancji podtrzymały tę decyzję. Miasto K. argumentowało, że nie jest przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy. Sąd Najwyższy oddalił skargę kasacyjną, podkreślając, że zgodnie z art. 4 pkt 1 lit. a) ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, gminy organizujące lub świadczące usługi o charakterze użyteczności publicznej, nawet jeśli nie jest to działalność gospodarcza, są traktowane jako przedsiębiorcy. W związku z tym, ich akty prawa miejscowego regulujące zasady świadczenia takich usług podlegają kontroli antymonopolowej pod kątem wpływu na konkurencję.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska, że gminy są przedsiębiorcami w kontekście ochrony konkurencji przy organizacji usług publicznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji gmin organizujących usługi użyteczności publicznej poprzez akty prawa miejscowego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy gmina, wydając akty prawa miejscowego regulujące zasady świadczenia usług użyteczności publicznej, jest traktowana jako przedsiębiorca w rozumieniu ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, gmina organizująca lub świadcząca usługi o charakterze użyteczności publicznej, nawet jeśli nie jest to działalność gospodarcza, jest uznawana za przedsiębiorcę w rozumieniu ustawy.
Uzasadnienie
Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów w art. 4 pkt 1 lit. a) definiuje przedsiębiorcę szeroko, obejmując także podmioty organizujące usługi użyteczności publicznej. Działania takie, nawet jeśli podejmowane w ramach kompetencji władczych, mogą wpływać na konkurencję na rynku i podlegają kontroli antymonopolowej.
Czy praktyka gminy polegająca na wprowadzaniu zróżnicowanych wymogów dla przedsiębiorców ubiegających się o zezwolenia na świadczenie usług komunalnych, w zależności od daty wydania wcześniejszych zezwoleń, stanowi praktykę ograniczającą konkurencję?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli takie zróżnicowanie utrudnia dostęp do rynku nowym przedsiębiorcom i sprzyja utrzymaniu pozycji dominującego podmiotu.
Uzasadnienie
Stawianie przedsiębiorcom ubiegającym się o zezwolenia proekologicznych wymogów, bez zagwarantowania im realnej możliwości ich spełnienia i przy jednoczesnym zwolnieniu z tych obowiązków głównego gracza na rynku, wyczerpuje znamiona praktyki ograniczającej konkurencję.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Miasto K. | instytucja | powód |
| Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów | organ_państwowy | pozwany |
| I. B. - Wywóz Nieczystości Stałych | spółka | uczestnik zainteresowany |
Przepisy (4)
Główne
ustawa art. 9
Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów
Zakaz stosowania praktyki ograniczającej konkurencję.
ustawa art. 8 § ust. 2 pkt 5
Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów
Praktyka polegająca na przeciwdziałaniu ukształtowaniu się warunków niezbędnych do powstania lub rozwoju konkurencji.
ustawa art. 4 § pkt 1 lit. a)
Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów
Definicja przedsiębiorcy obejmująca także gminy organizujące lub świadczące usługi o charakterze użyteczności publicznej.
Pomocnicze
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Argumenty
Skuteczne argumenty
Gmina organizująca usługi użyteczności publicznej poprzez akty prawa miejscowego jest przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy o ochronie konkurencji. • Praktyka zróżnicowania wymogów dla przedsiębiorców ubiegających się o zezwolenia, która utrudnia konkurencję, jest zakazana.
Odrzucone argumenty
Miasto K. nie jest przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w zakresie wydawania aktów prawa miejscowego.
Godne uwagi sformułowania
Działalność organów państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, polegająca na korzystaniu z przysługujących im kompetencji władczych pozostaje – co do zasady - poza zakresem norm prawa ochrony konkurencji • w obszarze polskiego prawa ochrony konkurencji treść tych aktów może stanowić podstawę zarzutu naruszenia zakazu nadużywania pozycji dominującej z uwagi na szczególną regulację statusu jednostek samorządu terytorialnego, które w zakresie, w jakim wydają akty prawa miejscowego regulujące zasady świadczenia usług użyteczności publicznej na ich terenie, mają status przedsiębiorców • Pod pojęciem organizowania usług o charakterze użyteczności publicznej w rozumieniu art. 4 pkt 1 lit. a) ustawy należy rozumieć działalność jednostek samorządu terytorialnego, która polega na tworzeniu wszelkiego rodzaju ram świadczenia takich usług przez innych przedsiębiorców, w tym określaniu za pomocą aktów prawa miejscowego normatywnych warunków ubiegania się o zezwolenie na prowadzenia działalności z zakresu usług użyteczności publicznej oraz zasad wykonywania takiej działalności.
Skład orzekający
Andrzej Wróbel
przewodniczący-sprawozdawca
Zbigniew Myszka
członek
Halina Kiryło
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska, że gminy są przedsiębiorcami w kontekście ochrony konkurencji przy organizacji usług publicznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji gmin organizujących usługi użyteczności publicznej poprzez akty prawa miejscowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego dotyczącego statusu prawnego gmin w kontekście prawa konkurencji, co jest istotne dla samorządów i przedsiębiorców działających w sektorze usług publicznych.
“Gmina jako przedsiębiorca? Sąd Najwyższy rozstrzyga o konkurencji w usługach komunalnych.”
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.