III SAB/Wr 928/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę S. sp. z o.o. na bezczynność Prezydenta Wrocławia w przedmiocie dokonania analizy prawnej regulaminu sprzedaży abonamentów za pośrednictwem sklepu internetowego. Skarga wynikała z pisma Spółki z 31 grudnia 2019 r., które zostało przekazane przez Urząd Miejski do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, a następnie do Rady Miejskiej Wrocławia. Spółka zarzuciła Prezydentowi bezczynność polegającą na niedokonaniu analizy prawnej regulaminu przy przekazywaniu skargi. Sąd podkreślił, że postępowanie skargowe, uregulowane w dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego, ma charakter odrębny od postępowania administracyjnego i nie kończy się wydaniem decyzji administracyjnej. W związku z tym, czynności podejmowane w tym trybie nie podlegają kontroli sądu administracyjnego, a co za tym idzie, bezczynność w tym zakresie również nie jest zaskarżalna. Sąd wskazał, że bezczynność organu musi być powiązana z jego kompetencją do wydania decyzji lub innego aktu podlegającego kontroli sądowej. Ponieważ Prezydent Wrocławia nie był zobowiązany do dokonania analizy prawnej regulaminu w ramach postępowania skargowego, a taka analiza nie podlegałaby zaskarżeniu, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie granic kognicji sądów administracyjnych w zakresie skarg na bezczynność organów w postępowaniu skargowym.
Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na bezczynność w postępowaniu skargowym, a nie w postępowaniu administracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy bezczynność organu w zakresie analizy prawnej regulaminu sprzedaży abonamentów w ramach postępowania skargowego podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu w zakresie analizy prawnej regulaminu w ramach postępowania skargowego nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Postępowanie skargowe, uregulowane w dziale VIII k.p.a., nie kończy się wydaniem decyzji administracyjnej i nie podlega kognicji sądu administracyjnego. W związku z tym, bezczynność w tym zakresie również nie jest zaskarżalna.
Czy skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna, gdy dotyczy czynności niepodlegających kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna tylko w granicach, w jakich służy skarga na decyzje, postanowienia oraz akty i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Uzasadnienie
Zakres kontroli sądów administracyjnych obejmuje ściśle określone akty i czynności organów administracji. Czynności w ramach postępowania skargowego nie mieszczą się w tym zakresie, a zatem bezczynność w tym obszarze nie podlega zaskarżeniu.
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej.
Pomocnicze
k.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy skargi na zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez organy.
k.p.a. art. 221
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Postępowanie skargowo-wnioskowe.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie skargowe nie podlega kontroli sądu administracyjnego. • Bezczynność w postępowaniu skargowym nie jest zaskarżalna do sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Prezydent Wrocławia był bezczynny w zakresie analizy prawnej regulaminu.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie skargowo-wnioskowe ma charakter odrębny od postępowania administracyjnego • nie podlegają kognicji sądu administracyjnego • bezczynność (brak działania) w tym zakresie nie podlega zaskarżeniu do Sądu.
Skład orzekający
Anna Kuczyńska-Szczytkowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie granic kognicji sądów administracyjnych w zakresie skarg na bezczynność organów w postępowaniu skargowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na bezczynność w postępowaniu skargowym, a nie w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi do sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.